徐 娜 蔣 辛

(武漢紡織大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430073)

從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)重要指導(dǎo)原則。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)發(fā)表了講話，在“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)”這“三個(gè)全面”的基礎(chǔ)上，增加了第四條——全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，使當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，這為推動(dòng)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階提供了強(qiáng)力保障，同時(shí)也彰顯了黨中央全方位的治國(guó)理政方略，表明了反腐新常態(tài)下，全面從嚴(yán)治黨的重要性被提升到了新的高度。

1 反腐新常態(tài)下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的理論依據(jù)

反腐新常態(tài)是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)不斷推進(jìn)的一種狀態(tài)，從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)過程中始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本經(jīng)驗(yàn)和原則。在反腐新常態(tài)的背景下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不僅是新形勢(shì)下的任務(wù)，追溯到黨的建設(shè)歷史中也是有其理論基礎(chǔ)的。

1.1 反腐新常態(tài)與全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

反腐新常態(tài)，即在反腐敗領(lǐng)域相較以往有很大的變化，“新”字便體現(xiàn)出這種變化，就是將以往的反腐敗工作提升到一個(gè)新的高度，使之成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)開展黨建工作的一種持久的狀態(tài)。具體來(lái)說，新常態(tài)包括三個(gè)方面的內(nèi)涵，這一點(diǎn)前人已有論述，即反腐倡廉呈現(xiàn)出以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為政治要求的新常態(tài)，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為主要抓手的新常態(tài)，懲治腐敗呈現(xiàn)出以“零容忍”為基本態(tài)度的新常態(tài)。反腐新常態(tài)，說到底，就是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的具體化。從嚴(yán)治黨，指的是在馬克思主義的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員嚴(yán)格要求、教育和管理監(jiān)督，確保黨的思想統(tǒng)一、組織純潔、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，是增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)，在“從嚴(yán)治黨”前面加了“全面”兩個(gè)字，使從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵更加明了，就是要在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面，從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。

1.2 反腐新常態(tài)下全面從嚴(yán)治黨的理論基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)黨的建設(shè)理論，一直激勵(lì)和啟發(fā)黨的自身建設(shè)，成為不同歷史時(shí)期堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的理論共識(shí)。馬克思和恩格斯首先闡述了關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)建黨理論，這項(xiàng)理論最大的歷史貢獻(xiàn)，就是為后世的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和理論淵源。“為保證社會(huì)革命取得勝利和實(shí)現(xiàn)革命的最高目標(biāo)—消滅階級(jí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)這樣組織成為政黨是必要的?！彼麄冴U明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的優(yōu)勢(shì)，具有實(shí)踐的引導(dǎo)性、理論的科學(xué)性、組織的先進(jìn)性和斗爭(zhēng)的堅(jiān)定性。之后列寧的建黨理論是對(duì)馬克思主義建黨理論的繼承和發(fā)展，他堅(jiān)持用馬克思主義基本理論指導(dǎo)工人階級(jí)執(zhí)政黨的建設(shè)。他在領(lǐng)導(dǎo)鞏固蘇維埃政權(quán)和籌劃建設(shè)社會(huì)主義的同時(shí)，為加強(qiáng)布爾什維克黨的建設(shè)，自始至終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，不斷提高工人階級(jí)執(zhí)政黨建設(shè)的水平。他認(rèn)為，“對(duì)黨員的懲辦應(yīng)比對(duì)非黨人員加倍嚴(yán)厲，這是起碼的常識(shí)?！敝吸h從嚴(yán)，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗分子是列寧黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的精華所在。歷史上最具有代表性的這些馬克思主義經(jīng)典作家們都表達(dá)了對(duì)于堅(jiān)持從嚴(yán)治黨理論的肯定，這表明了在反腐新常態(tài)下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)的。

