文/黃曉云

科研院所科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理小議
——以A科研院所為例

文/黃曉云

科研經(jīng)費(fèi)管理是科研院所財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。精細(xì)化管理是一種企業(yè)管理理念。本文以A科研院所為例，闡述了A科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理采取的措施及取得的成效，說(shuō)明加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，能夠有效提高科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的綜合掌控能力、計(jì)劃管理能力、預(yù)算執(zhí)行能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、執(zhí)行把關(guān)能力和決策支持能力，對(duì)全面提升科研院所的科研經(jīng)費(fèi)管理水平具有一定的意義。

科研院所；科研經(jīng)費(fèi)；精細(xì)化管理

一、科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的背景

近年來(lái)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了以下四個(gè)明顯變化：一是國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加；二是國(guó)家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定不斷調(diào)整和完善；三是關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)關(guān)注程度越來(lái)越高；四是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)檢查力度不斷加大，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)收已經(jīng)列入財(cái)務(wù)部的常規(guī)工作。隨著我國(guó)財(cái)政對(duì)科研經(jīng)費(fèi)資助力度的加大，科研院所科研經(jīng)費(fèi)投入力度也逐年增加，科研課題項(xiàng)目數(shù)量和金額增加顯著，科研經(jīng)費(fèi)管理難度與日劇增。

精細(xì)化管理是一種企業(yè)管理理念，源于20世紀(jì)50年代日本，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入精細(xì)的基本思想和管理模式，其以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則，通過(guò)提升員工素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，強(qiáng)化鏈接協(xié)作管理，從整體上提升企業(yè)整體效益。

科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理是將精細(xì)化管理理念引入到科研經(jīng)費(fèi)管理中，促使科研經(jīng)費(fèi)管理向科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)與科研管理部門(mén)、科研承擔(dān)部門(mén)之間的鏈接協(xié)作管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，從而從整體上提高科研經(jīng)費(fèi)管理的效率。

為保證科研經(jīng)費(fèi)真正用在科研上，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出比，促進(jìn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理在科研院所財(cái)務(wù)管理工作中顯得十分重要。

二、A科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

A科研院所屬于自收自支事業(yè)單位，主要從事醫(yī)學(xué)病毒學(xué)、免疫學(xué)、分子生物學(xué)、醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)、分子流行病學(xué)等基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，同時(shí)進(jìn)行疫苗、免疫制品和基因工程產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，也是B醫(yī)學(xué)院碩士和博士學(xué)位授予點(diǎn)，具有傳染病疫苗基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究、疫苗產(chǎn)業(yè)化及研究生教育為一體的產(chǎn)學(xué)研集成特點(diǎn)。

A科研院所從“十一五”規(guī)劃開(kāi)始，制定了一系列科研創(chuàng)新激勵(lì)制度，加大了科研經(jīng)費(fèi)投入，無(wú)論是申請(qǐng)到的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)還是單位自行投入的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。A科研院所每年的科研支出上億元，科研課題數(shù)目幾百個(gè)，項(xiàng)目類(lèi)型廣泛，涵蓋國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、863項(xiàng)目、973項(xiàng)目、國(guó)家科技支撐項(xiàng)目、國(guó)際合作與交流項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、比爾蓋茨基金、火炬計(jì)劃、人才引進(jìn)計(jì)劃、省科技項(xiàng)目、單位重大專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目、與其他企業(yè)橫向合作項(xiàng)目等。A科研院所科研項(xiàng)目信息平臺(tái)建設(shè)滯后，經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)、使用部門(mén)之間配合與溝通有待提高，存在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管控能力低、科研項(xiàng)目成本不合理的現(xiàn)象。

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理較為粗放，預(yù)算管控不強(qiáng)

面對(duì)項(xiàng)目數(shù)量繁多的科研課題和巨額的科研經(jīng)費(fèi)，A科研院所科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理人員配備不足，科研崗財(cái)務(wù)人員僅1人，疲于應(yīng)對(duì)日漸增長(zhǎng)的報(bào)賬業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)審計(jì)，工作量非常大且繁瑣。由于財(cái)務(wù)人員不了解科研項(xiàng)目執(zhí)行情況，人員配備有限，難以對(duì)報(bào)賬單據(jù)實(shí)施深入細(xì)致的監(jiān)督檢查，難以對(duì)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性、合理性作出準(zhǔn)確判斷，一般僅對(duì)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算額度內(nèi)的金額控制，不做經(jīng)費(fèi)具體內(nèi)容的控制，預(yù)算執(zhí)行管理較為粗放，預(yù)算管控不強(qiáng)，約束力不夠。

