張建安 / 益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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地方高職院校陷入招生困境的原因與對(duì)策分析

張建安 / 益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

【摘 要】近十多年來，由于生源顯著減少、考生及其家長缺乏對(duì)職業(yè)教育的理解、地方高職院校與地處省城的高職院校相比在競爭中處于劣勢等原因，不少地方職院面臨志愿填報(bào)率和入學(xué)報(bào)到率“雙低”現(xiàn)象，影響地方職業(yè)院校的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。為解決這個(gè)問題，迫切需要國家和省政府在政策上給地方職院予以大力支持，迫切需要地方職院自身定好辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件、打造特色專業(yè)、抓好校企合作和就業(yè)安置等內(nèi)涵建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】地方職院；招生困難；原因；對(duì)策

近十多年來，隨著高職院校的迅猛發(fā)展和民辦職業(yè)類學(xué)校雨后春筍般的涌現(xiàn)，隨著高中類學(xué)校生源的相對(duì)減少和普通本、?？圃盒Ｕ猩?guī)模的日益擴(kuò)展，地方高職院校的招生面臨著極大的壓力。不少地方職院使出渾身解數(shù)，不斷加大形式多樣的豐富多彩的職教宣傳月（周）活動(dòng)，或直接到高中類學(xué)校進(jìn)班級(jí)進(jìn)行面對(duì)面的宣講活動(dòng)，但志愿填報(bào)率和入學(xué)報(bào)到率仍出現(xiàn)“雙低”現(xiàn)象，招生計(jì)劃難以完成，給地方高職院校的生存發(fā)展帶來了致命的影響，成了地方職院領(lǐng)導(dǎo)和教職員工頭痛不已的“瓶頸”問題。

一、地方高職院校招生陷入困境的原因分析

1.大力發(fā)展職業(yè)教育的氛圍雖然日益濃厚，但上頭熱，下頭冷的現(xiàn)象仍然存在。絕大多數(shù)家長受傳統(tǒng)觀念的影響，都希望子女畢業(yè)之后能夠坐辦公室、搞科研，而不愿意到生產(chǎn)一線工作。于是許多家長和學(xué)生都把上重點(diǎn)大學(xué)和本科院校當(dāng)作高考奮斗的第一目標(biāo)。他們對(duì)職業(yè)教育還存在一定偏見，職業(yè)教育的發(fā)展是上頭熱、下頭冷，很多家長認(rèn)為在職業(yè)院校就讀發(fā)展前景不大。在這種心理支配下，考生家長、包括大部分政府領(lǐng)導(dǎo)、教師都不愿意動(dòng)員、引導(dǎo)考生報(bào)考就讀于高職院校，尤其是地方高職院校，即使去了也是出于無奈。

2.招生政策相對(duì)不平等，普通高校擴(kuò)招對(duì)高職招生帶來很大的沖擊力。在我國的考試制度和招生政策上，對(duì)學(xué)術(shù)型人才和技術(shù)型人才都用同一個(gè)考試標(biāo)準(zhǔn)來錄取，在錄取批次上分?jǐn)?shù)高的進(jìn)本科院校，分?jǐn)?shù)低一檔的學(xué)生進(jìn)高職。這樣做，客觀上就把高職放到了最低的位置，傷了這部分考生的自尊心。自1999年以來，普通高校連續(xù)擴(kuò)招，使考生就讀本科院校的機(jī)會(huì)增加。高職生源數(shù)量減少，招生難度加大，生源質(zhì)量下降，錄取報(bào)到率下降。

3.學(xué)院命名不公平，地方高職院校與省城的、行業(yè)舉辦的高職院校（包括民辦職院）競爭沒有處在同一起點(diǎn)上，在競爭中明顯處于劣勢。如我省的60多所高職院校90%以上都是由原中專學(xué)校升格而成，都有幾十年的辦學(xué)歷史，但在升辦高職院校的過程中，省政府規(guī)定，省政府和行業(yè)舉辦的，甚至一些是民辦的高職院校能冠以“湖南××職院”的牌子，而由14個(gè)市州地方政府舉辦的高職學(xué)院只能命名為“××地方職院”。二者相比，冠以“湖南××職院”的牌子響、名氣大、招生的吸引力強(qiáng)，再加上省政府、行業(yè)舉辦的高職學(xué)院大多地處省城內(nèi)，有很強(qiáng)的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。地處偏僻、交通不便的地方職院與之相比，名不見經(jīng)傳，在國內(nèi)名氣小、招生的吸引力弱。

4.高職畢業(yè)生專業(yè)對(duì)口就業(yè)和高端就業(yè)面臨較大壓力。由于社會(huì)就業(yè)壓力較大、企事業(yè)單位對(duì)人才的高消費(fèi)（不少單位招人時(shí)均要求學(xué)歷本科以上，將?？粕苤T外）、畢業(yè)生期望值過高、部分畢業(yè)生因先天性生源素質(zhì)低和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力素養(yǎng)低或所學(xué)專業(yè)不符合社會(huì)需要等，導(dǎo)致高職畢業(yè)生專業(yè)對(duì)口就業(yè)難，尤其是高端就業(yè)難、女生就業(yè)難，而這種就業(yè)狀況的不理想會(huì)最終直接影響高職院校的招生情況。

