李玉曼　楊在云　黃自輝

摘要：面對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后一批新興的第三世界國(guó)家通過(guò)民族覺(jué)醒實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立，進(jìn)而想躋身世界民族之林的世界政治新局面。亨廷頓認(rèn)為第三世界國(guó)家現(xiàn)代化的過(guò)程中普遍發(fā)生了政治動(dòng)亂是因?yàn)檫@些國(guó)家民眾政治參與的過(guò)度擴(kuò)張與其政治制度化水平不對(duì)等，進(jìn)而出現(xiàn)政治衰朽。

關(guān)鍵詞：亨廷頓；政治秩序

一、亨廷頓政治秩序理論的內(nèi)容

亨廷頓政治秩序理論的主要內(nèi)容主要就是圍繞政治秩序這一主線展開(kāi)的，亨廷頓指出這些國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中可能發(fā)生的政治衰朽，并為這些國(guó)家如何避免政治衰朽提出了對(duì)策。

（1）政治不穩(wěn)定發(fā)生于現(xiàn)代化國(guó)家的轉(zhuǎn)型過(guò)程中

“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂?！焙嗤㈩D指出在第二次世界大戰(zhàn)以后的20多年時(shí)間里，廣大的發(fā)展中國(guó)家正是處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代社會(huì)的過(guò)渡，在這些國(guó)家中政治秩序混亂的原因并不是由于缺乏現(xiàn)代性，而是在于他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)現(xiàn)代性所進(jìn)行的努力。因?yàn)檫@一時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家大多是處于舊政體滅亡，新政體被建立起來(lái)的時(shí)期，一方面原有的封閉落后但是穩(wěn)定的政治體系被打破，另一方面新政體的建立還尚不完備，但是城市化、教育等的傳播，使得人們得到不斷的動(dòng)員，人們的期待和愿望得不到滿足，就會(huì)以個(gè)人或是集體的形式投身于政治中。這樣一來(lái)投身政治而又沒(méi)有制度規(guī)約，動(dòng)亂和暴力隨之而來(lái)。

（2）政治不穩(wěn)定根源于政治制度化落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

“政治上的首要問(wèn)題就是政治制度化的發(fā)展落后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革?！焙嗤㈩D指出亞洲、非洲和拉丁美洲國(guó)家政治上的不穩(wěn)定究其原因就是其制度化的發(fā)展落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治現(xiàn)代化二者的關(guān)系是比較復(fù)雜的。一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于權(quán)威政府很好的維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，但是另一方面的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，特別是發(fā)展的不平衡可能會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。亨廷頓看來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治的發(fā)展相互之間沒(méi)有因果或是相互影響的關(guān)系，國(guó)家應(yīng)該積極的關(guān)注政治的發(fā)展，不能希求靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)政治的發(fā)展。

（3）現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)家的政治參與和政治制度化水平要保持一致

關(guān)于政治參與度和政治制度化水平亨廷頓給出了一個(gè)著名的公式“政治參與+政治制度化一政治動(dòng)亂”這一公式反映了處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家人民的政治參與與政治制度化水平要保持一致，否則就會(huì)發(fā)生政治動(dòng)亂。亨廷頓指出制度化和參與的比率高的是公民型，比率低的是普力奪型。亨廷頓認(rèn)為在普力奪社會(huì)里缺乏有效的政治制度去調(diào)停和緩解各個(gè)政治團(tuán)體的政治行動(dòng)，因而普力奪社會(huì)會(huì)隨著政治參與的擴(kuò)大變得愈加不穩(wěn)定，而政治制度化程度很高的公民政體則會(huì)隨著政治參與的不斷擴(kuò)大而趨于更穩(wěn)定。

