◎李東海

沙灣縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

◎李東海

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為我縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索出了一條新途徑，黨的十八大明確了優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，沙灣縣農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，采取先易后難、分類指導(dǎo)、“能人”帶動(dòng)，政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的重要作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量和推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要載體。近年來(lái)，我縣春耕春播周期有效縮短，作業(yè)質(zhì)量明顯提高，機(jī)車作業(yè)效率大大提高，作業(yè)費(fèi)下降，降低了生產(chǎn)成本，農(nóng)民得到了實(shí)惠，都與農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展分不開。截止2013年底，全縣24個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，其中，擁有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照 的22個(gè)，手續(xù)正在辦理中的2個(gè)；名稱注明農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的19個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社兼營(yíng)農(nóng)機(jī)作業(yè)或以農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)為主的4個(gè)；有固定農(nóng)機(jī)大院和辦公場(chǎng)所的16個(gè)；各項(xiàng)運(yùn)行規(guī)章制度相對(duì)健全的6個(gè)；有會(huì)計(jì)的6個(gè)，財(cái)務(wù)健全的沒有。使用農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同的6個(gè)。擁有農(nóng)機(jī)大院9萬(wàn)平米，其中，辦公室、機(jī)棚和機(jī)庫(kù)建設(shè)面積達(dá)1.6萬(wàn)平方米，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1533臺(tái)（架），固定資產(chǎn)總額達(dá)到2.32億元，他們用數(shù)量不足全縣5%的農(nóng)機(jī)裝備，承擔(dān)了全縣56.3%的其他農(nóng)機(jī)作業(yè)量，還確保了44.9萬(wàn)畝機(jī)采棉順利實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采收；

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在引進(jìn)推廣科技含量高的新技術(shù)新機(jī)具方面具有不可替代的作用，有利于農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展可以有組織、有計(jì)劃的提供除農(nóng)機(jī)作業(yè)以外的維修、營(yíng)銷、培訓(xùn)、中介等有償服務(wù)，整合資源，拓展經(jīng)營(yíng)空間。如沙灣縣柳毛灣鎮(zhèn)鑫業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社除了開展農(nóng)機(jī)作業(yè)以外，同時(shí)對(duì)合作社成員提供維修、配件供應(yīng)、培訓(xùn)和中介服務(wù)。把合作社建成農(nóng)機(jī)銷售與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)成為新的發(fā)展模式。這方面柳毛灣鎮(zhèn)鑫業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了很好的探索實(shí)驗(yàn)，該合作社目前是石河子貴航農(nóng)機(jī)裝備有限公司的4MZ-5型采棉機(jī)的一級(jí)維修服務(wù)站，約翰迪爾采棉機(jī)、打藥機(jī)新疆農(nóng)機(jī)公司指定服務(wù)點(diǎn)，中國(guó)一拖拖拉機(jī)特約維修服務(wù)站，石河子大學(xué)研究生校外實(shí)習(xí)基地等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展可以有效減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。幾十年的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)發(fā)展越來(lái)越成熟，一些新技術(shù)新機(jī)具被推廣應(yīng)用的初期，機(jī)具少，市場(chǎng)空間大，機(jī)械利用率高，經(jīng)營(yíng)效益好。導(dǎo)致一些農(nóng)戶不認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，盲目跟風(fēng)購(gòu)買，最后造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，重復(fù)投資，效益下降。如：安集海鎮(zhèn)的辣椒采摘機(jī)，2010年第一年推廣，機(jī)械作業(yè)效率明顯高于人工作業(yè)，效益非常好。但是，辣椒種植面積有限，農(nóng)戶未經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，短短兩年就購(gòu)置了18臺(tái)大型自走式辣椒采摘機(jī)，導(dǎo)致作業(yè)效益急劇下降，作業(yè)費(fèi)由最初的350元/畝下降到了80元/畝，作業(yè)面積由最初的每年5000畝下降至不足2000畝。還有，2011年沙灣縣計(jì)劃大面積推廣機(jī)采棉，在播種機(jī)具的引進(jìn)推廣過程中，盡管開展了大量的宣傳培訓(xùn)，仍有200余戶農(nóng)民不考察、不調(diào)研，購(gòu)置了一膜六行的單組播種機(jī)，該機(jī)具雖然也是機(jī)采模式播種機(jī)，但是作業(yè)質(zhì)量差，效率低，造成無(wú)作業(yè)市場(chǎng)，機(jī)械閑置，產(chǎn)生800余萬(wàn)的資源浪費(fèi)。合作社則可以按照市場(chǎng)需求做出機(jī)具更新計(jì)劃，減少資源浪費(fèi)。

