白樹恩 / 國網(wǎng)黃化供電公司發(fā)展策劃部

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淺談電力工程造價的合理控制

白樹恩 / 國網(wǎng)黃化供電公司發(fā)展策劃部

【摘 要】工程造價的合理確定是當前電力建設中的難點問題，本文就工程造價失控的原因，有針對性的提出幾點建議。

【關鍵詞】造價；電力工程；控制

1.概論

隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)深入，電力工程作為基礎設施建設，其投資規(guī)模也在不斷加大。但是伴隨著國內(nèi)原材料價格的不斷上漲和施工成本的增加，電力工程的總造價也呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。在這種情勢下，有效進行電力工程的造價管理是提高項目投資效益的重要手段。

合理控制工程造價，就要從工程建設的全過程出發(fā)，在不同的建設階段采取與之相適應的科學的造價管理手段，包括可研階段、初設階段、施工階段和竣工決算階段。通過科學的手段，將造價控制在限額之內(nèi)，并且做到對造價的隨時糾偏，使項目的人力、物力和財力得到最優(yōu)化的配置，從而保證造價控制目標的實現(xiàn)，實現(xiàn)項目社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。在本文中，筆者結合自身的工作經(jīng)驗，探討可研、設計、施工、結算幾個環(huán)節(jié)中造價控制與管理的相關要點。

2.可研階段

隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前在項目編制可研階段由于編制人員對人、機、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)掌握不足，致使工程結算超投資計劃的事件時有發(fā)生。分析其原因，主要是對工程現(xiàn)場建設場地征用費的現(xiàn)場了解不足，目前建設場地征用費西北部分偏遠地區(qū)的政府定價為10萬元/畝，但是實際征用過程中由于部分人員受利益驅使，不斷抬高價格，導致工程其他費用大幅度增加。例如：某項110千伏項目布局為戶外敞開式，可研估算階段，總征地面積為8.6畝，估算價格為10萬元/畝，估算中的建設場地征用費用為86萬元。但在實際征用過程中，每畝達到18.6萬元/畝，總費用為159.96萬元，較估算增加投資73.96萬元，就征地單項投資增加率為97.32%，導致該項目結算超投資計劃。

3.設計階段

基于設計技術經(jīng)濟的角度，本文從可研、初設和施工圖設計三個方面探討設計階段的工程造價控制，

（1）可研階段

在這個階段，首先要考慮客戶的實際需求，并且結合國家的相關政策和法律法規(guī)，保證可研階段的一切想法都是在國家政策和行業(yè)規(guī)定的范圍之內(nèi)的。這就需要可研設計人員深入到現(xiàn)場進行調(diào)查研究，掌握項目的第一手資料，基于這些資料對工程進行多方案的比較，從而甄選出最優(yōu)的方案。最優(yōu)的方案應該具備成本造價上的經(jīng)濟性以及技術上的可行性等幾個特點，既要最大限度的考慮客戶的需求，又不能盲目，要精打細算每一筆錢，將錢都用到刀刃上，避免因設計失誤而造成的無畏的浪費。

例如，新建變電站工程，若是位于市區(qū)，那么從市區(qū)有限的占地面積和安全措施考慮，大多都要設計成室內(nèi)變電站的形式，采用玻璃幕墻的外墻，這樣的設計十分美觀，但卻是比較高的造價。若是位于縣區(qū)，那么變電站的建設便不會十分受限于土地面積，也就可以將變電站設計為室外變電站的形式，將主控及配電室可以設計為普通的磚混或框架填充墻結構，這樣一來，便大大節(jié)省了工程的造價。

（2）初步設計階段

相關研究數(shù)據(jù)表明，初步設計階段是對工程造價影響最為嚴重的階段，影響甚至達到了75%～95%，施工設計結束，影響工程造價的可能性為35%～75%，施工開始，通過技術措施節(jié)約工程造價的可能性只有5%～10%?；谝陨戏治?，投資決策階段和設計階段是控制工程造價的關鍵階段。

例如，例如，某電力工程，初設概算為800萬，預算為1040萬，工程結算為1082萬，可以說結算的結果是大大超過了初設的概預算結果的。經(jīng)過詳細的分析和總結，得知是初設階段設計的不深入導致施工中出現(xiàn)重大的設計變更，致使工程的造價也出現(xiàn)了極大的增加。由此可見，初步設計階段，深入、細致的調(diào)查研究工作是十分重要的。

（3）施工圖設計階段

施工圖預算是確定工程造價、實行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現(xiàn)場了解情況，力爭盡可能的減少設計變更。除此之外，工程項目的技術經(jīng)濟人員要保持與管理人員的溝通，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，從而對問題制定出合理的解決方法。

例如，在某變電站土建工程施工圖設計中，技術經(jīng)濟人員的一個疏忽，使得變電站大門的費用未出現(xiàn)在施工圖的預算中，后經(jīng)過管理人員的仔細審核，找出了這項缺失，從而使得技術經(jīng)濟人員技術對預算做了補充和調(diào)整。

4.施工階段

施工階段也是造價控制的重要階段，在這個階段，正確處理工程造價和工期、質量的關系是其中的重中之重。在施工過程中，要采取合理的造價控制手段，嚴格控制工程的各項支出，并定期比較實際的支出值與造價控制目標的差異，如果存在較大的出入，那么就要尋找其中的原因，并加強控制。除此之外，造價控制的目標也不是一成不變的，根據(jù)工程的實際情況，可以對工程的造價控制目標進行適當?shù)恼{(diào)整。例如，在某變電站接地工程施工中，施工人員發(fā)現(xiàn)如果按照設計進行外引接地施工，那么就要花費將近50萬元，可謂數(shù)額巨大，而且還不能確保接地電阻符合相關要求。經(jīng)過技術經(jīng)濟人員與設計人員的協(xié)商，最后決定利用周圍民房接地來配合站內(nèi)的接地網(wǎng)，這樣不僅能確保接地電阻符合要求，還將工程造價由50萬元降低到了7萬元，大大節(jié)省了造價。

從另一方面來講，施工現(xiàn)場也會出現(xiàn)較大的工程變更，如果技術人員再缺乏與技術經(jīng)濟人員的溝通，那么很可能造成更改部分的工程造價得不到有效的控制。例如，一些施工場地較為狹小的工程，由于大量的土方開挖，又沒有足夠的場地堆放土方，智能先進行外運然后回填，這樣的做法會使得工程造價大大增加。所以，這對施工管理人員提出了更高的要求，要從實際的情況出發(fā)對工程造價進行審查，提高簽證的準確率。與此同時，針對一些隱蔽工程的簽證，要在圖紙上詳細標明隱蔽的部分以及工藝、質量等內(nèi)容。

5.工程結算

工程結算階段是工程造價控制的最后階段，這個階段的主要任務是做好工程決算審核，這直接關系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益，因此是十分重要的工作。從建設方的角度考慮，盡可能的降低工程造價意味著投資的減少和獲利的增加；而從施工方考慮，則要多報結算，以此來增加工程造價，這樣才能有更好的收益。這對建設單位的預算人員提出了更高的要求，不僅要求他們對工程量計算的方法熟練掌握，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定也要了然于胸，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。除此之外，技經(jīng)人員還應有一定的工程技術知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預算人員還要有耐心細致的工作作風，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。在工作之余，要努力學習新技術、新知識，提高自身的素質，以適應新形勢下工程造價管理的需要。

6.結語

總而言之，工程造價的確定與控制是一項系統(tǒng)工程，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監(jiān)控，提高投資效益的要求，合理確定與控制工程造價更加重要。