◎　劉　光

物資供應中心構(gòu)建“抓早抓小”路徑的實踐探索

◎劉光

本文從責任體系、制度體系、教育監(jiān)督及懲處機制、干部隊伍建設等方面闡述了物資供應中心在“抓早抓小”工作中的實踐與探索，為做好全面從嚴治黨和監(jiān)督執(zhí)紀問責工作程奠定基礎。

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出，“堅持懲治腐敗，要抓早抓小，有病馬上治，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能養(yǎng)癰遺患”。今年，集團公司對“抓早抓小”工作做出了明確部署，要求各單位對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。從物資供應中心來看，做好新常態(tài)下反腐倡廉工作，要本著對黨員干部負責的態(tài)度，落實全面從嚴治黨新要求，堅持從小事抓起，從細節(jié)抓起，把從嚴治黨要求體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程。筆者對物資中心“抓早抓小”工作進行了專題調(diào)研，以下是我們的探索實踐與探索：

層層落實，建立“抓早抓小”的責任體系

中心黨委落實全面從嚴治黨的主體責任，建立了涵蓋紀律建設、思想建設、制度建設、組織建設等方面內(nèi)容的管黨治黨責任體系，把預防腐敗的要求落實到各項改革和制度建設中去，并加強領導班子自身建設，當好廉潔從業(yè)的表率。中心紀委堅決維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，履行好黨章賦予的監(jiān)督職責。協(xié)助黨委做好責任分解，組織中心領導、科隊干部、重點崗位人員層層簽訂責任書，逐級傳導壓力，實現(xiàn)一級保一級。同時與供應商、回收商簽訂《廉潔責任書》，使責任體系向外部延伸，構(gòu)建全方位責任體系。各支部、各職能部門履行好職能范圍內(nèi)的工作責任，將黨風建設和反腐倡廉工作融入管理，在制度建設和流程管控方面下功夫，完善物資供應全過程監(jiān)督管理體系建設，加強內(nèi)控管理，進一步提高物資采購的規(guī)范性，推進各項權(quán)利公開運行。

扎緊籠子，形成“抓早抓小”的制度體系

物資中心不斷健全選人用人、干部管理、物資采購、廢舊物資處理等重點領域的管理制度。近年來，根據(jù)中心改革發(fā)展需要，建設務實管用、配套銜接的制度體系，修訂了《秦皇島港股份有限公司物資采購招投標活動實施辦法》、《科隊級管理人員管理辦法》等多項制度，新制定《秦皇島港股份有限公司物資供應中心物資供應商管理實施細則（試行）》、《重點崗位人員交流管理辦法》、《內(nèi)部用料管理辦法》、《規(guī)章制度管理辦法實施細則》，進一步完善了重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責，從源頭上遏制不規(guī)范行為，形成“抓早抓小”制度體系。同時加強新建制度的培訓和制度執(zhí)行情況的考核，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，增強制度執(zhí)行的剛性約束。

內(nèi)化于心，完善“抓早抓小”的教育機制

物資中心紀委通過“四個結(jié)合”深入開展廉潔從業(yè)主題教育活動，不斷完善教育機制。一是將日常黨規(guī)黨紀教育與反腐倡廉專題教育相結(jié)合，邀請專家開展專題講座，以更專業(yè)化的講解提升學習效果。二是實踐執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”與開展警示教育相結(jié)合，針對苗頭性、傾向性問題，深入開展廉潔談話、警示談話、談心提醒等個性化教育，并有針對性地組織“招投標實務與監(jiān)督業(yè)務培訓”，從法律法規(guī)和監(jiān)督問責的角度進一步規(guī)范招投標工作，提高風險意識，達到抓早抓小、防患未然的目的。三是針對重點崗位人員多的特點，以“家庭助廉”為主題，征集具有特色的優(yōu)秀廉潔文化作品，營造崇廉尚廉的良好氛圍。四是將特色教育與“兩學一做”活動相結(jié)合，以“學紀知規(guī)”為重點組織全體黨員參加黨紀黨規(guī)知識閉卷考試，進一步提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和紀律規(guī)矩意識。

外化于行，健全“抓早抓小”的監(jiān)督機制

一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。進一步完善黨務公開、述職述廉、干部考核等監(jiān)督形式，確保各級黨員干部在黨組織和職工群眾的監(jiān)督下行使權(quán)力。二是加大物資采購、廢舊物資處理、資金支付等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在備案監(jiān)督的同時，組成專項檢查組，著力發(fā)現(xiàn)和解決黨風建設和反腐倡廉中存在的問題和不足。三是嚴格執(zhí)行《“三重一大”事項備案檢查實施辦法》和權(quán)利運行監(jiān)控備案機制，加大對中心“三重一大”事項監(jiān)控備案情況的抽查力度，有效推進了中心高風險權(quán)力運行公開透明。四是認真開展行風測評工作，通過隨機抽取供應商，對中心窗口部門進行測評打分和意見反饋。邀請基層單位監(jiān)督員利用網(wǎng)絡平臺對中心日常工作情況進行測評打分，并提出寶貴意見。五是扎實開展效能監(jiān)察工作，進一步提高管理過程的嚴謹性、科學性，實現(xiàn)優(yōu)化業(yè)務流程，減少人為因素干擾，提升服務質(zhì)量的最終目標。六是聘請有責任感的職工作為黨風黨紀監(jiān)督員，為開展好日常監(jiān)督奠定基礎。

高懸利劍，構(gòu)建“抓早抓小”的懲處機制

中心紀委嚴格落實“一為主兩報告”制度，堅持有案必查，有腐必究，不斷加大查辦案件力度，嚴肅查處黨員干部違法違紀行為。一是不斷拓寬信訪舉報渠道，建立“來信、來訪、網(wǎng)絡、電話、微信”五位一體的信訪受理平臺，確保腐敗案件能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。二是對上級紀委轉(zhuǎn)發(fā)的信訪案件，認真對待，嚴肅查處，近年，中心共辦理轉(zhuǎn)辦案件2件，全部做到嚴謹規(guī)范，定性準確。三是積極發(fā)揮職能作用，認真落實一案雙查規(guī)定，對發(fā)生案件的部門和有違規(guī)違紀行為的人員，既要追究當事人的責任，又要追究所在部門領導責任。通過查辦案件，中心紀委共向有關部門下達監(jiān)察建議2份，促進了一案雙查要求的落實。

苦練內(nèi)功，打造“抓早抓小”的干部隊伍

一是深入落實“三轉(zhuǎn)”要求，明確紀委職責定位，突出主業(yè)，履行好主責。二是要求紀檢監(jiān)察干部帶頭遵守紀律，自覺接受群眾監(jiān)督，切實防止“燈下黑”。三是全面提升專業(yè)素質(zhì)和工作能力，積極組織紀檢監(jiān)察干部參加集團和市紀委組織的相關培訓，并將學到的知識與中心實際相結(jié)合，不斷提升中心紀檢監(jiān)察工作水平。落實集團“學業(yè)務、提素質(zhì)、促擔當”競賽活動要求，組織紀檢監(jiān)察干部學習《準則》、《條例》，以此為契機進一步提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和履職能力。四是先后組織36人次的科隊干部開展反腐倡廉業(yè)務培訓，切實提高基層“抓早抓小”的能力和效果。

（作者單位：河北港口集團秦港股份物資供應中心）