海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，降雨時(shí)，雨水能被城市的“海綿體”吸收、儲存和凈化，改善城市內(nèi)澇問題；干旱時(shí)則可將水釋放并加以利用，從而緩解水資源緊張局面。建設(shè)海綿城市關(guān)鍵的部分就是“海綿體”，“海綿體”建好了，無論是“城市看?！钡膯栴}，還是“城市喊渴”的問題，都將有望解決。所以說，建設(shè)海綿城市首要的工作是建好“海綿體”，而建好“海綿體”則需要從以下3個(gè)層面入手。

首先是從地面入手。城市的地面面廣量大，且每一寸土地都具備一定的“海綿”功能。據(jù)此有人說，只要讓城市地面的“海綿”功能得以充分發(fā)揮，那么，海綿城市建設(shè)的任務(wù)就等于完成了一半，此言不無道理。所以說，作為海綿城市的建設(shè)者，人們應(yīng)該首先將切入點(diǎn)放在地面上，想方設(shè)法挖掘地面的“海綿”潛力。如，通過微地形調(diào)節(jié)，讓雨洪緩慢匯集到某一區(qū)域，以起到減洪、削洪、緩洪的作用；如，可為各種路面、地面鋪設(shè)透水材料，把雨洪留下來，“滲下去”，涵養(yǎng)地下水；如，可盡可能多地建設(shè)綠地，特別是喬、草“三層樓”式的綠地，讓良好的植被攔蓄降水、凈化水質(zhì)。建設(shè)地面“海綿體”國外的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。為使雨洪有“歇腳”的地方，日本政府規(guī)定，降低操場、綠地、公園、花壇、樓間空地的地面高度，一般使其較地面低0.5～1.0米。而荷蘭則采取“水廣場”這一措施“留客”。荷蘭的“水廣場”順地勢而建，由形狀、大小和高度各不相同的水池組成，水池間有渠相連。平時(shí)是市民娛樂、休閑的廣場，暴雨來時(shí)，就變成一個(gè)防澇系統(tǒng)。由于雨洪流向地勢更低洼的水廣場，街道上就不會有積水。

其次是從地下入手。鑒于“水往低處流”的原理，海綿城市建設(shè)把觸角伸向地下興建地下水庫的做法，正在被不少城市所效法。實(shí)踐證明，建設(shè)地下水庫，可有效地緩解暴雨給地面的蓄洪壓力，其分洪、滯洪、除害興利的作用十分顯著。城市的“海綿體”建設(shè)需要做足地下的文章。在這方面，德國和英國的做法有一定借鑒之處。德國的漢堡建有容量很大的地下調(diào)蓄庫，洪水期可以發(fā)揮很強(qiáng)的調(diào)度水量作用，大規(guī)模蓄水，既保證汛期排水通暢，又實(shí)現(xiàn)了雨洪的合理利用。英國的倫敦為配合地面的防洪，興建了數(shù)量可觀的地下隧道。這些隧道與市內(nèi)、市外的河流相連，洪水來臨，雨洪順利地進(jìn)入隧道，然后流入河道。正因?yàn)槿绱耍趥惗?，再大的洪水也形不成?zāi)害。另外，地下隧道不僅能防洪，還可在枯水季節(jié)供城市利用。

最后是從屋頂入手。就是綠化城市的屋頂，使其發(fā)揮緩洪、蓄水的作用。事實(shí)證明，屋頂?shù)木G色植被，能夠在大雨滂沱之時(shí)給雨洪以逗留空間，能夠通過自身的攔截、蓄積、緩沖，減少地面徑流，延緩洪水形成，降低洪水量級。同時(shí)，屋頂?shù)木G色植被還能過濾降水、凈化水質(zhì)，為雨洪的再利用打下了基礎(chǔ)。因此，建設(shè)海綿城市，需要把綠化城市屋頂當(dāng)作一個(gè)重要選項(xiàng)。在這方面，荷蘭和新加坡的做法值得借鑒。荷蘭的鹿特丹市政府多年來一直十分重視屋頂綠化，他們把屋頂綠化當(dāng)作水景觀的重要內(nèi)容之一，為了大力推行“屋頂綠化計(jì)劃”，市政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市民投資于屋頂綠化，使該市的屋頂綠化率達(dá)到70%以上，其緩洪和節(jié)能（可降低樓房的能耗）效果明顯。新加坡早在20世紀(jì)末就通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，大力推行花園城市建設(shè)，尤其是屋頂綠化。新加坡的屋頂綠化，有別于其他國家，他們是既戴“綠帽子”，又穿“綠衣服”，即不僅屋頂上全部綠化，而且樓房的四周也全部綠化，整個(gè)城市一片綠色，不但防洪蓄水效果顯著，而且“減碳”“吸排”功能強(qiáng)大。

總之，海綿城市的“海綿體”建設(shè)需要全方位、立體化進(jìn)行，需要地上、地下、屋頂“三管齊下”。希望各試點(diǎn)城市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”的重要講話精神，按照國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》和住建部制定的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，大力開展海綿城市建設(shè)的活動(dòng)，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)，讓我們的城市不再內(nèi)澇，不再缺水，不再“烤人”。