◎　孫艷興

農墾經濟改革發(fā)展中相關問題

◎孫艷興

隨著我國“三農”政策的不斷完善，國家對農業(yè)的投入力度不斷加大，這也使農墾經濟改革迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。近年來我國經濟發(fā)展速度趨緩，經濟運行結構性矛盾和潛在風險不斷加快，這對農墾第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展帶來了較大的影響。同時農墾農業(yè)發(fā)展又會受到市場波動及氣候變化等因素的影響，這也農墾內部存在一些深層的矛盾。針對于這種情況下，農墾系統(tǒng)要想保持良好的發(fā)展勢頭，則需要在農墾發(fā)展機制矛盾方面有所突破，努力提高經營管理水平，確保經濟的平衡發(fā)展，重視勞動力素質的提升，積極應對和化解經濟改革發(fā)展中存在的一些不利因素，明確具體的工作思路和目標，從而推動農墾經濟的健康、持續(xù)的發(fā)展。

在當前市場經濟環(huán)境下，市場競爭越發(fā)激烈，在這種情況下，農墾企業(yè)外部環(huán)境和內部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，在這種復雜經濟形勢下，農墾企業(yè)充滿了機遇和挑戰(zhàn)，為了能夠進一步促進自身的發(fā)展，農墾企業(yè)需要深入改革，對管理體制和經營機制進行不斷完善，增強經濟發(fā)展的活力，確保重要農產品供給保障能力的提升，培育農墾主導產業(yè)和龍頭企業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)示范基地建設，及時高速農業(yè)產業(yè)結構，實現農墾企業(yè)經濟的健康、快速發(fā)展。

繼續(xù)深化改革，推進體制機制創(chuàng)新

農墾企業(yè)要想取得更好的生存和發(fā)展，是需要通過深化改革、推進體制機制創(chuàng)新，從而使其生存發(fā)展過程中有制作作為保證。特別是在當前市場經濟體制下，農墾管理體制和經營機制創(chuàng)新更具有必然性，在全面完善集團化和實施區(qū)域政企合一的基礎上，需要大膽對體制和機制新的模式進行探索。由于我國幅員；，區(qū)域之間存在較大差別，再加之改革的復雜性、艱巨性和長期性，因此決定了農墾必然進行體制和機制創(chuàng)新，以此來確保其生存和發(fā)展。因此在實際工作中，需要企業(yè)和職工要對改革創(chuàng)新的緊迫性和必要性給予充分的認識，在改革方案設計時要與國情及墾情有效結合，為改革打造一個適宜的內外部環(huán)境，而且在改革過程中，要遵守相關法律法規(guī)的基礎上，還要有效的維護好職工的合法利益。

加快經濟發(fā)展方式轉變

農墾企業(yè)要想取得更快更好的發(fā)展，需要加快經濟發(fā)展方式轉變，從自然資源消耗向依靠科技及提高勞動者素質轉變，從單一結構農業(yè)向現代農業(yè)體系和多功能農業(yè)轉變，從由量增長向全面提高經濟增長質量和效益轉變，由突出經濟發(fā)展向推動經濟社會協(xié)調發(fā)展轉變。同時農墾企業(yè)還需要針對市場需求和自然實際情況為市場提供優(yōu)質、生態(tài)、安全的農副產品，綜合考慮國家各項扶持政策，從而發(fā)現市場需求的切入點，加快推動農墾經濟的健康、快速發(fā)展。

強化內部管理，全面提高經營質量與效益

近年農墾企業(yè)經濟管理水平有了大幅度的提升，但重生產輕管理及管理粗放等現象還是普遍存在，在一些重要體制變動問題上，沒有處理好改革、發(fā)展和民生的關系，這對墾區(qū)社會的穩(wěn)定性帶來了不利影響。改革是農墾企業(yè)發(fā)展的重要手段，而發(fā)展則是農墾企業(yè)解決體制障礙的經濟基礎，因此需要通過農墾企業(yè)改革和發(fā)展，從而更好的改善廣大職工的生活質量和生存環(huán)境。在具體實施過程中，需要努力提高內部管理水平，處理好內部利益分配關系，進一步完善內部管理相關的制度，積極調動企業(yè)職工的積極性，以市場需求為導向，加快產業(yè)結構高速，有效的提高農產品的市場競爭力。

在農墾企業(yè)內部管理工作中，分配作為其中非常重要的一項內容，需要科學合理對分配進行高速，從而有效的調動起職工的積極性，確保企業(yè)競爭力的提升。改革關于分配方面的，由于管理、技術和資本的作用十分重要，因此可以在分配上向管理層、技術創(chuàng)新、產品研發(fā)及市場開拓等方面適當傾斜，但職工作為企業(yè)的主要，處于農墾企業(yè)的生產一線，在分配時絕不能忽視一線職工的利益和愿望，可以制定分配和獎勵制度時，適當向一線職工傾斜，關注職工的利益和收入。特別是對于管理層和一線職工利益分配上，需要做到平衡、和諧，確保分配機制調整的科學性和合理性，從而充分的調動各層面的積極性，更好的推動農墾經濟的健康、有序發(fā)展。

實施人才興墾戰(zhàn)略，保障事業(yè)后繼有人

市場機制的建立與完善，意味著要素中最活躍的人才要素流動更加“趨利”化。在未來的經濟振興和社會發(fā)展中，農墾要真正實現經濟發(fā)展方式的轉變，促進結構調整，保證經濟社會事業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展，為國家做出新的貢獻，沒有一大批各類專業(yè)人才的奉獻是根本不可能的。農墾要積極爭取國家的政策支持，制定人才興墾的戰(zhàn)略規(guī)劃，摸清人才存量和預測未來需求。一方面要采取切實可行的政策措施，創(chuàng)造良好的人才生態(tài)環(huán)境，吸引所需各類人才為我所用;另一方面，加大內部人才培養(yǎng)、使用、激勵的力度，盡快吸引、培養(yǎng)選拔人才到各類關鍵崗位。此外，要充分利用國家加大對農民職業(yè)技能培訓的政策，有計劃、有組織地對數百萬到農場就業(yè)的農民工進行崗位、技能培訓，提高崗位技能和綜合素質。未來幾年內，中國大學生畢業(yè)量逐年增長，結構性就業(yè)困難短時難以緩解，這正是農墾吸納知識人才、改變職工構成、選擇接班人的好機會。可以積極采取有效措施吸引大學生、研究生到墾區(qū)、農場就業(yè)，并從工資待遇、住房、職位培訓等方面制定具有吸引力的措施，科學做好培養(yǎng)、發(fā)現、重用人才的戰(zhàn)略性制度安排。

農墾企業(yè)作為我國重要糧食生產基地，其具有重要的發(fā)展?jié)摿?，這就決定了農墾企業(yè)在今后工作中在確保主要農產品供給和發(fā)揮現代農業(yè)示范帶頭作用的同時，還要加快農墾經濟改革的步伐，建立有利于農墾企業(yè)發(fā)展的體制和機制，充分的應用先進的科學技術，加快推進農墾經濟發(fā)展方式的轉變，從而為農墾經濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎。

（作者單位： 黑龍江省軍川農場）