（二）科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)獨(dú)立，預(yù)算、決算與實(shí)際開(kāi)支存在差異

A科研院所科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)獨(dú)立?？蒲刑庁?fù)責(zé)科研項(xiàng)目的管理，內(nèi)容包括指導(dǎo)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)，績(jī)效考評(píng)、臨床申報(bào)、項(xiàng)目結(jié)題管理等工作；計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理和會(huì)計(jì)核算；課題組負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。由于科研處關(guān)注重點(diǎn)為項(xiàng)目申請(qǐng)的命中率以及項(xiàng)目執(zhí)行期間技術(shù)任務(wù)的完成；計(jì)財(cái)處對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理核算因不熟悉項(xiàng)目技術(shù)任務(wù)內(nèi)容及進(jìn)展情況，無(wú)法有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)、合理、有效性；課題組只關(guān)心項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取，為獲取更多經(jīng)費(fèi)支持，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算很難科學(xué)、合理、真實(shí)，執(zhí)行時(shí)不關(guān)心經(jīng)費(fèi)使用和預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題，更多的只考慮技術(shù)問(wèn)題，三者的溝通和協(xié)作還有待進(jìn)一步提高。

由于信息的不對(duì)稱(chēng)性，財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)信息不夠了解，無(wú)法將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和項(xiàng)目的使用進(jìn)度相結(jié)合，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不符，再加上預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制時(shí)缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致A科研院所研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算、決算與實(shí)際開(kāi)支存在差異。

（三）科研項(xiàng)目成本不完整、不真實(shí)

科研項(xiàng)目成本的構(gòu)成要素一般包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)等。A科研院所研發(fā)項(xiàng)目成本存在不完整、不真實(shí)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

1.生產(chǎn)成本與科研成本有時(shí)難以劃分。A科研院所產(chǎn)學(xué)研一體，既有生產(chǎn)，又有科研。有的科研項(xiàng)目屬于現(xiàn)有生產(chǎn)工藝的改進(jìn)研究，需要在生產(chǎn)過(guò)程中摸索。由于信息的不對(duì)稱(chēng)性，財(cái)務(wù)人員得不到有效的資料區(qū)分生產(chǎn)費(fèi)用和科研費(fèi)用，導(dǎo)致部份科研費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，研發(fā)項(xiàng)目成本構(gòu)成不完整、不真實(shí)。

2.承擔(dān)多個(gè)科研課題費(fèi)用難以劃分。即使不屬于生產(chǎn)工藝改進(jìn)研究的項(xiàng)目，若課題組同時(shí)在研兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同項(xiàng)目，科研人員往往嫌麻煩，并不會(huì)對(duì)報(bào)賬費(fèi)用給予區(qū)分。科研人員不重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和科研項(xiàng)目成本歸集，這就會(huì)導(dǎo)致A項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)有可能從B項(xiàng)目或C項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)中支出，導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目成本不真實(shí)。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理制度有待繼續(xù)完善

A科研院所科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道廣，層次多，各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度比較籠統(tǒng)，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用實(shí)際情況的科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠健全，缺乏對(duì)研發(fā)人員、研發(fā)管理人員、財(cái)務(wù)人員三者責(zé)權(quán)利劃分的相關(guān)制度，沒(méi)有制定科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)內(nèi)容的細(xì)化開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定等。

三、A科研院所科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理措施

（一）細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理流程，增強(qiáng)預(yù)算約束力

1.細(xì)化預(yù)算科目?jī)?nèi)容，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行控制的精細(xì)化程度

A科研院所在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中主要依據(jù)課題任務(wù)合同書(shū)中的財(cái)務(wù)預(yù)算，根據(jù)批復(fù)后的預(yù)算書(shū)分科目核撥預(yù)算經(jīng)費(fèi)，大額材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、國(guó)際合作與交流等預(yù)算科目在科研經(jīng)費(fèi)本中列示預(yù)算開(kāi)支明細(xì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目精細(xì)化控制，具有簡(jiǎn)潔、一目了然的優(yōu)點(diǎn)。課題組憑科研經(jīng)費(fèi)本在預(yù)算科目金額和范圍內(nèi)開(kāi)支。能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行適時(shí)動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)支出范圍和支出額度的精細(xì)化控制。