二、地方高職院校擺脫招生困境的對(duì)策與建議

1.需要國家和省政府在政策上予以支持。如允許地方高職院校在規(guī)定的編制范圍內(nèi)，自主引進(jìn)辦學(xué)急需的“雙師型”教師、技師，來加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)；在評(píng)估體系中堅(jiān)決督促地方政府貫徹執(zhí)行公辦高職院校教職員工由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、實(shí)行生均經(jīng)費(fèi)撥款、辦學(xué)收入不能抵財(cái)政撥款的政策；堅(jiān)決實(shí)行初中畢業(yè)生普職分流政策，確保普職比由現(xiàn)在的7：3或6：4，運(yùn)行到國家規(guī)定的確實(shí)有利于地方職院招收五年制大專生和職業(yè)教育大力發(fā)展的5：5的合理比例上來。此外，還要允許地方職院在全國范圍內(nèi)自主組織?？茖哟蔚纳?，按招生計(jì)劃缺額實(shí)行招生補(bǔ)錄和自主單招?？茖W(xué)生報(bào)名取消省份限制；允許地方職院更改具有辦學(xué)特色的校名，均能冠以“省××職院”的牌子，獨(dú)立自主的予以辦學(xué)，使之享有平等的競爭權(quán)等。

2.抓校企合作，抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決好“出口”與“進(jìn)口”的關(guān)系問題。每所高職院校在招生宣傳中無一例外的均介紹本校的畢業(yè)生就業(yè)率，而這個(gè)就業(yè)情況的好壞也是家長、考生最關(guān)心的，是衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。為此，地方職院在按上級(jí)要求，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一把手工程”的同時(shí)，必須抓好產(chǎn)學(xué)研一體化的校企合作工作和“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的校地對(duì)接工作。如益陽職院去年與益陽湘運(yùn)集團(tuán)合作開辦免學(xué)費(fèi)、包就業(yè)、高收入（畢業(yè)后月薪3500—4300元）的校合作訂單班（汽修專業(yè)50名，物流專業(yè)40名），就倍受考生與家長喜愛。此外專門設(shè)立的8萬元獎(jiǎng)學(xué)金，還將大大地激勵(lì)在校學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)又能吸引著更多的新生報(bào)名入學(xué)。總之，“只有出得去，才能進(jìn)得來”，這是做好招生工作的“金字招牌”。

3.形成自己的辦學(xué)特色，打造品牌專業(yè)，提高自身知名度。高職教育表現(xiàn)出來的“招生難、就業(yè)難”，其實(shí)質(zhì)就是人才培養(yǎng)工作水平上的差距和與市場需求間的差距。為此，各地方高職院校必須做好自身的教育的供給側(cè)改革工作，必須形成自己的辦學(xué)特色，培養(yǎng)出社會(huì)急需的高端應(yīng)用型技能型人才。如在專業(yè)設(shè)置上是否適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，是否做到了“人無我有，人有我精”等。招生工作的實(shí)踐證明，錄取分?jǐn)?shù)線高、生源爆滿的學(xué)校大多具備自己的辦學(xué)特色，在社會(huì)上享有較高的知名度。因此，其對(duì)生源的吸引力就強(qiáng)。

4.改善辦學(xué)條件，完善各項(xiàng)管理制度。高職學(xué)院不能只重招生，不重培養(yǎng)。在正確定位后，要想方設(shè)計(jì)取得政府的支持，加大對(duì)教學(xué)設(shè)施及硬件方面的投入力度，盡快改善自身的辦學(xué)條件（目前許多地方職院辦學(xué)條件不如高中，新生入校后大失所望），使教學(xué)設(shè)施（如實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、學(xué)習(xí)、住宿、餐飲、文體場所等）、師資隊(duì)伍建設(shè)得以迅速發(fā)展，保證教學(xué)計(jì)劃的順利進(jìn)行。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)生的日常管理工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，為學(xué)生提供一個(gè)成才成功的良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。這樣，便有利于在校生不斷提高自身素質(zhì)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)，使在校生成為招生的源源不斷的“活廣告”。

5.放大自身亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，加強(qiáng)招生宣傳工作。在信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)時(shí)代的今天，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息化手段，選準(zhǔn)、放大自身亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體上的招生宣傳，可使考生、家長和了解學(xué)校的優(yōu)勢，了解高等職業(yè)教育及其對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義和作用，使他們擺脫舊的傳統(tǒng)思想，真正認(rèn)識(shí)到高職的價(jià)值與優(yōu)勢所在，心甘情愿地或積極主動(dòng)地讓子女報(bào)考職業(yè)院校；可讓社會(huì)消除對(duì)高職教育的不正確的認(rèn)識(shí)和偏見，打造高職教育在社會(huì)、公眾中的良好形象，形成支持地方職業(yè)院校招生、重視職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

作者簡介：

張建安（1964-），男，湖南沅江人，副院長，副教授，主要從事高職教育管理和招生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面的研究。