韋 峰

（國網安徽省電力公司長豐縣供電公司，安徽 長豐 231100）

會 計 研 究KUAIJI YANJIU

關于供電企業(yè)財稅政策籌劃和爭取工作的思考

韋 峰

（國網安徽省電力公司長豐縣供電公司，安徽 長豐 231100）

隨著我國經濟的發(fā)展，市場經濟環(huán)境逐漸成熟，為促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，各個企業(yè)管理者都認識到了財稅政策籌劃的重要性，尤其是供電企業(yè)，也加強了對財稅政策籌劃的重視，開始進行財稅政策籌劃工作，但供電企業(yè)在財稅政策籌劃中依然遇到了不少問題。因此，本文將從供電企業(yè)財稅政策籌劃現(xiàn)狀入手，結合所遇到的問題，聯(lián)系實際情況提出做好財稅政策籌劃與爭取工作的方法。

供電企業(yè)；財稅政策；籌劃；爭取

財稅政策籌劃對供電企業(yè)運用有著十分重要的作用，影響到供電企業(yè)方方面面，從合同簽訂開始一直到業(yè)務運作都存在，它也成為供電企業(yè)發(fā)展中不可缺少的一項內容，然而，供電企業(yè)在開展財稅政策籌劃中還遇到一些問題。所以，有必要對此展開研究，促進供電企業(yè)進一步向前發(fā)展。

1　供電企業(yè)特點及財稅政策籌劃現(xiàn)狀

1.1供電企業(yè)特點

供電企業(yè)主要有以下幾個特點。第一，所有制多樣化，這與社會主義市場經濟的出現(xiàn)有直接關系，多樣的所有制能夠更好地適應市場經濟發(fā)展，提高供電企業(yè)在國民經濟中的地位。第二，經營方式多樣。尤其是縣級供電企業(yè)，這種特點較為突出，采用多樣的經營方式，有利于提高供電企業(yè)的市場競爭能力，還可以帶動企業(yè)經濟效益與社會效益的增長。第三，管理模式多樣，這與我國國情相符，也是為了更好地促進供電企業(yè)發(fā)展，在這種情況下，供電企業(yè)也將迎來新的發(fā)展機遇，多樣管理模式在供電企業(yè)的應用，對現(xiàn)代電網建設也有著十分重要的作用。

1.2供電企業(yè)財稅政策籌劃現(xiàn)狀

對于供電企業(yè)來說，其經營環(huán)節(jié)與階段十分多，這也意味著供電企業(yè)財稅政策籌劃要存在于所有工作中，所以，就要采用多種財稅政策籌劃方法。在供電企業(yè)（特別是縣級供電企業(yè)）初級發(fā)展階段，并不存在財稅政策籌劃，企業(yè)工作的開展多依賴于上級管理部門。后來，隨著社會發(fā)展出現(xiàn)了財稅政策籌劃，供電企業(yè)的財稅政策籌劃工作應從經營階段開始，主要是做好稅收籌資與核算。但很多供電企業(yè)并沒有做好這一點，很容易造成資金浪費，更不利于供電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2　供電企業(yè)財稅政策籌劃中遇到的問題

在良好的財稅政策籌劃影響下，供電企業(yè)能夠節(jié)約大量生產成本，提高企業(yè)自身經濟效益。然而，在實際工作中卻發(fā)現(xiàn)，即便是相對完善的財稅政策籌劃也會讓供電企業(yè)的發(fā)展陷入發(fā)展僵局中，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，財稅政策籌劃容易給供電企業(yè)帶來稅務風險，這與企業(yè)內外管理以及相關政策的實施有一定關系，一旦出現(xiàn)稅務風險，企業(yè)發(fā)展就會受到限制。第二，財稅政策籌劃自身存在問題，而這種問題會隨著財稅政策籌劃的實施轉移到供電企業(yè)運營中。第三，在供電企業(yè)發(fā)展中很容易發(fā)生財稅政策信息不對稱的情況，進而導致無法全面解釋財稅政策，再加上相關操作細則并不清晰，也會引起供電企業(yè)相關部門出現(xiàn)理解偏差，同時，各個監(jiān)管部門因受時間或地域影響，不能很好地理解國家宏觀政策，它也會影響到電力企業(yè)稅收策劃的執(zhí)行。第四，我國正處于社會主義建設階段，很多政策會發(fā)生變化，相關監(jiān)管部門也要聯(lián)系實際更新財稅政策，然而，很多財稅人員都無法及時了解新政策，加之企業(yè)相關工作人員受編制影響，經常要兼任會計工作，工作量也會隨之增長。這樣一來，他們就沒有額外時間學習新政策，只能做做報稅納稅等簡單工作，財稅政策籌劃也就不復存在。

