張 開 王 露 陳優(yōu)陽 謝俊鵬

(南陽師范學(xué)院環(huán)境科學(xué)與旅游學(xué)院，河南 南陽 473061)

南陽市位于河南省西南部，與湖北省、陜西省接壤。南陽地理位置優(yōu)越，交通便利，是中國首批對外開放的歷文化名城之一，是全國漢文化最集中的旅游區(qū)之一，是中原主要的旅游勝地。南陽作為鄂豫陜省際邊界區(qū)的較大城市，應(yīng)該加強(qiáng)與周邊城市的經(jīng)濟(jì)合作，積極構(gòu)建省際邊界區(qū)域中心城市。這是促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素有效利用，進(jìn)而推動南陽經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。

1 南陽構(gòu)建鄂豫陜區(qū)域性中心城市的優(yōu)勢

1.1 宏觀位置優(yōu)勢：省際交界、豫南門戶

南陽位于豫、鄂、陜?nèi)〗唤绲貐^(qū)，正好處在武漢、鄭州和西安三個省會大城市三角地帶的中心點(diǎn)，距武漢、西安、鄭州均不到400公里，戰(zhàn)略地位十分突出。南陽在豫、鄂、陜“金三角”區(qū)域地級市中，經(jīng)濟(jì)單元和市場格局自成體系，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和輻射性。

南陽市位于河南省西南部，東連駐馬店和信陽市，南接湖北省的襄樊和十堰市，西與陜西省商洛市相連，北同三門峽、洛陽和平頂山市毗鄰。南陽處在河南省陸路交通網(wǎng)的西南邊緣，是河南溝通湖北、陜西的西南通道，姜營機(jī)場是河南省主要民用機(jī)場之一，豫南門戶區(qū)位突出。

1.2 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

在豫西南、陜東南、鄂西北方圓300公里區(qū)域內(nèi)，南陽的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，按照經(jīng)濟(jì)專家的推論，300公里范圍內(nèi)必然崛起一個區(qū)域性中心城市，南陽恰恰符合這個推論。

首先，許多轉(zhuǎn)移性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸進(jìn)入南陽，部分大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目包括中光學(xué)集團(tuán)有限公司與美國一家公司合資生產(chǎn)光學(xué)引擎、南陽二機(jī)石油裝備公司與加拿大長弓石油有限公司合資生產(chǎn)石油鉆井機(jī)成套設(shè)備、天冠集團(tuán)30萬噸燃料乙醇等項(xiàng)目先后建成；鴨電二期、德力西物流園區(qū)、中聯(lián)水泥二期等項(xiàng)目推進(jìn)迅速；樂凱集團(tuán)在南陽投資建設(shè)項(xiàng)目框架協(xié)議、天冠集團(tuán)與印尼三寶麟公司年產(chǎn)30萬噸玉米深加工等為南陽經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充了新鮮血液，提升了南陽經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了南陽經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次化合理發(fā)展。

其次，高新技術(shù)項(xiàng)目對我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的拉動作用進(jìn)一步加大，高新技術(shù)項(xiàng)目在招商引資項(xiàng)目中比例加大。同時，第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在一些領(lǐng)域有了新突破。國際零售業(yè)巨頭沃爾瑪集團(tuán)將到我市投資興業(yè)，有望打破長期以來無世界500強(qiáng)企業(yè)來我市投資的局面。深圳水務(wù)集團(tuán)與市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心合資建設(shè)中小企業(yè)投資擔(dān)保項(xiàng)目，則標(biāo)志著我市第三產(chǎn)業(yè)改革開放進(jìn)入了一個新的階段。

綜上，南陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展后力十足，人力資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)多樣化、高新技術(shù)及第三產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用無不是南陽經(jīng)濟(jì)長足擴(kuò)展的優(yōu)勢和動力所在，這些又為南陽經(jīng)濟(jì)向高尖端方向發(fā)展、為構(gòu)建鄂豫陜區(qū)域性中心城市的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

