趙雙杰，趙德明，平建國

（1.西藏大學農(nóng)牧學院 水利土木工程學院，西藏 林芝 860000；2.湖北中醫(yī)藥大學 管理學院，武漢 430000）

對西藏義務教育現(xiàn)狀的分析
——以西藏林芝市巴宜區(qū)為例

趙雙杰1，趙德明2，平建國1

（1.西藏大學農(nóng)牧學院 水利土木工程學院，西藏 林芝 860000；2.湖北中醫(yī)藥大學 管理學院，武漢 430000）

西藏教育是國民教育的重要組成部分，要發(fā)展國民教育，就必須發(fā)展西藏教育。西藏和平解放以前，其義務教育幾乎是一片空白，和平解放后，西藏教育在黨的領導和關懷下，取得了前所未有的巨大成就，但相比全國的平均水平，仍存在很大的差距且存在很多問題。

義務教育；教學水平；國家的支持；西藏

1　西藏當前的義務教育現(xiàn)狀

西藏和平解放后，其義務教育在政府的規(guī)劃和支持下，下屬的各個地區(qū)逐步形成了較為完整的教育體系，尤其是改革開放以來，中小學入學率發(fā)生了很大變化。調(diào)查結(jié)果顯示，目前，巴宜區(qū)小學入學率已達100%，初中入學率也已達90%以上，接受義務教育的人數(shù)達到總?cè)藬?shù)的59.7%，此外大部分中老年人雖未進校接受義務教育，但之后進了掃盲班。這結(jié)果表明：現(xiàn)如今，義務教育的觀念已經(jīng)深入人心。自21世紀以來，西藏“三包”優(yōu)惠政策使義務教育普及開來。2007年西藏實現(xiàn)了教育史上的又一突破。小學在校生32萬人，入學率達到98.2%；初中在校生14.5萬人，入學率達到90.7%。2008年，西藏文盲率下降到2.4%，小學適齡兒童入學率達到98.5%，初中入學率達到92.2%，人均受教育年限已達到6.3年。2015年，西藏率先實現(xiàn)學前階段、9年義務階段和高中階段15年免費教育，小學入學率達99.59%，初中毛入學率達72.23%，15歲以上人口人均受教育年限達8.1年。

2　國家支持西藏義務教育

自西藏實行民主改革以來，自治區(qū)將發(fā)展教育作為一個重要的任務，并實施了相應的措施大力發(fā)展義務教育。

2.1內(nèi)地支援西藏教育

西藏和平解放至現(xiàn)今，我國每年都選派教師進藏，以提高教師隊伍的素質(zhì)。除了在師資力量上予以幫扶外，我國還在內(nèi)地開設西藏班。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2009年我國已先后在20個省、直轄市的28所學校開辦內(nèi)地西藏班（校），有53所內(nèi)地重點高中，90多所高等學校招收西藏班學生，累計招收初中生36 727人。

2.2雙語教學

西藏自治區(qū)在推廣普通話的同時，大力推進雙語教學工作。目前，西藏已完成了小學一至三年級的藏語文、數(shù)學和科學藏漢雙語版教學資源的研制工作，且已配發(fā)各學校使用。同時，藏漢雙語教學已貫穿小學到高中的全過程。

2.3國家對西藏實行特殊優(yōu)惠政策

除了與一般省市所共有的優(yōu)惠政策外，國家對西藏義務教育還有很多特殊的優(yōu)惠政策。1985年開始，對義務教育階段的農(nóng)牧民子女實行“包吃、包住、包學習費用”的“三包”制度。2005年提高“三包”經(jīng)費標準：小學每生每學年提高到1 000元、初中每生每學年提高到1 150元。邊境地區(qū)中小學在此標準上各增加100元。

3　西藏義務教育存在的不足之處

西藏義務教育的發(fā)展雖然已經(jīng)取得了巨大的成就，但是西藏義務教育在一路追趕的路上遺留了很多的問題。

3.1對義務教育事業(yè)發(fā)展的認識有待提高

首先是針對農(nóng)牧民群眾，很多不能升學的農(nóng)牧區(qū)畢業(yè)生一沒有建設西藏的能力，二沒有在家務農(nóng)的技能，這種現(xiàn)象嚴重挫傷了農(nóng)牧區(qū)群眾上學的積極性；其次是針對教育部門，由于不停地追趕全國教育的步伐，一味地強調(diào)升學率，忽視了義務教育本身的意義，使西藏自治區(qū)義務教育陷入了一種只求數(shù)量不求質(zhì)量的狀況。

3.2義務教育的整體水平還較低

一是在人才的數(shù)量和質(zhì)量仍不能滿足新形勢下經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求；二是城鎮(zhèn)教育差距較大，主要的師資力量集中在城區(qū)的學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的學校不論是師資還是設施都相差甚遠，所調(diào)查的巴宜區(qū)就是很好的例子。

3.3受義務教育的初衷不合理

調(diào)查過程中問到“您讓子女去上學是為了什么”這樣一個問題時，更多的家長回答道“為了考公務員”。大多數(shù)群眾都有這樣的觀念，送孩子去讀書，畢業(yè)后到政府部門從事工作，為家族爭光。這想法很普遍又很可怕。若是不改變這種受義務教育的初衷，就無法真正發(fā)揮義務教育的作用。

4　推進西藏義務教育發(fā)展的策略

筆者可以通過下列方式推進西藏義務教育的發(fā)展。

4.1改善環(huán)境提高學生學習質(zhì)量

高海拔對學生的學習效果產(chǎn)生的影響不能忽視，可將那曲、阿里等高海拔地區(qū)的學生轉(zhuǎn)移到海拔相對較低、環(huán)境較好的地區(qū)，將區(qū)內(nèi)的學生向區(qū)外轉(zhuǎn)移。

4.2充分發(fā)揮內(nèi)地西藏班的作用

逐步擴大內(nèi)地西藏班的招生規(guī)模，并不斷興辦內(nèi)地西藏班；探索內(nèi)地西藏班有效的管理與教學模式，將優(yōu)秀的管理經(jīng)驗應用于區(qū)內(nèi)學校，以此帶動區(qū)內(nèi)義務教育的改革和發(fā)展。

4.3下大力氣提高中小學教師的教育教學水平

采取“請進來”“走出去”和“自我提升”等方式提升教師教學水平?！罢堖M來”即從內(nèi)地高校引進教師資源，“走出去”即利用內(nèi)地資源培訓西藏中小學教師，“自我提升”即不斷地進行相關培訓，提升教師素養(yǎng)。

5　結(jié) 語

西藏義務教育雖然起點低，但近年來西藏義務教育也由小到大、由弱到強的發(fā)展著，正在為我國現(xiàn)代化教育的實現(xiàn)貢獻力量。同時，全區(qū)義務教育事業(yè)的發(fā)展可以提高廣大藏民同胞的整體素質(zhì)，有利于維護西藏的穩(wěn)定，并促進西藏經(jīng)濟的發(fā)展。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.175

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