皮坤乾，楊秀琴（、銅仁學(xué)院 社會發(fā)展學(xué)院，貴州 銅仁 554300；、銅仁市民族中學(xué)，貴州 銅仁 554300）

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青杠壩村發(fā)展集體經(jīng)濟的實踐與啟示

皮坤乾1，楊秀琴2
（1、銅仁學(xué)院 社會發(fā)展學(xué)院，貴州 銅仁 554300；2、銅仁市民族中學(xué)，貴州 銅仁 554300）

摘要：青杠壩這個昔日典型的集體經(jīng)濟“空殼村”，因為有了“三好”，立足村情創(chuàng)建了“服務(wù)型”和“資產(chǎn)經(jīng)營型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，激起了鄉(xiāng)村發(fā)展新活力，生動詮釋了“小河有水大河滿，大河有水小河滿”的道理。這對于西部很多仍苦苦探索集體經(jīng)濟發(fā)展之路的“空殼村”來說，具有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞：青杠壩村；集體經(jīng)濟；空殼村；發(fā)展

坐落在半山腰的青杠壩村是貴州省思南縣塘頭鎮(zhèn)的一個少數(shù)民族村寨，距離縣城25公里，轄6個村民組、218戶1058人，耕地面積510畝，人均耕地不足0.5畝。這個昔日山旮旯里的貧困村，曾是典型的集體經(jīng)濟“空殼村”。青杠壩村人至今清楚地記得：20多年前修進村公路時，村集體沒有一分錢，需要每人湊10元買炸藥。為能交上這10元集資款，多數(shù)人家連夜挖紅苕，背到塘頭、石阡賣。而如今的青杠壩村，由于有了“三好”（一個好的村級班子、一條好的發(fā)展路子、一套好的長效機制），通過創(chuàng)建“服務(wù)型”和“資產(chǎn)經(jīng)營型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，短短的幾年時間，村集體經(jīng)濟增加到300多萬元，新建的辦公樓、農(nóng)民生活接待站、文化長廊、路燈、垃圾箱及游泳池、提水站、體育設(shè)施等村級固定資產(chǎn)超過了800萬元，其集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗先后獲得省委書記趙克志、陳敏爾批示，被授予“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織省級示范單位”稱號。

一、青杠壩村發(fā)展集體經(jīng)濟的成功實踐

1、創(chuàng)建“服務(wù)型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，齊心集“小錢”

2004年，青杠壩村的大蒜豐收，前來收購的菜販卻乘機壓價。為讓全村的大蒜能賣個好價錢，蒜農(nóng)被迫“抱團發(fā)展，一致對外”，由村里把各家的大蒜組織起來，按市價統(tǒng)一定質(zhì)定價銷售。這次“抱團闖市場”使村民嘗到了甜頭，于是村種植業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生了，全村228戶全部入會。經(jīng)村民商定，種植業(yè)協(xié)會為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，統(tǒng)一購種、購肥料，統(tǒng)一與客商議定銷售價格等；全村凡規(guī)模種植的大蒜、西瓜、辣椒，村民每賣一斤，則交給協(xié)會一毛錢管理服務(wù)費。2011年，隨著村里養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，又成立了養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會。養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會同樣為村民養(yǎng)殖提供全程服務(wù)，而養(yǎng)殖戶每賣一枚雞蛋，交協(xié)會一分錢管理費。如2013年，村民冷應(yīng)榮一家種一畝大蒜，賣蒜頭、蒜薹2400斤，純收入6000元，交種植協(xié)會240元；養(yǎng)1000只蛋雞，出售雞蛋30萬枚，純收入5萬元，交養(yǎng)殖協(xié)會3000元。青杠壩村種植業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會的成立，一方面，將全村218戶村民組織起來，結(jié)成“利益共同體”，共同闖市場，走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路；另一方面，村集體有了收入，逐漸積累起了“第一桶金”。每年在種植上集體經(jīng)濟收入15.4萬元，在養(yǎng)殖上集體經(jīng)濟收入36萬元。種、養(yǎng)協(xié)會的成立，使村民嘗到了甜頭，越來越重視協(xié)會的作用。投入40多萬元的村飲水工程建成后，為加強用水管理，村民又自愿成立了用水協(xié)會，在用收取的水費聘請專人管理村飲水工程的同時，每年還為村集體增加了2.6萬元的收入。

