《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)

9月12日，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，規(guī)劃從生態(tài)環(huán)境、交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等多方面描繪了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出四大戰(zhàn)略定位，確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

從地理范圍看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%。

從發(fā)展目標(biāo)看，《規(guī)劃綱要》提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護(hù)和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到75%以上，森林覆蓋率達(dá)到43%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步完善；長(zhǎng)江黃金水道瓶頸制約有效疏暢、功能顯著提升，基本建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大進(jìn)展，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育形成一批世界級(jí)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力顯著增強(qiáng)；基本形成陸海統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放，與“一帶一路”建設(shè)深度融合的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局；發(fā)展的統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，基本建立以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，人民生活水平顯著提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的長(zhǎng)江流域管理體制全面建立，統(tǒng)一開(kāi)放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本建立；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，基本形成引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐帶。

點(diǎn) 評(píng)

長(zhǎng)江通道是我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)最重要的東西軸線，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全局和世界經(jīng)濟(jì)的全球化態(tài)勢(shì)都具有重大的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。2014年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶列為我國(guó)重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略之一。作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的第一份綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃綱要》明確了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展格局，標(biāo)志著推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)入全面加速期。

基于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)列為發(fā)展的首要任務(wù)。未來(lái)將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走出一條綠色低碳的發(fā)展路徑，成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

在深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶。

在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將融入“一帶一路”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_(kāi)放新走廊，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念指引下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極，縮小東中西部發(fā)展差距，成為東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

（吳琦）