2.科學(xué)設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算科目

A科研院所科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目設(shè)置，這樣設(shè)置更科學(xué)，能夠更直觀地顯示科研經(jīng)費(fèi)各預(yù)算科目的執(zhí)行情況。通過(guò)核算軟件系統(tǒng)規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出范圍和比例，科研經(jīng)費(fèi)管理人員能夠輕松掌握每個(gè)項(xiàng)目在各預(yù)算明細(xì)科目的預(yù)算執(zhí)行情況，臨近結(jié)題項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況，引導(dǎo)合理開(kāi)支。

3.細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

A科研院所細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)和相關(guān)注意事項(xiàng)，如設(shè)備費(fèi)應(yīng)有完整的設(shè)備采購(gòu)合同、驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，一般不應(yīng)列支預(yù)算外設(shè)備；達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的需要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)要完備，具有發(fā)票、會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要、參加人員簽到表等；會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；嚴(yán)禁開(kāi)支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等不合理支出等。

A科研院所統(tǒng)一規(guī)范專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、課題績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取模板，模版涵蓋領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號(hào)、咨詢(xún)內(nèi)容、咨詢(xún)時(shí)間、本人簽字、提供咨詢(xún)事由等關(guān)鍵信息，從制度上規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，防止虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)的規(guī)范化管理。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目與科研經(jīng)費(fèi)管理人員的溝通協(xié)調(diào)，減少預(yù)算、決算與實(shí)際開(kāi)支存在的差異

1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)科研人員的經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)

科研處和計(jì)財(cái)處加強(qiáng)對(duì)科研人員科研經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、預(yù)算編制等方面的培訓(xùn)。針對(duì)科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度學(xué)習(xí)不夠的現(xiàn)象，A科研院所通過(guò)QQ群或召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)、解讀、討論新出臺(tái)政策。如國(guó)發(fā)2014 11號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，科研處和計(jì)財(cái)處及時(shí)組織科研人員集中學(xué)習(xí)，并就科研人員理解模糊的問(wèn)題進(jìn)行解答。通過(guò)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化了科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)，有利于科研人員同時(shí)加強(qiáng)科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)使用的管理。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容的學(xué)習(xí)

財(cái)務(wù)人員作為科研經(jīng)費(fèi)管理人員，應(yīng)熟悉A科研院所科研資金的使用規(guī)律，了解科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、人員組成、預(yù)算經(jīng)費(fèi)具體開(kāi)支內(nèi)容等與科研相關(guān)的信息。針對(duì)科研任務(wù)的具體情況，結(jié)合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編報(bào)的預(yù)算，有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)、合理、有效。A科研院所財(cái)務(wù)人員應(yīng)發(fā)揮財(cái)務(wù)分析決策的作用，積極參與對(duì)科研項(xiàng)目的優(yōu)選，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行定期分析，與科研人員和科研管理部門(mén)一起認(rèn)真分析科研項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的原因。

3.加強(qiáng)三個(gè)職能部門(mén)有效的溝通和交流

財(cái)務(wù)部門(mén)與科研管理部門(mén)、科研項(xiàng)目組人員應(yīng)積極溝通，及時(shí)掌握科研項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)展，科研管理部門(mén)、科研項(xiàng)目組人員也應(yīng)及時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，將項(xiàng)目任務(wù)的執(zhí)行與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行緊密結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不符，減少預(yù)算、決算與實(shí)際開(kāi)支存在的差異。

（三）細(xì)化核算，科學(xué)分?jǐn)偅岣呖蒲腥藛T對(duì)研發(fā)成本的重視程度，使科研項(xiàng)目成本更完整、真實(shí)

1.合理區(qū)分科研、生產(chǎn)費(fèi)用，科學(xué)分?jǐn)側(cè)斯ぁ⒄叟f、水電氣費(fèi)

