拆除民間投資的藩籬助力PPP項(xiàng)目大發(fā)展

民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當(dāng)前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。在各地、各有關(guān)部門對(duì)政策落實(shí)開(kāi)展自查基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院派出督查組，圍繞國(guó)務(wù)院2014年出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的相關(guān)文件落實(shí)情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，同時(shí)開(kāi)展第三方評(píng)估。整改存在問(wèn)題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵(lì)民間投資政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

進(jìn)入2016年，民間投資增速持續(xù)回落，自2012年有該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)首次低于全社會(huì)投資增速水平，頗為引人關(guān)注。民間投資怎么了？緣何增速持續(xù)放緩？怎樣才能更快些呢？

派出9個(gè)督查組，奔赴18個(gè)省區(qū)市，舉辦300多場(chǎng)座談會(huì)，實(shí)地走訪500多家民營(yíng)企業(yè)，訪談了3000多名企業(yè)家，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷10000多份。國(guó)務(wù)院這一為期10天民間投資實(shí)地督查的結(jié)果已經(jīng)匯總完畢，并于6月7日正式發(fā)布。

再取消一批行政審批事項(xiàng)、建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做到對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速……6月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，開(kāi)出五劑“藥方”，以應(yīng)對(duì)連連下滑的民間投資增速。

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě)，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

公私合營(yíng)模式（PPP），以其政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。