1.3 中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)與從嚴(yán)治黨的歷史發(fā)展

黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨思想的研究，闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的歷史發(fā)展及其承襲性，既是對(duì)馬克思無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨理論的繼承，也是在新的歷史條件下的創(chuàng)新與發(fā)展，同時(shí)又表明黨的治黨理念在幾任領(lǐng)導(dǎo)集體的豐富與填充下，不斷成熟。毛澤東同志的黨建思想中包含著從嚴(yán)治黨的思想，他自革命時(shí)期開始就注重從思想上嚴(yán)格規(guī)范黨員群體，“開創(chuàng)了中國(guó)特色的黨建之路，對(duì)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨搞好的建設(shè)新的偉大工程富有重要的啟迪作用”。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志，在設(shè)計(jì)中國(guó)改革開放的宏偉藍(lán)圖的同時(shí)，并沒有放松黨的建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的思想，通過不斷健全和完善黨內(nèi)制度，用制度來(lái)約束和規(guī)范黨員的行為，達(dá)到管黨治黨的目的。江澤民同志針對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，明確提出了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的思想，并且在黨的十四大把“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”載入黨章的總綱。胡錦濤同志也十分重視從嚴(yán)治黨，組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從理論和實(shí)踐上提升黨的執(zhí)政能力。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把全面從嚴(yán)治黨作為治國(guó)理政方針的重要部分，并且促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的常態(tài)化，使從嚴(yán)治黨的重要性在當(dāng)前被提升到前所未有的重要地位。

2 反腐新常態(tài)與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

全面從嚴(yán)治黨是我們黨在新的歷史背景下，即當(dāng)前反腐新常態(tài)的大環(huán)境下提出的，也是習(xí)近平總書記在“三個(gè)全面”的基礎(chǔ)上增加的第四條，所以這是目前黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。全面從嚴(yán)治黨的提出不僅為反腐新常態(tài)提供了理論支撐，而且為反腐新常態(tài)下的社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.1 保持黨的先進(jìn)性是反腐新常態(tài)和全面從嚴(yán)治黨的根本著力點(diǎn)

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年的奮斗歷程，角色由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，目前正在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。在這種角色的轉(zhuǎn)換中，如何保持黨的先進(jìn)性始終面臨著巨大挑戰(zhàn)。黨的十八大報(bào)告指出，當(dāng)前的世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在這種情況下，黨的先進(jìn)性建設(shè)對(duì)黨和國(guó)家全局的影響凸顯。從作風(fēng)上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，是我們黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)必須重視和解決的重大課題。馬克思恩格斯就曾經(jīng)高度贊賞無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性，他們認(rèn)為這種先進(jìn)性“是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放首要條件之一”，它不僅根源于無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)的階級(jí)特性，并且是對(duì)階級(jí)先進(jìn)性的高度升華。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其它政黨的根本標(biāo)志是這種先進(jìn)性，全面從嚴(yán)治黨工作的開展也立足于這種先進(jìn)性。從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性的必由之路，保持黨的先進(jìn)性能夠進(jìn)一步推動(dòng)從嚴(yán)治黨。永葆黨的先進(jìn)性，是黨的建設(shè)的核心問題，也是當(dāng)前反腐新常態(tài)以及全面從嚴(yán)治黨的根本著力點(diǎn)。

2.2 反腐新常態(tài)為全面從嚴(yán)治黨提供了有利的政治生態(tài)環(huán)境

反腐新常態(tài)格局的形成將為黨的建設(shè)創(chuàng)造出一種有利的政治生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方針的落實(shí)。黨作為社會(huì)政治組織，其存在與發(fā)展，一靠?jī)?nèi)因，二靠外因。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件。從黨的自身建設(shè)來(lái)看，就是要從認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，提高全黨的馬克思主義理論水平，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)；從外部環(huán)境來(lái)說，就是要努力推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，創(chuàng)造出有利于遏制腐敗的條件。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。”這里對(duì)于防腐敗的體系建設(shè)提出了明確要求，黨內(nèi)用制度管權(quán)、管事、管人，黨外監(jiān)督的日益強(qiáng)化和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、遏制腐敗滋生的體制機(jī)制制度的健全。這就會(huì)創(chuàng)造出一種有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔的社會(huì)心理氛圍和制度條件，創(chuàng)造出一種有利于整個(gè)黨不懈怠、不變質(zhì)，永遠(yuǎn)保持生機(jī)和活力的政治生態(tài)環(huán)境。反腐新常態(tài)環(huán)境的形成與堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的一致，也必然統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。

2.3 全面從嚴(yán)治黨奠定了反腐新常態(tài)下社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基礎(chǔ)