（4）強(qiáng)大的政黨和政黨體系促進(jìn)政治穩(wěn)定

“政治參與擴(kuò)大的首要制度保證就是政黨及政黨體系”亨廷頓認(rèn)為現(xiàn)代化過(guò)程中的國(guó)家要想防止政治衰朽，就要建立強(qiáng)大的政黨和政黨體系。亨廷頓認(rèn)為在一個(gè)政治參與水平尚低的國(guó)家，如果這個(gè)國(guó)家事先已經(jīng)有了適當(dāng)?shù)恼h組織，那么這個(gè)國(guó)家在未來(lái)政治穩(wěn)定的可能性越大。在亨廷頓看來(lái)一黨制要比多黨制穩(wěn)定得多，但同時(shí)一黨制也缺乏制度上的競(jìng)爭(zhēng)。比較而言兩黨制是一種綜合了政治參與、政治制度化以及民主發(fā)展三者的比較好的政黨制度，兩黨制下社會(huì)勢(shì)力和政黨在相互博弈中保持了一種公平的均勢(shì)，很容易將社會(huì)勢(shì)力同化并吸納進(jìn)政治體系中。

二、對(duì)亨廷頓秩序觀和自由觀二者的考量

亨廷頓提出“人類當(dāng)然可以有秩序而無(wú)自由，但不能有自由而無(wú)秩序。”并且在文章的前言部分就明確“政治秩序”是一種目標(biāo)，而非一種現(xiàn)實(shí)。亨廷頓將秩序定位為目標(biāo)已經(jīng)很清楚，那么自由他又是如何定位的呢？

（1）秩序與自由的矛盾

自古以來(lái)不論中國(guó)和西方都強(qiáng)調(diào)秩序的重要性，亨廷頓推崇秩序的重要性無(wú)可厚非，沒(méi)有秩序就沒(méi)有自由。但是自由也是和秩序一樣重要的，可以說(shuō)是一個(gè)基本的哲學(xué)命題，國(guó)家權(quán)威要做到在維持秩序的同時(shí)不侵犯?jìng)€(gè)人的自由。在對(duì)秩序和自由的抉擇上亨廷頓選擇了秩序優(yōu)先。亨廷頓根據(jù)政府是否能有效治理國(guó)家將國(guó)家分為有效政府和衰微政府，在亨廷頓看來(lái)共產(chǎn)主義集權(quán)國(guó)家（前蘇聯(lián)）和西方自由國(guó)家都是有效政府，然而在今天看來(lái)蘇聯(lián)解體了，其很大一部分原因就是因?yàn)樘K聯(lián)是國(guó)家高度集中全面控制的全能型政府，這樣一來(lái)就很容易走向權(quán)威的另一個(gè)極端獨(dú)裁主義，侵犯了個(gè)人和社會(huì)的自由。

（2）秩序與自由是辯證統(tǒng)一的關(guān)系

亨廷頓明確指出秩序與自由的抉擇中，秩序優(yōu)先。部分學(xué)者由此認(rèn)為亨廷頓是一個(gè)具有保守獨(dú)裁傾向的政治思想家。但是筆者認(rèn)為亨廷頓之所以提出秩序優(yōu)先，正是因?yàn)樗胍杂桑谝粋€(gè)混亂無(wú)序的社會(huì)中，自由是無(wú)法保障的。亨廷頓之所以力挺秩序，正是他對(duì)現(xiàn)實(shí)焦慮，對(duì)自由受到威脅的恐慌。亨廷頓只是在言辭的表達(dá)上，讓人們誤以為他對(duì)秩序過(guò)于偏愛(ài)，從而忽視了自由。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛曾提出的需求層次理論，認(rèn)為人只有在實(shí)現(xiàn)了生理和安全上需求才會(huì)有進(jìn)一步自我實(shí)現(xiàn)的需求。這就可以用來(lái)解釋亨廷頓關(guān)于秩序與自由的關(guān)系，秩序可以保證人們的處境是安全的，有了安全以后人們就可以有更高的追求，比如說(shuō)自由。秩序與自由并不是有你就沒(méi)有我的關(guān)系，它們二者是相互依存的，一直存在與政治發(fā)展的過(guò)程中，亨廷頓立足于社會(huì)普遍失序的背景中推出秩序，從根本上來(lái)說(shuō)也是為了保證自由得以實(shí)現(xiàn)。