2、創(chuàng)建“資產(chǎn)經(jīng)營型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，集體經(jīng)濟“錢生錢”

念好集體經(jīng)濟“循環(huán)經(jīng)”，使資源變資產(chǎn)，多渠道開辟集體經(jīng)濟收入來源，使集體經(jīng)濟滾雪球般發(fā)展壯大。一是用“土地入股”參與企業(yè)分紅。青杠壩村利用后山5畝集體土地，組織15戶大戶創(chuàng)辦了“無公害蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)”，并采取土地流轉(zhuǎn)、作價入股的形式參與養(yǎng)殖烏骨雞，既增加了村民的收入，又為村集體帶來每年5萬元的固定收入。二是集中安置收入。村投資80多萬元，通過流轉(zhuǎn)沿村公路梅子坳一線的石旮旯土地，開挖場平后，以每一平方米150元的價格出售給農(nóng)戶建房，集中建房安置點產(chǎn)生的集體收入達100萬元。三是公墓墓地出售收入。村累計投入近120萬元，在村屬荒山建起了占地面積20畝、名為“回歸園”的村級生態(tài)公益性公墓。在推動村民改變傳統(tǒng)殯葬觀念，加快殯葬改革的同時，公墓墓地出售收入已達15萬元。四是村接待站收入。村投資修建了農(nóng)民生活接待站——幸福居，辦起了農(nóng)家樂，既帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，又方便了群眾——村民的婚喪事務(wù)統(tǒng)一在生活接待站辦理，有效破除了農(nóng)村濫辦酒席的陋習(xí)，樹立了文明新風(fēng)，還為村集體每年創(chuàng)收30萬元以上。五是村游泳池收入。村投資80多萬元，建起了一個占地1.2畝的綜合游泳館，每年為村集體帶來收入5萬元。

二、青杠壩村集體經(jīng)濟快速發(fā)展的奧秘

剖析青杠壩村集體經(jīng)濟快速發(fā)展的原因，不難看出，其奧秘在于有三個好。

1、有一個好的村級班子

“農(nóng)村要想富，關(guān)鍵看支部”。2002年以來，該村狠抓村支兩委班子建設(shè)。一是抓村支兩委班子配備和綜合素質(zhì)的提高，推舉立志拔掉青杠壩村窮根的冷朝剛擔(dān)任村黨支部書記，形成了一支“思路清晰、結(jié)構(gòu)合理、善抓經(jīng)濟、會謀發(fā)展”的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是抓制度建設(shè)，建立健全了村支兩委職責(zé)和目標責(zé)任制、民主決策制、民主管理制、公開制、黨員承諾制等各項規(guī)章制度。三是堅持走群眾路線，改變工作方式方法，充分發(fā)揮村級組織在農(nóng)村發(fā)展中的“主心骨”和“火車頭”作用，“全靠村里面帶起搞”，成了青杠壩村村民常掛在嘴邊的一句口頭禪。出色的工作，使村黨支部先后獲得了“全省五好黨組織”、“先進黨支部”等20多項榮譽稱號，冷朝剛先后被評為“全國勞動模范”、“貴州省青年十佳人物”、“貴州新農(nóng)村建設(shè)十佳人物”、“貴州省勞動模范”、“銅仁市委“十佳村黨組織書記”、“優(yōu)秀基層黨組織書記”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等。

2、有一個好的發(fā)展路子

青杠壩村支兩委根據(jù)本村遍地石旮旯和喀斯特地貌造成工程性缺水這一實際，確立了山上建生態(tài)果園、山腰建農(nóng)家樂園、山下建蔬菜田園和建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)畜牧示范區(qū)、集體經(jīng)濟項目區(qū)“三園三區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展思路，在帶領(lǐng)村民“抱團發(fā)展”過程中，探索總結(jié)出了適合本村實際的“服務(wù)型”和“資產(chǎn)經(jīng)營型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，使村集體經(jīng)濟如同滾雪球般不斷發(fā)展壯大起來。

