陳毓圭

行業(yè)建設(shè)與發(fā)展

在北京注冊會計師協(xié)會會計師事務(wù)所相關(guān)業(yè)務(wù)收費政策法規(guī)培訓(xùn)會上的講話

陳毓圭

（2016年2月23日）

北京注協(xié)高度重視會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費領(lǐng)域存在的突出問題。在郭文杰會長的倡導(dǎo)下，北京注協(xié)扎實工作，加大對會計師事務(wù)所指導(dǎo)力度，取得了重要成果。我本人和中注協(xié)對北注協(xié)認(rèn)真有效的工作表示支持。

北京注協(xié)今天舉辦收費制度改革培訓(xùn)會，其意義已經(jīng)超出了收費制度改革本身，對促進(jìn)解決行業(yè)當(dāng)前普遍關(guān)注的收費偏低的問題，以及這個問題背后存在的不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題，有非常重要的意義。今天的培訓(xùn)班，行業(yè)來了好幾百人，體現(xiàn)了人心思治，大家都希望把這個行業(yè)搞好，解決行業(yè)存在的收費過低以及不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的問題。既然大家有愿望、有共識，我們就有信心通過不懈努力推進(jìn)解決。下面我講幾點意見。

會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費目前處于怎樣的水平

最近我作了一些調(diào)研，將中國的會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費水平與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了比較，這個比例相當(dāng)于人民幣與美元的匯率，也就是1：6。從中國是發(fā)展中國家這個角度來看，這個差距似乎說明不了什么問題，但是，如果考慮到中國的許多商品和服務(wù)，特別是住房、醫(yī)療、教育、文化等高端商品和服務(wù)的價格，已經(jīng)接近甚至超過了某些發(fā)達(dá)國家的水平，中國的會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費真的是太低了。

另外，我從《會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息》中隨機地選擇了幾家會計師事務(wù)所，計算其師均收入指標(biāo)（會計師事務(wù)所的總收入除以注冊會計師人數(shù)）和人均收入指標(biāo)（會計師事務(wù)所的總收入除以員工人數(shù)），把幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了縱向比較，也看到一些可喜的變化。

從師均收入來看，信永中和2011年師均收入54萬元，2014年師均收入108.17萬元，提高了一倍。天職國際2011年師均收入78萬元，2014年師均收入是145.76萬元，提高了近一倍。立信2011年師均收入98萬元，2014年師均收入151.40萬元，增長54%。瑞華相對于合并前兩家所的水平也有50%的增長?！八拇蟆眹H的中國成員所的情況略有不同。普華永道2011年師均收入346萬元，2014年師均收入是368.77萬元，德勤華永2011年師均收入是314萬，2014年師均收入368.78萬元，增長不是太多。

從人均收入來看。信永中和2014年人均收入32萬元，比2013年增長4.7%；天職國際2014年人均收入43.16萬元，比2013年增長12%。立信會計師事務(wù)所2014年人均收入38萬元，比2013年增長10%；瑞華2014年人均收入是40.9萬元，比2013年增長16%；普華永道2014年的人均收入60萬元，比2013年增長了9.7%；德勤華永2014年收入也是60萬元，比2013年增長了18.5%；畢馬威華振2014年人均收入62萬元，比2013年增長8.6%；安永華明2014年收入61.05萬元，比2013年增長15.9%。

從上面這幾個數(shù)字可以看出來，普華永道、德勤等國際“四大”的中國成員所師均收入增長不多，另外也有一些中小事務(wù)所人均收入增長較少甚至下降，大型會計師事務(wù)所的師均收入、人均收入等指標(biāo)總體上都有明顯改善。這些指標(biāo)的改善，有會計師事務(wù)所合并重組、員工結(jié)構(gòu)等等因素的影響，也可能受益于管理效率提高、業(yè)務(wù)量增長、員工工作強度增加等因素，但是，收費水平提高這個因素?zé)o疑是一個重要的因素。

會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費是一個什么性質(zhì)的問題

會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費水平定在什么位置合適，表面上是會計師事務(wù)所與客戶之間的關(guān)系問題，是注冊會計師行業(yè)收入高低的問題，但是本質(zhì)上屬于注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)的問題，其中涉及三個因素，一是注冊會計師專業(yè)服務(wù)的供給質(zhì)量、供給能力，二是市場對注冊會計師專業(yè)服務(wù)的需求以及對專業(yè)服務(wù)價值的認(rèn)知，三是聯(lián)結(jié)供給與需求的交易機制。

從供給方面來說，如果注冊會計師專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量不高，提供不了客戶期望的服務(wù)價值，收費水平就提高不上去；如果會計師事務(wù)所之間提供的服務(wù)是同質(zhì)化的，相互沒有差異，各自沒有特色，就只能拼價格，收費水平也上不去。