財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)科室成本核算員進(jìn)行培訓(xùn)，要求工時(shí)月報(bào)表必須統(tǒng)計(jì)反映生產(chǎn)工藝改進(jìn)研究的工時(shí)。財(cái)務(wù)每月通過(guò)生產(chǎn)科室成本核算員的工時(shí)月報(bào)表，可以計(jì)算出科研所用的工時(shí)比例，并據(jù)此科學(xué)分?jǐn)偵a(chǎn)科室人工、折舊、水電氣費(fèi)，計(jì)入研發(fā)費(fèi)用，使科研項(xiàng)目成本更為完整、真實(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)科研人員的培訓(xùn)、教育，提高科研人員對(duì)研發(fā)成本的重視

科研人員不重視科研項(xiàng)目成本歸集，使A項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)有可能從B項(xiàng)目或C項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)中支出，導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目成本不真實(shí)。從目標(biāo)相關(guān)性原則加強(qiáng)對(duì)科研人員的培訓(xùn)教育，并建立成本績(jī)效考核機(jī)制，提高科研人員對(duì)研發(fā)成本的重視。

（四）根據(jù)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理新規(guī)定，適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律需要，進(jìn)一步完善調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理制度

近幾年，國(guó)家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定不斷調(diào)整和完善。A科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理人員在目前已有的財(cái)務(wù)管理辦法基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理新規(guī)定和單位科研活動(dòng)規(guī)律的需要，進(jìn)一步完善和調(diào)整A科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理制度。如制定了“A科研院所間接經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理規(guī)定”，“A科研院所研發(fā)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理制度”、“A科研院所科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整規(guī)定”、結(jié)合單位特點(diǎn)制定的“A科研院所863科研經(jīng)費(fèi)管理制度”等。

四、A科研院所科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的成效

在科研管理過(guò)程中，A科研院所對(duì)科研經(jīng)費(fèi)改變了以往粗放式的管理模式，繼而進(jìn)行了精細(xì)化管理，科研經(jīng)費(fèi)管理有制度，有流程，有標(biāo)準(zhǔn)，有控制，有監(jiān)督，科研經(jīng)費(fèi)的使用更為規(guī)范、安全、有效，科研經(jīng)費(fèi)投入與科研成果產(chǎn)出成正比，取得了以下成效：

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化，預(yù)算約束力加強(qiáng)

A科研院所通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，預(yù)算執(zhí)行得到有效控制，保證了投入的科研經(jīng)費(fèi)真正用于科學(xué)研究，避免了財(cái)務(wù)資金的浪費(fèi)，有力促進(jìn)科研工作的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為順利通過(guò)科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)打下了基礎(chǔ)。

（二）科研人員科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行意識(shí)得到提高，科研項(xiàng)目預(yù)算、決算與實(shí)際開(kāi)支逐步一致

A科研院所科研人員通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的特殊事項(xiàng)積極與科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行意識(shí)得到提高，科研項(xiàng)目預(yù)算、決算與實(shí)際開(kāi)支逐步一致。

（三）科研項(xiàng)目成本較為完整、真實(shí)

A科研院所科研人員對(duì)科研項(xiàng)目成本的認(rèn)識(shí)有所提高，財(cái)務(wù)人員對(duì)各科研項(xiàng)目成本內(nèi)容更為熟悉，通過(guò)各部門(mén)間的溝通配合，對(duì)科研項(xiàng)目占用公共資源的科學(xué)分?jǐn)?，保證了科研項(xiàng)目成本較為完整、真實(shí)。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理制度逐步健全，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行有章可循

A科研院所從完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督入手，結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、合同審計(jì)等重點(diǎn)方面，制定了有針對(duì)性的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行能夠有章可循，有效的促進(jìn)了科研經(jīng)費(fèi)管理。

（五）打造了一支熟悉科研活動(dòng)規(guī)律和科研經(jīng)費(fèi)管理特點(diǎn)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍

通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理與科研業(yè)務(wù)管理的融合發(fā)展和協(xié)同管控，提高了財(cái)務(wù)管理人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的綜合掌控能力、計(jì)劃管理能力、預(yù)算執(zhí)行能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、執(zhí)行把關(guān)能力和決策支持能力，進(jìn)一步促進(jìn)了科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的深入實(shí)施。

A科研院所通過(guò)建立科學(xué)合理、職責(zé)明確的科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，加強(qiáng)了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性，保證了科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性。