對(duì)于反腐新常態(tài)下社會(huì)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定而言，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)新的歷史任務(wù)。首先，全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)了全面深化改革的縱深發(fā)展。十八屆三中全會(huì)的公報(bào)指出“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，要達(dá)到這個(gè)目的，就需要解決社會(huì)分配不公、貧富差距擴(kuò)大等一系列的社會(huì)矛盾和問題。要擔(dān)負(fù)起全面深化改革的重任，全黨需要齊心協(xié)力，將所有力量凝聚在一起。這就要求黨的自身建設(shè)水平不斷提升，加大從嚴(yán)治黨的力度。其次，從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面建成小康社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是全黨全國(guó)人民為之奮斗的共同理想。中國(guó)共產(chǎn)黨是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這一點(diǎn)是毋庸置疑的，問題在于如何加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，其關(guān)鍵就是需要從嚴(yán)治黨。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，恪守黨的宗旨，才能領(lǐng)導(dǎo)好祖國(guó)的發(fā)展。最后，全面從嚴(yán)治黨是依法治國(guó)的根本保障。全面依法治國(guó)不但有利于社會(huì)主義國(guó)家的穩(wěn)定，而且使人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中有規(guī)則可以遵循。而要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，需要更新黨的執(zhí)政理念，這個(gè)執(zhí)政理念便是圍繞在全面從嚴(yán)治黨的周圍，治國(guó)先治黨，治黨需從嚴(yán)，如此可為依法治國(guó)提供強(qiáng)有力的保證。所以，唯有以從嚴(yán)治黨加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

3 反腐新常態(tài)下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的意義與作用

從嚴(yán)治黨方針，是我們黨從長(zhǎng)期執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中得到的重要認(rèn)識(shí)和結(jié)論，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。在反腐新常態(tài)下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治對(duì)黨建工作黨具有十分深遠(yuǎn)的意義與作用。

3.1 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，有利于鞏固意識(shí)形態(tài)陣地

從嚴(yán)治黨的根本之策是思想從嚴(yán)。具體來(lái)看，是對(duì)馬克思主義的信仰以及對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱，所以這種信仰要永不動(dòng)搖。能否堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)系到社會(huì)主義國(guó)家的前途和命運(yùn)。從堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨從這個(gè)意義上講，治黨從嚴(yán)有助于從思想上保持先進(jìn)性，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念。習(xí)近平總書記指出：“要練就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！敝挥杏民R列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一系列經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)理論武裝頭腦，才能把馬克思主義作為自己的看家本領(lǐng)，在思想上保持先進(jìn)性和純潔性。只有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，才能自覺增強(qiáng)拒腐防變的能力，經(jīng)受住考驗(yàn)。那么同樣的，也只有貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，才能鞏固意識(shí)形態(tài)陣地，使馬克思主義的意識(shí)形態(tài)占據(jù)主要地位。

3.2 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，有利于強(qiáng)化嚴(yán)明黨的紀(jì)律

黨的十八大報(bào)告把“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”作為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的建設(shè)中嚴(yán)明紀(jì)律的重要性。從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵與強(qiáng)化嚴(yán)明黨的紀(jì)律有著天然的不可分割的聯(lián)系，他們都強(qiáng)調(diào)了“嚴(yán)”，即嚴(yán)肅作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)格黨紀(jì)、嚴(yán)密制度。近年來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)指出，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我們黨面臨的形式越復(fù)雜，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的紀(jì)律，包括組織紀(jì)律和政治紀(jì)律兩個(gè)方面的內(nèi)容。政治紀(jì)律是基礎(chǔ)，組織紀(jì)律是關(guān)鍵，兩者相互依存，不可分割。嚴(yán)明黨紀(jì)既要強(qiáng)化全黨的紀(jì)律意識(shí)，又要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，合力形成維護(hù)黨紀(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。這一目標(biāo)與全面從嚴(yán)治黨的最終目的是具有一致性的，而且從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵中也滲透著嚴(yán)明黨紀(jì)的思想，所以說，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，有利于強(qiáng)化嚴(yán)明黨的紀(jì)律，這是我們黨的一個(gè)突出的政治優(yōu)勢(shì)，是保證黨的事業(yè)不斷取得勝利的一個(gè)重要武器。

3.3 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，有利于增強(qiáng)人民主體地位

全面從嚴(yán)治黨的基本方略，從根本上要保證的是人民群眾當(dāng)家作主的地位。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，在社會(huì)實(shí)踐中應(yīng)該占據(jù)主體地位，對(duì)社會(huì)這個(gè)客體進(jìn)行改造。人民向往的美好生活，是我們黨奮斗的最終目標(biāo)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，他指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”習(xí)總書記心系人民，處處表現(xiàn)出以人民為主體的鮮明立場(chǎng)，由他領(lǐng)導(dǎo)的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的治國(guó)理政的實(shí)踐，也體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)的反腐敗工作，其目的是為了保證人民的利益不被侵吞，讓人民能夠享有社會(huì)發(fā)展的成果，增強(qiáng)人民的主體地位。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)歷，從根本上說，就是人民主體地位不斷鞏固的過程。面對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮人民的主體性地位才能完成黨的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

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