1.3 交通優(yōu)勢

南陽地處承東啟西、連南達(dá)北的優(yōu)越地理位置。滬陜高速、寧西鐵路橫貫東西，二廣高速和焦柳鐵路縱觀南北，在南陽中心城區(qū)匯聚，成為鐵路、高速公路“雙十字”交叉的交通樞紐。同時，南陽位于京廣大通道和亞歐大陸橋兩條經(jīng)濟(jì)走廊交匯節(jié)輻射區(qū)，有著廣闊的發(fā)展空間和區(qū)位優(yōu)勢。

2 南陽構(gòu)建鄂豫陜區(qū)域性中心城市的劣勢

南陽發(fā)展面臨“邊緣化”危機(jī)。對于地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲貐^(qū)的南陽來說，向北為以鄭州—洛陽為核心的中原城市群、向南為以武漢為中心的武漢城市群、向西則是以西安為中心的關(guān)中城市群。多年來這一地區(qū)不僅沒有融入上述城市群的發(fā)展框架中，而且有日益被邊緣化的傾向，很有可能成為三大城市群之間的發(fā)展谷地。

針對這一現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，南陽需要明確自身的區(qū)域角色，采取更加積極的區(qū)域戰(zhàn)略，尋求特色的成長路徑，整合要素，并實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)地區(qū)的率先突破。而戰(zhàn)略支點(diǎn)與抓手的選擇則是區(qū)域戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵，南陽市應(yīng)承擔(dān)這一歷史重任。

3 南陽構(gòu)建鄂豫陜區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略規(guī)劃

3.1 近期目標(biāo)

近期重點(diǎn)建設(shè)河南省新興產(chǎn)業(yè)基地和豫南產(chǎn)業(yè)高地，優(yōu)先推進(jìn)新型工業(yè)化體系的構(gòu)建；積極培育整合市域產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺，建設(shè)市域中心城市。

新興產(chǎn)業(yè)基地在整體產(chǎn)業(yè)體系上立足于河南省，既要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，同時還應(yīng)大力發(fā)展裝備制造、新材料、生物制藥等多種類型的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)省域?qū)哟胃?、更高目?biāo)的要求。建設(shè)市域中心城市重點(diǎn)是提升中心城區(qū)的中心度，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射能力。南陽要加快構(gòu)建新型工業(yè)化體系，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化就業(yè)吸納能力和地方根植能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極培育整合市域產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺，促進(jìn)地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

3.2 中期目標(biāo)

中期重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)于宛襄十的區(qū)域服務(wù)平臺，有效推進(jìn)宛襄十產(chǎn)業(yè)資源的整合，發(fā)揮省域門戶服務(wù)職能。加快發(fā)揮南陽高端產(chǎn)業(yè)對周邊縣市產(chǎn)業(yè)的升級拉動，有效推進(jìn)南陽工業(yè)化整體升級改造。

南陽是河南對接湖北、陜西的重要門戶城市，在宛襄十小三角與鄭武西大三角的區(qū)域空間格局變遷中，要逐步培育服務(wù)于宛襄十的區(qū)域化職能，為遠(yuǎn)期承擔(dān)對接三大省級城鎮(zhèn)群的區(qū)域中心城市責(zé)任奠定基礎(chǔ)。宛襄十區(qū)域服務(wù)平臺是立足激烈地區(qū)競爭環(huán)境下，對南陽市區(qū)域腹地、支撐前景與發(fā)展方向的判斷。南陽還應(yīng)立足市域發(fā)展，通過壯大中心城市整合、協(xié)調(diào)周邊縣市，促使南陽能夠發(fā)揮整體力量，推進(jìn)南陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.3 遠(yuǎn)期目標(biāo)

遠(yuǎn)期重點(diǎn)建設(shè)南陽都市區(qū)，對接豫陜鄂三大省級城鎮(zhèn)群的區(qū)域中心城市，提升區(qū)域服務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)揮中西部承東啟西、連南達(dá)北的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能作用。從較長的時間序列來看，建設(shè)都市區(qū)是南陽未來發(fā)展的重點(diǎn)。隨著南陽功能體系的完善和中心城區(qū)不斷壯大，南陽市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的地位提升，確立了南陽市區(qū)域性中心城市的地位，構(gòu)建都市區(qū)的條件日漸成熟，也只有構(gòu)筑都市區(qū)，才能夠充分發(fā)揮南陽承擔(dān)區(qū)域功能價(jià)值與區(qū)域責(zé)任中的戰(zhàn)略作用。南陽都市區(qū)范圍應(yīng)涵蓋南陽市區(qū)、社旗、鎮(zhèn)平、南召、方城、新野、鄧州、唐河的全部行政轄區(qū)范圍，發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展南翼和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的省際門戶和區(qū)域中心城市，全國重要的糧食安全保障基地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，中西部物流綜合交通樞紐和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

