王文凱

（山東臨沂煙草有限公司，山東 臨沂 276000）

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論企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常安全管理的結(jié)合

王文凱

（山東臨沂煙草有限公司，山東 臨沂 276000）

［摘 要］近幾年，我國政府對各行各業(yè)的安全問題更加重視。為了響應(yīng)政府加強(qiáng)企業(yè)安全建設(shè)的號召，大多數(shù)企業(yè)開始開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與強(qiáng)化日常安全管理建設(shè)。此兩項(xiàng)工作的開展，在一定程度上保障了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全，但由于企業(yè)忽視了這兩項(xiàng)工作之間的聯(lián)系，使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果，且在某種程度上造成了人力、物力上的浪費(fèi)。本文通過對企業(yè)中此種現(xiàn)狀進(jìn)行研究，比較兩種方式在企業(yè)安全建設(shè)中的不同作用，最終為兩種方式的結(jié)合提出一些建設(shè)性意見。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中暴露出來的安全問題逐漸增多，我國制定了企業(yè)安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)來防范企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能遇到的突發(fā)狀況。但隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)中的運(yùn)行時間增長，這種策略也出現(xiàn)了一系列問題。如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)的日常安全管理沒有聯(lián)系起來，常常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在工程完成之后就停止，忽略了投入使用這一階段。本文通過對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及日常安全管理的研究，得出如何將兩者有機(jī)結(jié)合的辦法，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

所謂的安全標(biāo)準(zhǔn)化事實(shí)上是一種促進(jìn)企業(yè)安全管理的辦法，其包括風(fēng)險管理與排查、安全過程生產(chǎn)管理、對象與關(guān)鍵點(diǎn)管理，是目前企業(yè)中運(yùn)用最為普遍的安全管理辦法。

1.1我國安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的發(fā)展

我國安全標(biāo)準(zhǔn)化管理起源于隨著生活條件日益提高而不斷提高的質(zhì)量需求。2004年，我國制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，目標(biāo)是加大監(jiān)督管理措施，使危險化學(xué)品、槍支彈藥、放射性藥物等危險品遠(yuǎn)離企業(yè)生產(chǎn)車間，進(jìn)一步保障企業(yè)內(nèi)部員工生命安全、生產(chǎn)安全與財(cái)產(chǎn)安全。

1.2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理現(xiàn)狀

1.2.1標(biāo)準(zhǔn)化體系有待完善

所有企業(yè)用的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體制或多或少都有漏洞。由于大多企業(yè)的安全管理模式是直接根據(jù)國家文件改編，沒有加入企業(yè)自身的因素，沒有將大的政策標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化成適合企業(yè)本身發(fā)展的企業(yè)內(nèi)部管理?xiàng)l例。此外，企業(yè)對于相關(guān)管理人員應(yīng)如何管、怎么管沒有進(jìn)行明確要求，也沒有規(guī)范管理企業(yè)呈交安全書面報告時檔案等文本的具體格式等內(nèi)容，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2企業(yè)管理模式有待于統(tǒng)一

企業(yè)由于多年的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的積累，已經(jīng)形成了一套適合自身的管理模式，但由于目前的法律時刻處于變化之中，原有的模式可能已不適應(yīng)企業(yè)在如今法律模式下的發(fā)展，因此，需要企業(yè)對管理模式時時進(jìn)行更新。此外，為了使安全管理的效率更高，企業(yè)還需要通過統(tǒng)一管理與要求形成統(tǒng)一的安全管理模式。

1.2.3信息工具有待于更新

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅僅指的是企業(yè)內(nèi)部專門負(fù)責(zé)安全管理的人員，若想達(dá)到企業(yè)的安全化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高的目標(biāo)，企業(yè)還需要將企業(yè)內(nèi)部全體人員都發(fā)動起來，然后整合大量的數(shù)據(jù)信息。

2　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的特點(diǎn)

相比于傳統(tǒng)管理辦法而言，近幾年出臺的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個明顯特點(diǎn)就是管理制度更加先進(jìn)，管理辦法更加合理。其采用了策劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)(Act）動態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式，使監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，監(jiān)督方法多樣，監(jiān)督效用良好。此外，這種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由于系統(tǒng)化的規(guī)定了企業(yè)生產(chǎn)中的安全防范，大大降低了企業(yè)的事故發(fā)生率。

3　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與日常安全管理比較

3.1概況范圍不同

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅系統(tǒng)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且全面提出具體的安全作業(yè)要求。新的安全標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能遇到的安全問題分為13個模塊，并依據(jù)這13個模塊對企業(yè)的安全管理提出了不同的要求，使安全管理更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。做到層層監(jiān)督與管理，嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)。而日常安全管理相比于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就缺乏完整、合理、有效的監(jiān)管體系，內(nèi)容也不全面。

3.2嚴(yán)格程度不同

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在運(yùn)用過程中要求工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)流程，當(dāng)沒有遵守相關(guān)流程時，會有相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，并對這種違背流程的做法進(jìn)行整改，若已造成安全問題，也會有相關(guān)部門對已造成的后果進(jìn)行懲罰，整個流程與管理比較規(guī)范。而企業(yè)的日常安全生產(chǎn)管理則與企業(yè)的日常工作息息相關(guān)，管理手段與模式比較瑣碎，沒有固定形式。