3、有一套好的長效機制

這就是村集體和村民互動“共贏”機制。一方面，村支兩委在組織帶領(lǐng)村民“抱團闖市場”過程中，通過成立種植協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等，積極為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助村民增收致富。逐步富起來的青杠壩村民齊心集“小錢”，村集體經(jīng)濟從無到有，不斷壯大，實現(xiàn)了村集體和村民雙方共贏。另一方面，村集體有了錢，具有了統(tǒng)籌全村發(fā)展的實力，辦起了事關(guān)全體村民利益的“大事”。例如全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，建成通村油路5.5公里，硬化通組公路4.5公里，硬化入戶便道8公里，修建了村活動室、村級接待站、村級便民服務(wù)中心、2000多米的產(chǎn)業(yè)路、200立方米以上水池3口、10000多米自來水管道等，花8萬多元把兩個光禿禿的石山變成了景觀；花5萬多元將占地1000多平方米的兩個花園栽上了香樟、桂花、深山含笑等名貴樹木；每年5萬元舉辦村運動會；聘請3位村民擔(dān)任保潔員，維護村寨和道路衛(wèi)生；建起了游泳池、村級公墓……如今，一個面積達30畝的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、可安置30戶的第三期農(nóng)村集中建房安置工程、一個占地600平方米的集食宿養(yǎng)生為一體的老人健康福利院的建設(shè)正如火如荼。尤其是老人健康福利院建成后，將把本村空巢老人、高齡老人集中贍養(yǎng)，提高老人生活質(zhì)量。該村將每年的集體經(jīng)濟收入全部拿出來，用于改善村民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展民生事業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，而這又大大提升了村集體經(jīng)濟創(chuàng)收能力。如今的青杠壩村，荒山變果園，綠色滿庭院，一棟棟小洋樓環(huán)山而建，一條條通組路平坦?jié)崈?，一排排行道樹生機盎然，村民過上了“油路通村寨，房子黑變白，喝水不用抬，煮飯不用柴，雨天不臟鞋”的幸福生活，成功摘取了“第四屆全國文明村鎮(zhèn)”稱號。

三、青杠壩村發(fā)展村級集體經(jīng)濟的啟示

青杠壩村發(fā)展村級集體經(jīng)濟的成功實踐，對西部很多仍苦苦探索集體經(jīng)濟發(fā)展之路的“空殼”村來說，具有重要的啟示意義。

1、抓好村級班子建設(shè)是首要

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！绷?xí)近平總書記也強調(diào)指出，“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)?！闭怯捎谝岳涑瘎倿槭椎拇逯晌浞职l(fā)揮了“主心骨”和“火車頭”作用，腳踏實地“帶起搞”，這才使得青杠壩村集體經(jīng)濟快速發(fā)展。因此，選優(yōu)配強村支兩委，抓好村級班子建設(shè)，是推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的首要之舉。

2、因地制宜，“一村一策”是關(guān)鍵

“馬克思主義的精髓，馬克思主義的活的靈魂：對具體情況作具體分析”。青杠壩村在深入分析村情基礎(chǔ)上，探索總結(jié)出了“服務(wù)型”和“資產(chǎn)經(jīng)營型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，成功找到了一條集體經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大的路子。這就告訴我們，立足村情，堅持因地制宜、一村一策、錯位發(fā)展，走出一條獨具特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子，是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵。

3、構(gòu)建完善的長效機制是保證

青杠壩村支兩委始終清醒地認識到，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的最終目的是給村民辦事，不斷改善民生，逐步提高村民日益增長的物質(zhì)文化需要。只有這樣，村民才會衷心擁護并積極參與，村集體經(jīng)濟發(fā)展才會始終保持旺盛的生命力。因此，通過建立健全村集體和村民互動“共贏”機制，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟的較快發(fā)展和村民收入的大幅增加。完善的長效機制才是村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

參考文獻

［1］毛澤東選集：第二卷［M］．人民出版社，1991．

［2］夏春濤：中國共產(chǎn)黨怎樣解決作風(fēng)建設(shè)問題［M］．江西人民出版社，2014．

［3］列寧全集：第39卷［M］．人民出版社，1995．

（責(zé)任編輯：郭亞娟）

基金項目：2014年度貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究基地專項任務(wù)項目，武陵山區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展問題研究，編號：JD2014231。