張簽名

俗話說：一石擊起千層浪。一段時(shí)間以來，隨著疏解非首都功能方案的實(shí)施，一些不適合首都發(fā)展的工商企業(yè)和大型批發(fā)市場已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)移外遷；如此，既優(yōu)化了城市治理，也撬動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展，方向是正確的，成效是明顯的。但同時(shí)我們也聽到了一些擔(dān)憂之聲：會(huì)不會(huì)把城市居民依賴了四十年的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（下簡稱“農(nóng)批市場”）也一并清退外遷呢？

值得欣慰的是，這是不必要的擔(dān)憂。這一判斷首先來自于我們的切身體驗(yàn)：家周邊的菜市場不僅沒有關(guān)閉，有的小區(qū)還增設(shè)了新的農(nóng)貿(mào)早市；這些小區(qū)菜市場是離不開農(nóng)批市場支撐的。其次是來自于政府高層的聲音：北京市發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，在完成疏解任務(wù)中，農(nóng)批市場是生活必需環(huán)節(jié)，不是要搬走，而是要加強(qiáng)管理、逐步升級。人民日報(bào)也曾就此專門發(fā)表文章指出：非首都功能歸納起來有四類，一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流基地和非食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及部分公共服務(wù)和部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。食用農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和批發(fā)市場顯然不在此列。城市（包括首都）再瘦身，也不能影響人吃飯，道理不言自明：菜市場外遷很容易，可你能讓居民把自家的廚房也同時(shí)外遷嗎？

談及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，人們印象中首先出現(xiàn)的就是嘈雜的環(huán)境、污穢的場地、擁堵的交通等等，在批發(fā)市場給周邊居民帶來便利的同時(shí)，煩惱也隨之而來。與此同時(shí)，在電商的沖擊下，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場受到了擠壓，初期規(guī)劃時(shí)缺乏長遠(yuǎn)考量、同質(zhì)化競爭等問題十分突出。為了解決這些問題，國家一直倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型，進(jìn)行自我升級改造。日前，商務(wù)部等五部委還發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。特別是在首都北京，農(nóng)產(chǎn)品市場為了響應(yīng)國家“疏解非首都功能”的政策要求，一直在積極尋求新的出路以更好地服務(wù)于首都核心功能。而且，對于農(nóng)批市場等直接關(guān)乎到民生的設(shè)施，北京市的定位也一直是相當(dāng)清晰的；在疏解非首都功能大幕開啟之際，北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人就指出，人民群眾急需的菜市場不僅不能一刀切，而且對于疏解非首都功能騰退出來的空間，還要解決“缺停車場、缺菜市場、缺便利店超市”等民生問題。在疏解非首都功能過程中，若把農(nóng)批市場一刀切掉，也不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。古人云：“城，所以盛民也。”人們聚集到城市，是為了過美好的生活。只有城，沒有市，市民如何生活？疏解非首都功能，原本就是為了治好“大城市病”，讓老百姓生活得更好。不管是什么人，若給農(nóng)批市場貼上“非首都功能”的標(biāo)簽，非但與政府最初的目標(biāo)可謂南轅北轍，而且也會(huì)影響群眾切身利益，引起人民群眾的不滿。

但是，作為農(nóng)批市場本身，卻不應(yīng)滿足現(xiàn)狀、固步自封，更不能對政府的扶持心安理得，而是應(yīng)當(dāng)借疏解非首都功能這一東風(fēng)，加強(qiáng)市場自身改造，在新的市場條件下進(jìn)行自我疏解。而這一自我疏解的核心，我們認(rèn)為就是八個(gè)字——轉(zhuǎn)型升級、抓大放小。

去年以來，圍繞這八個(gè)字，新發(fā)地市場和盛華宏林市場這兩家北京市最大的菜籃子和米袋子，分別進(jìn)行了有效探索。

面對農(nóng)批市場外遷之傳言，新發(fā)地農(nóng)批市場董事長張玉璽的回應(yīng)是：市場只轉(zhuǎn)型升級，不會(huì)外遷。據(jù)介紹，明年，新發(fā)地全新的蔬菜交易中心和果品交易中心將相繼動(dòng)工，地上、地下各三層的新大樓建成后將改變現(xiàn)在的露天交易狀況，按照設(shè)計(jì)方案，大車可以直接開進(jìn)地下和大廳里，從根本上緩解市場的交通壓力。此外，市場內(nèi)分散的冷庫也將相繼拆掉，轉(zhuǎn)而建成集中的冷鏈群，蔬菜、水果的存儲(chǔ)能力將達(dá)到10萬噸。通過高效利用土地，目前占地1680畝的市場未來將有一半以上變?yōu)榫G地。通過上述措施，實(shí)現(xiàn)四減六強(qiáng)，即占地減量、商戶減量、垃圾減量、交通減量；產(chǎn)地貨源組織能力增強(qiáng)、社區(qū)居民服務(wù)能力增強(qiáng)、價(jià)格形成引導(dǎo)能力增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備能力增強(qiáng)、食品安全保障能力增強(qiáng)、低碳降耗環(huán)保能力增強(qiáng)。

盛華宏林作為首都北京地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的代表企業(yè)之一，積極響應(yīng)國家疏解非首都核心功能的政策要求，未來發(fā)展已定位于：在轉(zhuǎn)型中升級，在升級中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中疏解，在疏解中完善產(chǎn)業(yè)鏈布局?？偨?jīng)理吳玉芝表示：這是一個(gè)相互融合的時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場亦是如此，要學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)思維把線上線下打通，在轉(zhuǎn)型中升級，在升級中創(chuàng)新，做到“線下+線上”的徹底融合。對于國家提出疏解非首都核心功能的政策，農(nóng)批市場不僅要積極響應(yīng)，還要本著“緩疏解、少疏解、整體不疏解”的原則，提前實(shí)施自我疏解。其具體做法就是抓大放小。

所謂抓大放小，就是保留和緊緊抓住專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、對首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)起保障作用的商戶，培育他們做大、做強(qiáng)、做優(yōu)；放棄和整合那些銷售規(guī)模小、食品安全帶有一定隱患的小商戶，同時(shí)還要清理那些儲(chǔ)運(yùn)、冷庫加工、大型農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)等與首都發(fā)展不相適應(yīng)的商戶。在抓大放小基礎(chǔ)上，盛華宏林今年分別開設(shè)了一站式生鮮集配中心和蔬菜果品交易區(qū)。生鮮集配中心占地約1萬平方米，可面向首都消費(fèi)者和餐飲行業(yè)提供豬肉、牛羊肉、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等近百種生鮮食品及近千種調(diào)料、干果、小食品、奶制品等，滿足“一站式”購齊的消費(fèi)需求。蔬菜果品交易區(qū)也是直接與產(chǎn)地對接，能夠讓消費(fèi)者一站式購齊所需的蔬菜果品。生鮮集配中心和蔬果交易區(qū)的設(shè)立，不但給周邊居民和批發(fā)商都帶來了很多便利，確保了環(huán)境的整潔衛(wèi)生，也相應(yīng)地緩解了北京市的交通擁堵情況。