3.3時間要求不同

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)頒布的等級證書的有效期是3年，而日常安全生產(chǎn)管理的周期是1年，不同的周期對企業(yè)的安全管理有不同效用。

3.4管理結(jié)果不同

這兩種模式有著不同的管理結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一般來說依照規(guī)定的《評分細(xì)則》來執(zhí)行，最終結(jié)果換算成百分制，然后將最終結(jié)果進(jìn)行公示。而企業(yè)安全日常管理最終結(jié)果不按照量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。

3.5評定方式不同

兩種模式的評定方法存在差異。安全標(biāo)準(zhǔn)化對于企業(yè)進(jìn)行安全效用評定時間有具體要求，一般是一年進(jìn)行兩次以上次評定工作，然后將每次的評定結(jié)果整理成書面報告，并將書面報告進(jìn)行公示。而日常安全管理工作只需要一年一次，并提出此過程中出現(xiàn)的系列問題，對本年度的生產(chǎn)目標(biāo)以及完成效果進(jìn)行總結(jié)，并整理成報告在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。此外，日常安全管理往往因部門或管理人員的不同而有不同結(jié)果，這也說明了日常安全管理還不夠系統(tǒng)、完善。

4　解決兩者相結(jié)合的幾點(diǎn)建議

4.1轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，牢固樹立“持久戰(zhàn)”思想

企業(yè)的安全管理是一個長久問題，不會因?yàn)橐欢螘r間沒有出現(xiàn)安全事故就放松管制，有關(guān)部門需要擺正態(tài)度，不能在安全狀況良好之后就放松對要求。因此，企業(yè)有關(guān)部門需要切實(shí)認(rèn)識到安全管理需要長久作戰(zhàn)，通過采取多種宣傳教育方式掃除企業(yè)內(nèi)部人員的抵觸情緒，使企業(yè)內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到員工都達(dá)成“安全重于泰山，不能放松對企業(yè)內(nèi)部的安全建設(shè)”的統(tǒng)一態(tài)度。

4.2將標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)自身安全管理手段結(jié)合

企業(yè)需按照本身的企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)營模式等相關(guān)問題尋找適合企業(yè)的，并將標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、要求等相關(guān)問題琢磨清楚。其中，企業(yè)尤其要清楚標(biāo)準(zhǔn)化的核心要素。此外，企業(yè)需要對企業(yè)的員工進(jìn)行相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)化”的培訓(xùn)，提高安全管理員的素質(zhì)，達(dá)到各個工作人員可明確自身職責(zé)。此外，經(jīng)常性的培訓(xùn)可使企業(yè)的安全管理人員對自身工作有更深刻的認(rèn)識，使其與國際接軌，更新原有的思維模式并將培訓(xùn)的內(nèi)容融會貫通，并將其運(yùn)用到企業(yè)的日常管理中，更好地為企業(yè)營造良好的安全環(huán)境。

4.3運(yùn)用第三方力量對員工進(jìn)行教導(dǎo)

一般來說，最大的安全問題是機(jī)械化程度的較低工作，員工在理解《標(biāo)準(zhǔn)化》時難免出現(xiàn)與本意不符合、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系實(shí)際比較困難、每個人各抒己見等現(xiàn)象。因此，為了保證企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的正常運(yùn)行，企業(yè)要積極借助社會上第三方的力量來為員工進(jìn)行《標(biāo)準(zhǔn)化》解讀以及指導(dǎo)，這樣既可幫助企業(yè)員工正確理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，也可使企業(yè)收獲良好的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍，達(dá)到企業(yè)與員工的雙贏。第三方的力量一般來說指的是中介機(jī)構(gòu)、專家、培訓(xùn)學(xué)校等，運(yùn)用好第三方的力量對企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常安全管理相結(jié)合有重大意義。

4.4找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相比于傳統(tǒng)的管理辦法更加先進(jìn)，但只有有效的運(yùn)用這些管理辦法才能使企業(yè)的安全指數(shù)上升，企業(yè)才能進(jìn)行日常的經(jīng)營活動與其他各項(xiàng)工作。例如，在日常安全生產(chǎn)管理績效評定工作中，可運(yùn)行現(xiàn)場安全管理手段，如PDCA循環(huán)法；在危險源辨識中，運(yùn)用作業(yè)條件危險性評價法（LED法）；在現(xiàn)場安全檢查中運(yùn)用安全檢查表法來保證企業(yè)本身安全。以檢查法為例，檢查法可通過利用現(xiàn)代的各種先進(jìn)技術(shù)對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行完整、系統(tǒng)、高效、準(zhǔn)確的檢查，對化學(xué)藥品，有毒藥品，危險藥品進(jìn)行準(zhǔn)確的排查，在檢查完畢之后，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行簽字，明確責(zé)任，促進(jìn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行隱患整改，給企業(yè)的安全增加了一層保障。

主要參考文獻(xiàn)

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［收稿日期］2015-11-05

［中圖分類號］F273；X922

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0194(2016)02-0117-02

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.090