此外，盡管供電企業(yè)已經意識到了財稅政策籌劃的重要性，但依然存在重視程度不夠的問題，尤其是無法正確理解新稅收政策，且財稅基礎工作缺乏規(guī)范性，也會影響到財稅政策籌劃的開展，也就無法發(fā)揮其節(jié)約生產成本，促進企業(yè)經濟效益增長的作用。再加上相關管理機制不夠完善，也會引發(fā)稅務風險。這樣一來，企業(yè)管理者就會采用較為保守的方式減少損失，也就沒有將選擇合適的財稅政策籌劃方案作為主要工作之一。這些都是供電企業(yè)在財稅政策籌劃中容易遇到的問題，所以應聯(lián)系實際情況，做好財稅政策籌劃工作，推動電力企業(yè)進一步向前發(fā)展。

3　供電企業(yè)做好財稅政策籌劃的必要性

供電企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，財務管理狀況如何將直接影響到企業(yè)發(fā)展。供電企業(yè)發(fā)展狀況也將直接影響到我國經濟增長速度，對社會主義社會建設也有著至關重要的作用?？梢姡╇娖髽I(yè)肩上的責任十分重大。因此，供電企業(yè)就要完全透徹理解國家相關稅收政策，形成正確風險意識，認識到電力企業(yè)稅務工作的重要性，做好財稅政策籌劃，供電企業(yè)更要避免涉稅犯罪，正確理解相關風險，只有這樣才能完成財稅政策籌劃，減少不必要損失。

4　供電企業(yè)做好財稅政策籌劃與爭取工作的方法

4.1建立稅收風險防控機制

由于我國很多供電企業(yè)還不能完全正確認識財稅政策籌劃風險，還處于逐步探索階段，所以，供電企業(yè)首先應建立稅收風險防控機制，做好實踐工作，實行精細化管理，聯(lián)系供電企業(yè)自身實際情況，科學創(chuàng)新管理方式，尤其是在稅務繳納中，一定重視集約化稅收資源的收集，加強對國家經濟發(fā)展方向及稅務政策相關問題的研究，全面提高稅收風險自查能力，盡量做到納稅完整，避免多納稅或少納稅情況的出現(xiàn)，只有這樣才能全面提高經濟效益，提高企業(yè)自身管理水平。

根據國家電網相關指示，各個供電企業(yè)應合法經營，加強成本控制，重視集約化管理，不斷提高企業(yè)在市場中的競爭能力。所以，供電企業(yè)就要以此為基礎，構建適用于電力企業(yè)的稅收風險防控體系，依據國家相關政策，做好產業(yè)結構調整，認識到企業(yè)在享受國家政策與獎勵的同時，還要為國家發(fā)展貢獻力量，只有這樣才能降低風險成本，實現(xiàn)安全管理，提高自身管理水平，更好地為人民大眾服務，實現(xiàn)自身價值。

4.2重視防控機制的運用

在稅務風險防控機制建立以后，最重要的就是怎樣運用該機制。這就需要供電企業(yè)做到以下幾點。

第一，創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)有管理理念，形成正確管理意識，注重實用性的融入，運用科學管理機制，確保稅收管理機制始終處于高效、可靠運作狀態(tài)。同時，還要完善現(xiàn)有稅收管理措施，要求企業(yè)相關工作人員嚴格按照該規(guī)定開展工作，一旦出現(xiàn)私自違背的情況就要嚴肅處理。

第二，建立完善的企業(yè)內部控制機制，聯(lián)系企業(yè)實際情況設定好權限標準，在內部控制機制中加入稅收風險控制，明確責任，將具體工作落實到具體人員身上，防止出現(xiàn)事故互相推卸責任的情況，保證各項工作都有具體人員負責。同時，還要重視風險評價體系的構建，確定風險評價流程，劃分好風險識別等級，提高風險甄別能力，能夠按照風險等級采取合適的應對措施，提升風險預測能力，在風險發(fā)生前就能了解由此帶來的損失，盡一切努力將損失降到最低。此外，還要擁有轉移風險或分擔風險的意識，風險是不可避免的，這就需要供電企業(yè)聯(lián)系自身實際情況，將風險轉移出去或將風險分散開。