4 南陽構(gòu)建鄂豫陜區(qū)域性中心城市的策略

4.1 發(fā)展商貿(mào)物流職能

面對南陽市將形成現(xiàn)代化立體式立體交通運(yùn)輸網(wǎng)。應(yīng)面向重點(diǎn)在兩個空間層次上壯大培育壯大商貿(mào)物流職能，一是在宛襄十層次，建設(shè)豫鄂陜交界地區(qū)商貿(mào)物流中心，二是在市域?qū)哟危M(jìn)一步發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。同時，依托姜營機(jī)場發(fā)展空港物流，依托焦柳、寧西、許平南通道開發(fā)省內(nèi)、國內(nèi)和國際市場。

4.2 促進(jìn)研發(fā)與職教培訓(xùn)職能

南陽市新興產(chǎn)業(yè)開始在國內(nèi)嶄露頭角，新興產(chǎn)業(yè)要向“高、精、深”發(fā)展必須加強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)水平?？梢劳刑旃诩瘓F(tuán)、南陽防爆集團(tuán)等龍頭企業(yè)構(gòu)建高端研發(fā)平臺，依托南陽市豐富農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。南陽市職業(yè)教育在宛襄十地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)比較雄厚，建設(shè)示范性職教園區(qū)，為南陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送專門性人才，目前市場技術(shù)性人才短缺，發(fā)展職業(yè)教育擁有廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場，南陽市要加快職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團(tuán)化、品牌化、多元化發(fā)展，力爭建設(shè)成宛襄十地區(qū)的職教基地。

4.3 承擔(dān)起旅游會展商務(wù)職能

南陽自然人文旅游資源并不豐富，但是自然風(fēng)光秀美、人文積淀深厚，擁有眾多高品質(zhì)的旅游資源，但目前旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)還處在低層次階段，尤其是旅游集散地和服務(wù)中心的建設(shè)比較落后。南陽可依托良好的區(qū)位基礎(chǔ)，加快發(fā)展旅游接待、集散、服務(wù)產(chǎn)業(yè)職能。同時，向會議旅游、會展旅游、商務(wù)旅游發(fā)展。針對南陽市中心城區(qū)商業(yè)分散的特點(diǎn)，但可利用周邊其廣闊的空間合理規(guī)劃，承擔(dān)起中心城區(qū)的商務(wù)服務(wù)職能，發(fā)展商務(wù)寫字樓、科技產(chǎn)品研發(fā)總部、產(chǎn)品銷售總部等總部商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

4.4 發(fā)展養(yǎng)生休閑和健康文化產(chǎn)業(yè)職能

南陽市屬南北過渡帶，氣候條件溫和，適宜人居，水資源擁有量在北方具有一定的比較優(yōu)勢，可以發(fā)展養(yǎng)生休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，同時充分利用白河國家濕地公園、南陽農(nóng)業(yè)與農(nóng)田林地生態(tài)資源，建設(shè)生態(tài)休閑宜居城區(qū)。南陽市是國家歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，楚漢文化、中醫(yī)藥文化、玉文化、官署文化使南陽具有獨(dú)特的文化魅力，所以要發(fā)揚(yáng)南陽市文化魅力，開展文化博覽、文化體驗(yàn)、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)職能。

[1] 國家計(jì)委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所課題組.對區(qū)域性中心城市內(nèi)涵的基本界定[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2002，(52).

[2] 胡勇.區(qū)域性中心城市功能建設(shè)中存在的問題與制約因素[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2002，(52).

[3] 楊潔，肖金成.完善區(qū)域性中心城市功能的基本思路與對策建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2002，(52).

[4] 王君.我國區(qū)域性中心城市發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2002，(81).

[5] 王正偉.西部大開發(fā)要充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的作用[J].求是，2001，(17).