合作社面臨的發(fā)展形勢(shì)和存在的主要問題

從近幾年的調(diào)研情況看，合作社發(fā)展也存在一些問題：

合作社缺專業(yè)的管理人才，領(lǐng)辦人多是農(nóng)民出身，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但是，普遍文化素質(zhì)相對(duì)不高，在組織和經(jīng)營(yíng)管理上欠缺，合作社缺乏明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，難以發(fā)揮合作社的綜合效益，影響合作社的發(fā)展。（一是現(xiàn)有的科研院校沒有設(shè)置相關(guān)的專業(yè)，缺乏系統(tǒng)的人才培養(yǎng)；二是傳統(tǒng)思想的影響，年輕人普遍認(rèn)為，這是一個(gè)“農(nóng)”字輩行業(yè)，受工作環(huán)境太辛苦和待遇太差的影響，不愿從事這一行業(yè)。）

合作社發(fā)展缺資金，融資成本大。當(dāng)前合作社正處于發(fā)展壯大階段，最缺的是發(fā)展資金，政府和金融部門缺乏有效的扶持措施。有些科技含量高、作業(yè)效率高、經(jīng)營(yíng)效益好的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)值高，動(dòng)輒上百萬(wàn)元，甚至幾百萬(wàn)元，對(duì)處于發(fā)展起步階段的農(nóng)民來(lái)說，往往只能望而卻步。如：高性能大馬力輪式拖拉機(jī)、大型自走式采棉機(jī)、自走式打藥機(jī)等。對(duì)于這些農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)金融部門沒有專項(xiàng)的擔(dān)?；虻盅嘿J款，造成農(nóng)戶融資難，一定程度上影響了農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的提高。

合作社成員安于現(xiàn)狀，小富即滿的思想較普遍，缺乏服務(wù)品牌意識(shí)和宣傳意識(shí)。有些合作社經(jīng)營(yíng)理念很好，服務(wù)意識(shí)也不錯(cuò)；但是，缺乏宣傳，品牌效益未能發(fā)揮。如：柳毛灣鎮(zhèn)的鑫業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社承諾該合作社的機(jī)械播種出苗率低于70%，免收作業(yè)費(fèi)和并承擔(dān)賠償責(zé)任，這種服務(wù)承諾，風(fēng)險(xiǎn)極高，鑫業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社憑借高質(zhì)量、高水平、高負(fù)責(zé)的服務(wù)做到了，贏得了客戶的信任；但是，這樣的服務(wù)品牌沒有及時(shí)得到宣傳。

農(nóng)民合作社申辦手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單，有一些合作社沒有具體的服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，成立合作社僅僅是為了尋找機(jī)會(huì)享受國(guó)家優(yōu)惠政策。

沙灣縣對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后發(fā)展的工作打算

加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍，激發(fā)建設(shè)熱情。通過對(duì)典型農(nóng)機(jī)合作社重點(diǎn)宣傳，提高廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)合作社作用、效益的認(rèn)識(shí)程度。對(duì)典型合作社采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予鼓勵(lì)，激發(fā)農(nóng)機(jī)手興辦合作社、建設(shè)合作社的積極性。

典型示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)現(xiàn)有的兩個(gè)國(guó)家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社重點(diǎn)支持，將其建設(shè)及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為典型加以推廣，以點(diǎn)帶面、輻射全縣，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展進(jìn)程。不搞包辦代辦，充分尊重農(nóng)機(jī)手意愿，逐步引導(dǎo)一些規(guī)模偏小的合作社組建合作社聯(lián)社，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提升整體的服務(wù)能力。

（作者單位：新疆沙灣縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校）