◎劉文朝

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曹妃甸區(qū)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的舉措

◎劉文朝

近幾年來，隨著曹妃甸工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，我局審時(shí)度勢(shì)，把就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，作為增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平的重要舉措。按照“抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)、重轉(zhuǎn)移、增收入”的工作思路，多措并舉，推動(dòng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入。

我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

認(rèn)識(shí)不夠充分，宣傳力度不大。在認(rèn)識(shí)上，還存在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作不夠重視，指導(dǎo)和宣傳力度不大，一定程度上影響了我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度不夠。近年來，我區(qū)不斷加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)資金的投入力度，但由于參訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)資金使用管理嚴(yán)格，所開設(shè)專業(yè)還不能滿足培訓(xùn)需求，一定程度上影響了外出務(wù)工人員素質(zhì)的提高。

受傳統(tǒng)國有農(nóng)墾體制思想制約，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)受到影響。我區(qū)是2012年7月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，其中四大板塊之一就是墾區(qū)板塊，即原唐?？h也是國營柏各莊農(nóng)場(chǎng)，原有人口13.8萬，1977年以前出生的大部分為農(nóng)場(chǎng)職工，存在守著一畝三分地，孩子老婆熱炕頭的傳統(tǒng)觀念，另外其父輩、祖輩大多退休，拿著退休金，部分人自小嬌生慣養(yǎng)，一定程度上存在“啃老”現(xiàn)象，不愿吃苦，拈輕怕重，不愿外出務(wù)工。

對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議

加強(qiáng)宣傳和信息發(fā)布力度

各場(chǎng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視，將這項(xiàng)工作納入工作議事日程上來抓，加大宣傳力度，特別是深入到那些剩余勞動(dòng)力多的村，進(jìn)行細(xì)致的宣傳、發(fā)動(dòng)，使之人人皆知。一是利用區(qū)電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。二是利用我局網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。三是與用人單位一起利用城區(qū)及農(nóng)場(chǎng)集日發(fā)放招聘資料。四是依托各場(chǎng)（鎮(zhèn)）村隊(duì)、居委會(huì)，利用農(nóng)場(chǎng)廣播進(jìn)行宣傳，力爭(zhēng)不留死角，全力擴(kuò)大引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響。

近幾年來，全區(qū)每年實(shí)名制勞務(wù)輸出達(dá)4000余人，實(shí)現(xiàn)年勞務(wù)收入近億元，大大提高了收入水平。

通過調(diào)查摸底，了解就業(yè)需求

為摸清全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況，我局于已連續(xù)幾年，召開各場(chǎng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)站負(fù)責(zé)同志參加的專題會(huì)議，就農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況、就業(yè)情況、就業(yè)需求調(diào)查進(jìn)行安排布署，或由主管負(fù)責(zé)同志親自下各場(chǎng)鎮(zhèn)督導(dǎo)，印發(fā)各類表格近10萬張，通過調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)匯總、分析現(xiàn)狀及問題，出具書面報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和做好有針對(duì)性就業(yè)服務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)就業(yè)前的針對(duì)性培訓(xùn)

根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)及企業(yè)需求，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。多年以來，根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)外出就業(yè)，技能培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，一方面開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，以區(qū)就業(yè)服務(wù)局為中心，依托各場(chǎng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)站，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的引導(dǎo)性培訓(xùn)，宣傳新時(shí)期就業(yè)方針政策，使農(nóng)工了解當(dāng)前就業(yè)政策，認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，解放思想，盡快從土地中脫離出來，通過二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入。另一方面開展實(shí)用技能培訓(xùn)。近年來，我區(qū)依托區(qū)職教中心、唐山工職院兩家培訓(xùn)基地，開展了以轉(zhuǎn)移就業(yè)為主的實(shí)用性技能培訓(xùn)，特別是2008年以來，針對(duì)首鋼京唐公司即將投產(chǎn)的機(jī)遇，得知其需要大量的天車工、信號(hào)指揮工、叉車司機(jī)，采取訂單式培訓(xùn)與非訂單式培訓(xùn)相結(jié)合的辦法組織大規(guī)模培訓(xùn)，并根據(jù)不同工種需求制定有針對(duì)性的教學(xué)計(jì)劃，同時(shí)注重學(xué)員實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。在資金扶持方面，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)政策，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。幾年來，累計(jì)投入資金250余萬元，陸續(xù)開展了天車工、叉車工、挖掘機(jī)、電工、焊工、信號(hào)指揮工、物業(yè)管理、園區(qū)綠化等十余個(gè)工種的實(shí)用技能性培訓(xùn)達(dá)2500余人，上崗率達(dá)到90%以上。特殊工種在辦理職業(yè)資格證書的同時(shí)，結(jié)合區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行特種作業(yè)操作證的考核發(fā)證工作，使參訓(xùn)人員手中有“兩證”，滿足了務(wù)工就業(yè)人員及用工單位的需求，收到了較好的效果。

