張 紅

（湖南中醫(yī)藥高等專科學校 紀檢監(jiān)察審計室，湖南 株洲 412012）

高校財務預算執(zhí)行與決算審計研究

張 紅

（湖南中醫(yī)藥高等?？茖W校 紀檢監(jiān)察審計室，湖南 株洲 412012）

隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校預算管理在高校財務管理中的地位愈來愈重要，高校內部審計部門對財務預算執(zhí)行與決算審計逐步成為內部審計工作的重要內容，如何管好、用好高校教育資金，提高資金使用效益，已成為高校管理層應思考的一個重要課題。本文就高校財務預算執(zhí)行與決算審計存在的問題進行了分析研究，提出了一些加強高校預算執(zhí)行與決算審計的措施。

高校；財務預算執(zhí)行；決算審計

1　高校開展財務預算執(zhí)行和決算審計的內容及意義

高校對財務預算執(zhí)行的審計既包括學校整體預算執(zhí)行情況的審計，也包括各個職能處室部門經費預算執(zhí)行情況的審計，具體包括收入預算執(zhí)行的審計和支出預算執(zhí)行的審計。收入執(zhí)行預算主要包括各項收入是否及時、足額到位；是否嚴格執(zhí)行各項收費政策；是否存在私設小金庫、賬外賬等。支出預算執(zhí)行審計主要內容包括：支出是否有預算，是否超預算；是否有截留、挪用、擠占專項資金；是否有無虛列支、以領代報；是否有支出浪費現象等問題。高校決算審計的主要內容主要包括資產、負債、凈資產、收入和支出的存在或形成是否真實、合法，決算報表是否完整、正確以及報表項目是否真實等。

高校開展財務預算執(zhí)行和決算審計可以加強高校對財務預算管理的監(jiān)督和約束，增強教職工的責任感、緊迫感，能推動高校資金合理規(guī)范使用，提高資金使用效益，提高財務管理水平。同時可以拓展審計領域和范圍加強審計力度，擴大審計影響，促進高校各項教育事業(yè)健康發(fā)展。

2　高校開展預算執(zhí)行與決算審計工作存在的問題

我國高校內審工作起步較晚，審計工作經驗不足，部分高校往往存在審計重視程度不夠、審計的廣度及深度不夠、審計方法落后以及不注重績效評價等問題，具體表現在以下幾個方面。

2.1對預算執(zhí)行與決算審計的重視程度不夠

部分高校領導對預算執(zhí)行與決算審計不夠重視，高校審計部門并未按教育部門要求將預算執(zhí)行與決算審計作為經常性審計工作。大多數高校對此項審計工作的認識不到位。即使從事了該項審計，也因時間倉促、人手緊張等原因而走馬觀花，草草收場。財務及其他部門因擔心審計而暴露財務管理問題或缺陷，在審計過程中配合不夠積極，相互推諉。

2.2預算執(zhí)行與決算審計的廣度、深度不夠

受時間和審計力量的限制，審計部門對預算執(zhí)行和決算審計往往只抽查部分部門和部分項目進行審計，并未做到對高校整體、各個部門、各個項目進行審計，造成審計廣度不夠。另外，高校審計部門對預算執(zhí)行與決算審計往往主要停留在財務收支數據的準確性上，比較注重查錯糾弊式審計，而對預算編制的合理性、預決算執(zhí)行的效益分析不夠，而導致審計的深度不夠。

2.3預算執(zhí)行與決算審計方法有待改善

大多數高校審計部門未與財務部門聯網，審計部門對預算執(zhí)行與決算的審計仍采用原始的查閱財務紙質報表、賬本、憑證等資料，這種方法工作效率低，且不利于審計部門對經濟業(yè)務的事前、事中監(jiān)督。高校審計工作并未隨著信息技術的發(fā)展而改變審計方法，使審計員工作得到解放而提高工作效率。

2.4高校審計工作偏重于事后審計，不注重整改后的審計

目前高校審計工作往往存在偏重事后審計，輕事前、事中審計的問題，這樣不利于事件的防患于未然，不能對經濟活動和業(yè)務開展起到事前、事中監(jiān)督，這種滯后性的審計，不利于審計職能和作用的發(fā)揮，影響了審計效果。很多高校在審計完成并提出整改意見后就任務該項審計工作已經結束，很少對整改結果作進一步追蹤審計，容易造成相關部門對錯誤、問題認識不足，年年審，年年犯，達不到標本兼治的效果。

3　加強高校財務預算執(zhí)行與決算審計的措施

3.1建立健全相關審計制度

高校應按審計署、教育部頒布的相關制度，結合學校自身實際建立健全預算執(zhí)行與決算審計方面的制度，將該項審計工作予以法制化、制度化、規(guī)范化，引起學校領導、審計部門、被審計部門的高等重視，維護審計人員權益，提高審計質量。

3.2堅持點面結合，拓展審計廣度和深度

首先，要改變審計人員一人多崗現象，加強審計力量，優(yōu)化審計結構，為提高審計的廣度，夯實基礎。其次，應將審計監(jiān)督貫穿于預算的全過程，對財務的收支的真實性，合法性及效益性進行全方位的審計監(jiān)管。最后，審計部門應將預算執(zhí)行與決算審計的經濟性、收益性等進行績效評價以及經濟責任審計，加大審計整改落實跟蹤審計，全面提高審計的廣度和深度。

3.3創(chuàng)新審計方法，提高工作效率

高校在傳統審計方法的基礎上應積極探索數字化審計方式，配合和優(yōu)化財務預算審計軟件，使審計軟件與財務軟件銜接，利用網絡平臺，實現數據的共享與跟蹤審計。要改變事后監(jiān)督審計方式，積極探索事前預警、事中監(jiān)督、事后審計相結合的監(jiān)督機制。

3.4重視抓好審計意見的整改落實工作

高校應將審計意見的整改落實置于審計其他環(huán)節(jié)同等重要位置。首先，要出臺審計整改工作的系列規(guī)章制度，細化整改工作條例，明確相關單位、部門的責任與義務。其次，要提高整改落實的思想認識，不應將整改作為一種思想負擔，有抵觸心理，而應將審計整改看成是治病救人，促進提高的目標。再次，要落實審計整改的問責機制，高校應對審計整改落實不認真、不配合的部門及個人追究其相應責任，并與年度考核相掛鉤，推動審計整改意見的落實。

4結 語

強化高校預算執(zhí)行與決算審計，對全面推行預算管理，減少浪費，杜絕腐敗，提高財務管理水平和審計質量都具有重要的促進作用。各高校應積極加強審計，促進教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻

［1］李靜峰.高校財務預算執(zhí)行與決算審計工作存在的問題和對策［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011（8）.

［2］劉紅英.高校預決算審計探析［J］.港澳經濟，2014（14）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.018

G647.5；F239.6

A

1673-0194（2016）20-0029-01

2016-09-20