從需求方面來說，如果客戶不認(rèn)為高質(zhì)量審計有助于提高企業(yè)價值，僅僅把注冊會計師審計作為企業(yè)的一個法定要求，就不會在乎審計質(zhì)量的高低，就會只在乎收費高低，搞“價低者得”；如果客戶不認(rèn)同專業(yè)人士在教育培訓(xùn)投入、社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)、誠信道德堅守等方面的巨大投入，給出的價格就不會太合理。

從交易機制方面講，目前的會計服務(wù)招投標(biāo)中，沒有考慮專業(yè)服務(wù)的特點把技術(shù)因素和價格因素隔離開來評價，客觀上使價格成為評標(biāo)的主導(dǎo)因素，導(dǎo)致“價低者得”，這個問題在政府采購活動中尤其突出，實際上，包括會計服務(wù)在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)是不適合搞“價低者得”的；市場競爭并不意味著無序競爭，對于低于成本的投標(biāo)價格，應(yīng)當(dāng)動用反不正當(dāng)競爭手段，目前我們這方面的監(jiān)管實踐很少。

中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求在通過勞動、資本、土地等要素投入來增加供給的同時，推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、人才成長、知識增長，以更高的生產(chǎn)率和更高的質(zhì)量來增加供給?？梢哉f，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我們認(rèn)識和解決會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費過低的問題提供了一把鑰匙，注冊會計師行業(yè)應(yīng)當(dāng)深化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的理解，重視人才培養(yǎng)，重視服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提升，推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，運用法律手段解決不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題，同時加大行業(yè)宣傳和市場推介，提高市場對注冊會計師專業(yè)服務(wù)價值的認(rèn)知。

解決業(yè)務(wù)收費過低的問題，會計師事務(wù)所要從我做起

解決會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費過低的問題，需要從供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度來認(rèn)識，需要從專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)的層面來著手，注協(xié)將堅持不懈地加以努力，同時也希望會計師事務(wù)所的同志們從自身做起，把自己職責(zé)范圍的事做好。

第一，要正確看待政府放開會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。從全國來看，行業(yè)同志們對政府放開執(zhí)業(yè)收費，看法不一。有支持的，有反對的。我認(rèn)為，把會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)交給市場，既是政府轉(zhuǎn)變職能、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重大舉措，也是注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)的必由之路。從一時來看，放開了收費標(biāo)準(zhǔn)，會計師事務(wù)所收費少了一個憑據(jù)，可能會削弱其價格談判地位，但是長遠(yuǎn)看，這是我們完善注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場機制的動力，我們應(yīng)當(dāng)有信心，經(jīng)過一段時間的市場實踐和供需磨合，通過市場“試錯機制”，找到注冊會計師專業(yè)服務(wù)的“公允價格”。否則，總是依賴于政府定價，這個市場就永遠(yuǎn)長不大。

第二，要把收費制度作為會計師事務(wù)所質(zhì)量控制體系的一個重要因素來建設(shè)。收費高低決不僅僅是賺錢多少的問題，它還嚴(yán)重地影響會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，收費低了，專業(yè)團(tuán)隊的安排、程序的履行、時間的投入都會受到影響，我們反對不正當(dāng)?shù)蛢r競爭，本質(zhì)上是在促進(jìn)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險。會計師事務(wù)所要建立嚴(yán)格的收費制度，至少劃出底線，低于成本線的業(yè)務(wù)不接。

第三，要把執(zhí)業(yè)收費建立在工時記錄、成本計算的基礎(chǔ)上。收費報價不能以爭得一單業(yè)務(wù)為唯一目標(biāo)，更不能以低于競爭對手為標(biāo)準(zhǔn)，要以項目成本為底線。這就要求會計師事務(wù)所建立工時記錄制度、成本計算制度，把執(zhí)業(yè)收費建立在準(zhǔn)確核算的基礎(chǔ)上。會計師事務(wù)所是核算的行家，自己的核算應(yīng)當(dāng)首先做好。

第四，完善會計師事務(wù)所收入分配制度。核算業(yè)務(wù)成本有一個核算口徑問題。在向公眾宣傳注冊會計師專業(yè)服務(wù)價值的同時，我們自己首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識和尊重注冊會計師們的專業(yè)服務(wù)價值。不能通過壓低注冊會計師報酬來降低業(yè)務(wù)成本，那樣會誤導(dǎo)業(yè)務(wù)收費政策。否則，從表明上看，收費沒有低于會計師事務(wù)所的成本線，但是低于注冊會計師們的服務(wù)成本線，如果那樣，就吸引不了人才、留不住人才，制約會計師事務(wù)所的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，最終會削弱這個行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，行業(yè)收費過低的問題也不可能真正解決。我注意到，近年來會計師事務(wù)所收入分配中的注冊會計師所占比重有所提高，希望繼續(xù)努力。