積極搭建平臺(tái)，著力拓展就業(yè)空間

搭建網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。為適應(yīng)曹妃甸大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的需要，2013年投資20萬元，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)建立了曹妃甸創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，今年將原曹妃甸創(chuàng)業(yè)網(wǎng)更名為曹妃甸就業(yè)網(wǎng)，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，于3月初進(jìn)行試運(yùn)行。曹妃甸就業(yè)網(wǎng)是專門為群眾企業(yè)提供求職、招聘及政策信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、單位招聘、個(gè)人求職、勞動(dòng)用工管理、畢業(yè)生服務(wù)等欄目，群眾可以隨時(shí)查詢各類招聘、就業(yè)政策等信息，是求職者、創(chuàng)業(yè)者和各類就業(yè)困難群體的提供服務(wù)黃金通道，也是我區(qū)今后發(fā)布就業(yè)信息的主要渠道之一。為此，我們積極與各類企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，引導(dǎo)注冊(cè)企業(yè)會(huì)員，發(fā)布招聘信息，引導(dǎo)求職者注冊(cè)個(gè)人會(huì)員。通過網(wǎng)上市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)招聘與就業(yè)，使之成為打造曹妃甸人才特區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)。從今年開始，每月18日定為曹妃甸區(qū)人力資源市場(chǎng)“招聘大集”，采取到企業(yè)邀請(qǐng)、電話溝通等方式，使更多的企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、場(chǎng)鎮(zhèn)（村隊(duì)）廣播等方式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)群眾進(jìn)場(chǎng)求職，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)招聘影響力。通過近兩次招聘情況看，企業(yè)逐漸增多，取得了明顯的成效，今后將根據(jù)市場(chǎng)情況，每月舉辦兩次甚至每周一次招聘會(huì)，使區(qū)人力資源市場(chǎng)由弱到強(qiáng)。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)用工需求不定期組織招聘專場(chǎng)，為曹妃甸大開發(fā)、大建設(shè)提供人力資源保障。今年以來，我局共舉辦各類招聘活動(dòng)7次，入場(chǎng)各類用工單位110家次，提供就業(yè)崗位1000余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)求職登記1500余人，達(dá)成就業(yè)意向503人。1～4月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1756人，完成目標(biāo)任務(wù)的33.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)560人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)120人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的37.3%和34.3%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移980人，完成目標(biāo)任務(wù)的32.7%。

積極推進(jìn)人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2013年初，根據(jù)省、市文件要求，通過到基層場(chǎng)鎮(zhèn)、村隊(duì)調(diào)研走訪，起草了《曹妃甸區(qū)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，并上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，引起了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，先后召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)和區(qū)委常委會(huì)專題研究基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，把人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)列為區(qū)政府為民諾辦實(shí)事中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，并批準(zhǔn)了我局上報(bào)的《曹妃甸區(qū)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，2016年底前我區(qū)的基層平臺(tái)人員、設(shè)備、設(shè)施全部到位、達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

注重依法維權(quán)，保障就業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，深入就業(yè)比較集中的企業(yè)，了解就業(yè)人員情況，深入開展“誠信用工承諾”企業(yè)活動(dòng)；同時(shí)借助勞動(dòng)監(jiān)察力量，檢查企業(yè)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》情況，加強(qiáng)對(duì)外來工較多企業(yè)履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督；協(xié)同做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)仲裁調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)好就業(yè)權(quán)益。

（河北省唐山市曹妃甸區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）