畢廣斌/遼寧大鴻裝飾設(shè)計工程有限公司

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試述工程造價各階段控制缺陷及應(yīng)對措施

畢廣斌/遼寧大鴻裝飾設(shè)計工程有限公司

【摘 要】現(xiàn)代階段各大企業(yè)都意識到工程造價控制的重要性，都加強了企業(yè)對工程造價管理的力度。在工程造價管理工作中影響因素眾多，而且工程造價管理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程。因此，本文針對當(dāng)前工程造價管理與控制工作中，各階段所存在的一些問題進行研究，并提出有效的應(yīng)對措施，以加強企業(yè)對工程造價全過程管理的有效控制。

【關(guān)鍵詞】工程造價；缺陷；措施

1.投資決策階段造價控制缺陷及應(yīng)對措施

1.1切實做好項目的可行性研究

建設(shè)項目可行性研究報告是在工程建設(shè)之前必須做好的一項重要工作，需要對投資項目進行詳細的調(diào)查、分析與評價，是建設(shè)單位確定工程項目投資可行性的重要依據(jù)和方法。仔細分析任務(wù)書的內(nèi)容，確定重點內(nèi)容、基本任務(wù)和主要工作，進而確定任務(wù)目標(biāo)和內(nèi)容和工作的展開計劃。其次，企業(yè)需做好流動資金估算以及固定資產(chǎn)估算工作，同時應(yīng)對項目方案的技術(shù)與經(jīng)濟上的合理性進行論證并進行優(yōu)化，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。

1.2搞好建設(shè)項目的經(jīng)濟評價

經(jīng)濟評價是整個項目是否決定建設(shè)和投資的關(guān)鍵因素，針對擬建項目的所需花費的成本資金和所帶來的經(jīng)濟效益進行全面的評估。在優(yōu)選出技術(shù)上可行和經(jīng)濟上合理的方案的基礎(chǔ)上，對項目投資進行經(jīng)濟評價。

1.3合理的確定投資估算

科學(xué)的決策應(yīng)含有一個完善經(jīng)濟評價參數(shù)的科學(xué)決策體系和決策責(zé)任制，合理的投資估算應(yīng)有完整的投資估算指標(biāo)和結(jié)算方法，并加強對投資估算的評審。

2.設(shè)計階段造價控制缺陷及應(yīng)對措施

首先，工程設(shè)計對項目進行全面規(guī)劃，并為施工提供詳細可靠的技術(shù)依據(jù)。實際工程中設(shè)計人員應(yīng)經(jīng)初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計等三個步驟。在經(jīng)濟環(huán)節(jié)和技術(shù)環(huán)節(jié)上對工程項目的目的予以描述，詳盡安排和嚴(yán)格規(guī)定施工中的各項工藝及其細節(jié)，理順工程質(zhì)量與造價的關(guān)系。然而，目前很多施工企業(yè)都過于重視施工階段在工程造價控制上的作用，而忽略了設(shè)計階段的意義。

其次，各方在設(shè)計階段對工程整體造價的影響上認(rèn)識不足，一些單位存在設(shè)計成本越高質(zhì)量越好的思維定式，將合理控制成本視為降低工程質(zhì)量而予以抵制?，F(xiàn)階段審計人員對專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域知識了解甚少，一些設(shè)計人員對新工藝的掌握程度明顯滯后于工作的需要。因此，一旦建設(shè)項目對設(shè)計環(huán)節(jié)的要求增加，往往會發(fā)生因設(shè)計階段審計不力造成的質(zhì)量問題及成本問題。在設(shè)計階段，投資部門需要對設(shè)計階段的工程造價進行嚴(yán)格控制，把設(shè)計階段看作是投資管理以及控制的重點所在。其具體措施:

2.1設(shè)計方案的優(yōu)化

設(shè)備先進、工藝合理的設(shè)計方案是加強造價控制的重中之重。因此必須參考工程的實際情況和價值理論，對設(shè)計方案進行招標(biāo)優(yōu)選并由專家按適用、經(jīng)濟、安全及功能全面等原則進行評定。

2.2限額設(shè)計的運用

設(shè)計方案在制定完成之后，需根據(jù)專業(yè)的不同，把已經(jīng)確定并制定好的投資金額，按照一定比例分解到各相關(guān)企業(yè)以及分部項目，并對投資額的分解、落實情況進行全面管理。通過限額設(shè)計的實行，實現(xiàn)對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