五、結(jié)論

A科研院所利用精細(xì)化管理的理念，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，有效解決了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管控能力低、科研成本不合理、科研經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)制度不健全等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了科研、財(cái)務(wù)等各方人員的有效溝通協(xié)調(diào)，建立了有效的科研經(jīng)費(fèi)管理體系。通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理與科研業(yè)務(wù)管理的融合發(fā)展和協(xié)同管控，提高了財(cái)務(wù)管理人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的綜合掌控能力、計(jì)劃管理能力、預(yù)算執(zhí)行能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、執(zhí)行把關(guān)能力和決策支持能力。

科研院所肩負(fù)著提升國(guó)家綜合國(guó)力、不斷創(chuàng)新的重任，科研經(jīng)費(fèi)是保障科研活動(dòng)順利進(jìn)行的必要條件。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，能夠有效提高科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性，防止科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和流失，促進(jìn)科研工作的可持續(xù)發(fā)展，有力促進(jìn)研發(fā)成果快速轉(zhuǎn)化，對(duì)全面提升科研院所的科研管理水平意義重大。

［1］董文鳳.高校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理探討［J］.會(huì)計(jì)之友，2011（33）.

［2］張喜愛(ài).試論精細(xì)化管理思想及其在高校科技管理中的應(yīng)用［J］.科技管理研究，2009（11）.

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［4］梁萊歆，馬如飛.基于價(jià)值鏈的R&D資金控制研究［J］.科學(xué)研究，2010.

（作者單位：中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所 計(jì)財(cái)處）

上接（第159頁(yè)）策執(zhí)行之前，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)是營(yíng)業(yè)收入中含稅的，在“營(yíng)改增”政策實(shí)行之后，報(bào)表中的數(shù)據(jù)不再是含稅的，因此需要進(jìn)行重新整理以及區(qū)分，防止數(shù)據(jù)混淆不清楚增加企業(yè)的納稅成本。另外，在“營(yíng)改增”政策實(shí)行之后還要實(shí)行價(jià)稅分離，對(duì)于進(jìn)行稅額要進(jìn)行單獨(dú)的列示。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)之前的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行詳細(xì)的分析，以便根據(jù)企業(yè)之前的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行稅務(wù)籌劃，根據(jù)進(jìn)行稅額的抵扣情況進(jìn)行企業(yè)納稅人身份的籌劃，選擇納稅成本最低的納稅人身份，減少企業(yè)的負(fù)稅。

（四）調(diào)整業(yè)務(wù)方式

“營(yíng)改增”的納稅政策實(shí)行之后，企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式也可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，達(dá)到降低企業(yè)稅負(fù)、節(jié)約企業(yè)成本的目的。例如企業(yè)可以將一部分業(yè)務(wù)進(jìn)行外包給同類(lèi)企業(yè)，這樣就可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，減少企業(yè)的納稅成本，從而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。再比如國(guó)家對(duì)有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)的稅率規(guī)定是17%，但對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的稅率規(guī)定是11%，所以，企業(yè)可以為自身具有有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)性質(zhì)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸或者航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)配備一部分專(zhuān)業(yè)人員，將其性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)，這樣就可以降低6%的稅款。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)的調(diào)整來(lái)降低企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的成本，可以節(jié)省企業(yè)資金，實(shí)現(xiàn)更有效的成本管理。

四、總結(jié)

“營(yíng)改增”對(duì)于各行各業(yè)的企業(yè)都帶來(lái)了不同的影響，成本管理是企業(yè)基本管理中十分重要的一項(xiàng)，對(duì)于企業(yè)合理配置資源、節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本有著很大的幫助。在“營(yíng)改增”政策實(shí)行之后，企業(yè)要根據(jù)新政策對(duì)企業(yè)內(nèi)部的成本管理工作進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以便于在新的稅收政策的實(shí)行下能夠更好的進(jìn)行成本管理，控制企業(yè)的成本，合理規(guī)劃企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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［3］禹奎，陳小芳.我國(guó)建筑業(yè)“營(yíng)改增”的稅率選擇與征管［J］.稅務(wù)研究，2014（12）.

（作者單位：煙臺(tái)恒邦集團(tuán)有限公司）

上接（第169頁(yè)）一定可以總結(jié)提煉出更多可復(fù)制、可推廣的混合所有制企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨中央高度重視在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。在今年7月4日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)作為中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，一定要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力使黨組織政治核心作用融入現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，為推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)積極貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司）