自己分管工程項(xiàng)目，卻將工程發(fā)包給自己和親屬承攬，從中謀利；面對組織提醒，不僅不收手，反而改頭換面，企圖規(guī)避監(jiān)督；面對組織調(diào)查，竟指使他人銷毀證據(jù)，企圖逃避懲處。人稱“牛哥”的湖南省辰溪縣水利局水利經(jīng)濟(jì)管理站（以下簡稱水經(jīng)站） 原站長吳發(fā)球以權(quán)謀私、目無法紀(jì)，受到開除黨籍、行政撤職處分。

“牛哥”是水經(jīng)站干部職工、水利工程承包商及施工人員對吳發(fā)球的稱呼。

名字的由來，一是吳發(fā)球肯干事，沒日沒夜地搞規(guī)劃、做資料，像一頭老黃牛；二是他在攬工程方面很“厲害”，常常利用職務(wù)之便，將農(nóng)村安全飲水工程發(fā)包給自己及其親屬。

然而，在當(dāng)?shù)卮竺ΧΦ摹芭８纭?，就是因?yàn)榘迪洳僮?，違規(guī)插手工程建設(shè)，被縣紀(jì)委立案調(diào)查。在組織調(diào)查期間，“牛哥”又干了一件“牛事”：銷毀證據(jù)對抗調(diào)查。

8月1日，辰溪縣紀(jì)委常委會研究決定，給予吳發(fā)球開除黨籍、行政撤職處分。

以權(quán)謀私，將分管的農(nóng)村安全飲水工程承包給自己和親屬

吳發(fā)球出生在辰溪縣安坪鎮(zhèn)農(nóng)村，畢業(yè)后到了縣水利局工作。

“最初是在縣水利局擔(dān)任技術(shù)員，他言語不多，勤奮好學(xué)，很快成為業(yè)務(wù)骨干?！痹摽h水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

因業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，吳發(fā)球2005年5月被提拔為水經(jīng)站副站長，2013年3月任站長。水經(jīng)站的主要職責(zé)是全縣農(nóng)村安全飲水工程立項(xiàng)報(bào)告的編制、上報(bào)及計(jì)劃落實(shí)，農(nóng)村安全飲水工程的項(xiàng)目招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收及建后管理。

“我們縣農(nóng)村安全飲水工程投資額一般不大，很少走招投標(biāo)程序?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，飲水工程施工單位的確定通常是由水經(jīng)站召開全體會議，討論制定初步方案并確定施工方，上報(bào)方案至水利局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，然后上報(bào)局長簽字同意。

水經(jīng)站能確定工程的施工單位，可謂大權(quán)在握。吳發(fā)球一到水經(jīng)站工作，其妻兄譚某便找到他，請他安排些工程。

吳發(fā)球也認(rèn)為是個(gè)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會，與譚某一拍即合。2005年5月至2016年3月，他利用擔(dān)任水經(jīng)站副站長、站長職務(wù)的便利，在負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村安全飲水工程過程中，通過個(gè)人直接聯(lián)系、出面打招呼、向他人引薦等方式，為譚某承攬工程提供幫助，或直接與譚某一起承攬工程，參與利益分配。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，譚某以個(gè)人名義（或他人名義）在該縣承攬的工程有23處，涉及資金近600萬元。在其承攬的工程中，譚某僅負(fù)責(zé)參與工程的現(xiàn)場施工，對于項(xiàng)目的發(fā)包、資料制作、結(jié)算等環(huán)節(jié)，一律由吳發(fā)球負(fù)責(zé)。

不僅如此，吳發(fā)球還直接參與了對部分工程的驗(yàn)收和結(jié)算，大部分工程的結(jié)算資金直接轉(zhuǎn)入?yún)前l(fā)球個(gè)人賬戶。據(jù)了解，吳發(fā)球以譚某或二人共同名義，共領(lǐng)取工程款項(xiàng)達(dá)443.2萬元。其中，2013年至2016年，吳發(fā)球共領(lǐng)取款項(xiàng)408.2萬元。

置若罔聞，將組織的提醒教育當(dāng)作耳邊風(fēng)

吳發(fā)球變身“總管”插手參與工程行為，辰溪縣水利局早在兩年前就已察覺，并對其進(jìn)行了規(guī)勸和誡勉談話。但吳發(fā)球仍不收斂不收手。

“2014年10月9日，時(shí)任縣水利局局長和駐局紀(jì)檢組長等局領(lǐng)導(dǎo)就承包工程問題對我進(jìn)行誡勉談話，提醒我不要讓親屬參與飲水工程，此后我就注意這個(gè)問題了?！钡珔前l(fā)球所謂的“注意這個(gè)問題了”，并非真正汲取教訓(xùn)，而是“改頭換面”，以隱瞞譚某身份、假借他人姓名的方式，報(bào)名承攬水利工程，企圖規(guī)避監(jiān)督。

據(jù)辦案人員介紹，2014年10月，由水經(jīng)站提供的一份2014年工程初步發(fā)包方案中，就有上蒲溪鄉(xiāng)五保田村、長田灣鄉(xiāng)巖橋坪村、小龍門鄉(xiāng)肖家溪村和毛家坪村、安坪鎮(zhèn)瞿家仁村5個(gè)水利工程被更換為“周圣奇”的名字，但工程的實(shí)際承建人均為譚某。

執(zhí)迷不悟，指使他人銷毀證據(jù)對抗組織審查

2016年4月，辰溪縣紀(jì)委對吳發(fā)球違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查。

在接受調(diào)查期間，吳發(fā)球不僅不予配合，還對抗組織審查——指使其妻子銷毀記有本人及親屬承攬工程建設(shè)情況的記事本，為調(diào)查設(shè)置障礙。

“記事本里記的都是我私人的秘密，和案件無關(guān)，我拒絕提供！”吳發(fā)球振振有詞。后經(jīng)組織多次教育，吳發(fā)球承認(rèn)指使妻子銷毀證據(jù)資料的事實(shí)。

“吳發(fā)球?yàn)橐患核嚼命h規(guī)黨紀(jì)于不顧，置群眾利益于不顧，違規(guī)插手并承攬工程項(xiàng)目，嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部形象；在受到單位領(lǐng)導(dǎo)勸誡后，仍不收斂不收手，想辦法規(guī)避監(jiān)督；在組織核實(shí)有關(guān)問題期間，對抗組織審查，指使他人銷毀證據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。”辰溪縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，最終，吳發(fā)球受到開除黨籍、行政撤職處分。

“‘牛哥’栽了跟頭，栽在對錢財(cái)?shù)呢澙罚瑢M織提醒挽救的無視，對紀(jì)律規(guī)矩的漠視。”該縣水利局一名干部感慨道。