2.3加強對設(shè)計概算的監(jiān)督

一是，要強化項目概算對工程造價的約束作用，將概算細化到單位工程乃至分部工程，壓縮建設(shè)單位人為變更工程、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、增加工程造價的空間;二是相關(guān)部門要加大對建設(shè)項目超概算問題的處理、處罰力度。地方政府和發(fā)改部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對超概算的建設(shè)單位作出及時、相應(yīng)的處理處罰，從而進一步規(guī)范完善概算調(diào)整程序，發(fā)揮概算的約束作用。

3.招投標(biāo)階段造價控制缺陷及應(yīng)對措施

實行工程招投標(biāo)是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一，同時招投標(biāo)階段產(chǎn)生的中標(biāo)價是合同價的基礎(chǔ)，最后確定合同條款等內(nèi)容。由于建筑市場規(guī)范化需要一個長期的過程，國內(nèi)的承包商與發(fā)達國家的承包商不同，缺乏成熟的市場行為，競標(biāo)行為不規(guī)范。因此，要對招投標(biāo)階段的過程造價進行有效的控制，就必須重視對招投標(biāo)過程的細節(jié)問題，嚴(yán)格審核工程清單與招投標(biāo)文件是否一致，各種成本和利潤都需要進行仔細的研究后才可以起接受招標(biāo)工作。要對工程造價控制與管理有關(guān)法律法規(guī)進行研究，避免存在工程利益的糾紛，保證施工能在設(shè)計要求下準(zhǔn)確完成，提高控制與管理的工作效率。在項目招投標(biāo)過程中真正實行公開招標(biāo)，按施工圖紙計量，采用工程量清單報價，建立健全的招投標(biāo)擔(dān)保制度，科學(xué)的編制招標(biāo)文件，采用合適的招標(biāo)方式和評標(biāo)方式把好合同簽訂關(guān)，所以有效、合理的招標(biāo)文件能夠確保工程項目順利進行。

4.建設(shè)施工階段造價控制缺陷及應(yīng)對措施

在實際操作中，不重視設(shè)計資料的收集會造成地質(zhì)資料不詳、現(xiàn)場不確切及設(shè)計目的不明確，引起實際工程量和費用較高，花費很多人力、物力、財力，大大提高了建設(shè)單位的建設(shè)成本，這不僅使建設(shè)資金不能合理有效的利用，而且也增加了現(xiàn)場的施工難度。有些施工單位會因為外界因素的變化，從而需要對工期進行調(diào)整，對于有些程序只是模式化的走過場，為了追趕工期而忽略了質(zhì)量問題。由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往會暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。

在施工階段應(yīng)加強以下幾個方面的控制：(1)加強工程材料管理和現(xiàn)場工程變更、釋放單的管理;(2)加強工程施工控制管理，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保工程按照進度計劃順利完成，從而避免工程造價的增加;(3)加強索賠管理的監(jiān)督，發(fā)生工程變更及類似的情況時，應(yīng)及時與發(fā)包商協(xié)商，及時形成變更文件，方便日后竣工結(jié)算;(4)制定科學(xué)的施工組織設(shè)計和施工方案，施工單位在施工前，應(yīng)組織施工管理人員進行探討、研究、制定施工方案并對其進行不斷的優(yōu)化，以得出合理化的施工方案。

5.竣工結(jié)算階段造價控制缺陷及應(yīng)對措施

長期以來，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價管理亟待解決的問題。此外，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象?？⒐Q算在整個造價階段的影響是非常大的，施工單位在竣工決算前，要認(rèn)真、仔細、全面的收集竣工決算的資料。包括:竣工圖、設(shè)計變更通知、鑒定材料等。如果資料不齊全，要實事求是的進行工程結(jié)算，確保“不漏項、不漏算、不多算”，編制出一個真實可信的竣工決算報告。竣工決算階段進行投資成本的控制可推行分階段決算的模式，提高決算的層次性和合理性，最后再進行竣工總決算。爭取工程竣工驗收一次性通過，加強施工現(xiàn)場的管理的控制，避免施工出現(xiàn)缺陷及質(zhì)量問題帶來的損失。

6.結(jié)束語

總之，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價行業(yè)不斷發(fā)展壯大?？刂乒こ淘靸r是一個全過程的控制，對項目的質(zhì)量、工期、成本三大目標(biāo)進行有效控制是必要的。合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一個部門的個別因素，而是需要各部門共同協(xié)調(diào)，最大的發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，才能最大限度地對項目的全過程控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。

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