第三，注重精細化管理的融入，認真解讀國家政府推出的每一項與稅收相關的法律法規(guī)，正確理解這些法規(guī)，控制好稅收風險，防止安全隱患的發(fā)生。為保證能夠正確運用國家政策，避免觸及新法規(guī)底線，供電企業(yè)應加強與專業(yè)部門的聯(lián)系，如稅務機關等，與稅務工作者搞好關系，隨時向其詢問相關政策，遇到不懂或模棱兩可的問題也要在第一時間咨詢，確保企業(yè)財稅政策籌劃正確。

第四，重視均衡化管理體系的融入，保證供電企業(yè)始終屬于良性運作狀態(tài)中，這樣也有利于稅收收益的實現(xiàn)，進而將風險降到最低。為做好財稅政策籌劃工作，還要注意環(huán)境氛圍的創(chuàng)設，供電企業(yè)管理者應認識到財稅政策籌劃的重要性，在會議上強調開展此項工作的重要意義，讓相關工作人員多與稅務部門相互交流，做好相關工作人員的培訓工作，劃分好工作責任，避免負責財稅政策籌劃工作的人兼任其他職務，減輕其工作壓力，使其有更多的時間學習新法規(guī)，這樣一來也能夠為納稅籌劃與稅收風險防控創(chuàng)設良好條件，開辟新的發(fā)展道路。

第五，為做好財稅政策籌劃工作，還要重視建立稅收風險管理檔案，以便為稅收風險防控工作的開展提供良好的意見。這其中還要求相關工作人員加強對于這些檔案的管理，對于紙質檔案，應經常通風換氣，防止檔案受潮；對于電子檔案要每隔一年或兩年重新刻錄一次光盤，防止長期使用光盤出現(xiàn)毀損等情況，影響后期使用。

4.3發(fā)揮防控機制優(yōu)勢

要充分發(fā)揮防控機制優(yōu)勢，還需要做到以下幾點。

首先，做好對稅收政策的研究，利用合適的宏觀管理政策，根據國家要求及時調整企業(yè)發(fā)展方向，應用適合本企業(yè)的稅收政策，為財稅政策籌劃工作的開展奠定基礎，同時加強稅款節(jié)約，增加企業(yè)經濟效益，控制好資金流動，只有這樣才能增強企業(yè)的競爭能力。

其次，提升企業(yè)自身抵御風險的能力，建立完善的風險預控機制，將風險降到最低；不斷提高業(yè)務水平，經常檢查工作情況，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，就要做好整改工作，建立內部控制機制；全面部署好工作，根據當?shù)卣苇h(huán)境與經濟狀況開展工作，提高對本企業(yè)的要求，做到精益求精，成為同行業(yè)中的佼佼者。此外，還要制定風險預控措施，提高抗風險能力。

再次，加強財稅政策籌劃環(huán)境的構建。供電企業(yè)的發(fā)展要做到依法經營，就需要構建財稅政策籌劃環(huán)境，讓相關工作人員認識到自身責任，并聯(lián)系企業(yè)自身情況，讓專業(yè)人士提供指導意見，推動企業(yè)進一步向前發(fā)展。

最后，供電企業(yè)還要積極借鑒其他企業(yè)在財稅政策籌劃中所取得的成功經驗，既包括國內企業(yè)，又包括國外企業(yè)，做到取其精華，去其糟粕，將這些成就與企業(yè)自身聯(lián)系在一起，避免出現(xiàn)照搬某種方式的情況。同時，還要為企業(yè)爭取各種對企業(yè)發(fā)展有利的財稅政策，不放過任何能夠發(fā)展企業(yè)的機會，只要能夠促進企業(yè)發(fā)展，就要全面應用，并且還要規(guī)范好企業(yè)前端業(yè)務，做好工作規(guī)劃，保證財稅政策籌劃工作的開展有理有據。此外，分析供電企業(yè)優(yōu)勢，采用可行性較高的措施，促進企業(yè)發(fā)展。

5　結 語

通過以上研究得知，財稅政策籌劃已經成為供電企業(yè)發(fā)展一項十分重要的工作，做好財稅政策籌劃不僅可以減少供電企業(yè)的損失，還可以讓企業(yè)實現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展，增強企業(yè)在市場中的競爭能力，使其成為同行業(yè)中的佼佼者。然而，很多供電企業(yè)并沒有做好財稅政策籌劃，限制了其作用的發(fā)揮，也不利于供電企業(yè)自身的發(fā)展。針對這種情況，本文聯(lián)系實際提出了供電企業(yè)做好財稅政策籌劃與爭取的方法，希望能為相關人士提供參考。

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