國際和區(qū)域會計組織簡介

編者按

國際及區(qū)域性會計職業(yè)組織是在全球及地區(qū)范圍內(nèi)推動會計職業(yè)發(fā)展的重要力量，在準則制定、職業(yè)能力建設、公眾利益維護、信息交流、溝通協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了積極作用，主要職能也各有側(cè)重。為了便于了解這些組織的基本情況和職能，近日，中注協(xié)整理編譯了包括國際會計師聯(lián)合會（IFAC）等在內(nèi)的12家與會計行業(yè)相關(guān)的主要國際及區(qū)域組織的中文簡介?，F(xiàn)予編發(fā)，供參考。

國際會計師聯(lián)合會

國際會計師聯(lián)合會（The International Federation of Accountants，簡稱IFAC）成立于1977年，是會計行業(yè)的國際組織，總部位于美國紐約。截至2015年12月，IFAC由130多個國家和地區(qū)的175個成員組織和準成員組織組成，代表著全球近300萬在事務所、教育、政府和工商業(yè)等領(lǐng)域工作的職業(yè)會計師。

IFAC的宗旨是服務于公眾利益并強化會計行業(yè)，為此，IFAC致力于制定高質(zhì)量的國際職業(yè)準則（包括國際審計準則、國際會計教育準則、國際會計師職業(yè)道德守則，以及國際公共部門會計準則等），引導、推動其采用和實施，推動會計職業(yè)組織的能力建設，提升會計師的職業(yè)價值，以及在涉及公眾利益的問題上代表全球會計行業(yè)發(fā)聲。中注協(xié)于1997年5月8日加入IFAC，并派代表擔任理事。

IFAC的最高權(quán)力機構(gòu)為會員代表大會，由每個成員組織各派一名代表構(gòu)成。會員代表大會通常每年舉行一次會議，主要負責審議與章程和戰(zhàn)略有關(guān)的議題并選舉理事會理事。

理事會是IFAC的領(lǐng)導機構(gòu)，由理事會主席、副主席和20多名理事組成。理事會負責根據(jù)會員代表大會的授權(quán)及IFAC章程和附則的要求，領(lǐng)導IFAC開展工作，監(jiān)督IFAC的日常工作，并就涉及全球行業(yè)發(fā)展的重要議題向會員代表大會提出建議。

IFAC理事會設職業(yè)會計組織發(fā)展委員會、工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會、中小事務所委員會、跨國審計師委員會，以及遵循咨詢小組等。根據(jù)各階段工作需要，IFAC還成立多個特別工作組來完成相應工作。此外，IFAC還為國際審計與鑒證準則理事會、國際會計教育準則理事會、國際會計師職業(yè)道德準則理事會、國際公共部門會計準則理事會等4個獨立的國際標準制定機構(gòu)提供財務和行政支持，這些機構(gòu)獨立決策，IFAC不參與國際標準的制定。

官方網(wǎng)站：http://www.ifac. org。

國際審計與鑒證準則理事會

國際審計與鑒證準則理事會（International Auditing and Assurance Standards Board ，簡稱IAASB）成立于1978年，其前身為國際審計實務委員會（ International Auditing Practices Committee 簡稱IAPC），于2002年進行重組并改為現(xiàn)名。

IAASB是獨立的國際標準制定機構(gòu)，由國際會計師聯(lián)合會（IFAC）為其提供財務和行政支持。IAASB通過制定高質(zhì)量的審計、質(zhì)量控制、審閱、其他鑒證和相關(guān)服務等方面的國際準則，促進國際準則和國家準則之間的趨同，為公眾利益服務。該理事會設有咨詢顧問小組（Consultative Advisory Group），旨在為IAASB的各項工作提供意見和建議。

IAASB有18名理事（包括1名主席和1名副主席），以及數(shù)名技術(shù)顧問和觀察員，IAASB理事由執(zhí)業(yè)會計師、非執(zhí)業(yè)人員和公共組織代表組成，由IFAC成員組織、事務所論壇、其他國際組織、政府機關(guān)，以及社會大眾提名推薦，任期為三年。中國注冊會計師協(xié)會派有代表擔任理事。

官方網(wǎng)站：http://www.iaasb. org。

事務所論壇

事務所論壇（Forum of Firms，簡稱FOF）由國際會計師聯(lián)合會（IFAC）發(fā)起成立于2002年，是一個由承接跨國審計業(yè)務的多家國際網(wǎng)絡事務所組成的獨立機構(gòu)。

FOF的目標是在全球推動統(tǒng)一和高質(zhì)量的財務報告準則和審計準則的實施，并為那些致力于提供國際化服務，特別是跨國審計業(yè)務的事務所提供一個交流合作平臺。FOF的成員必須致力于在世界范圍內(nèi)遵守高質(zhì)量的審計標準并推動其一致運用。

FOF主要通過IFAC設立的跨國審計委員會（TAC）開展工作。該委員會為事務所論壇與IFAC之間搭建了溝通的橋梁，其委員由論壇會員提名，在促進審計質(zhì)量提升方面的具體職責包括：

發(fā)現(xiàn)審計實務中存在的問題，并在需要修訂審計或鑒證業(yè)務準則時，向相應的準則制定理事會提出修訂建議；

提供一個平臺，討論質(zhì)量控制、審計實務、獨立性、培訓和發(fā)展等方面的“良好做法”；

參與IFAC監(jiān)管聯(lián)絡組工作，向各準則制定理事會推薦人選；

作為跨國事務所、國際監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)在審計質(zhì)量、質(zhì)量控制體系和國際網(wǎng)絡所透明度方面進行互動交流的正式渠道等。

加入FOF的會計網(wǎng)絡或事務所需要每年在指定時間內(nèi)向TAC提交年度報告，報告其已履行論壇會員義務。目前，F(xiàn)OF包括德勤、安永、畢馬威、普華永道、BDO及Grant Thornton等在內(nèi)的27家會員。網(wǎng)站：http://www. ifac.org/about-ifac/forum-firmsand-transnational-auditorscommittee。

公眾利益監(jiān)督委員會

公眾利益監(jiān)督委員會（Public Interest Oversight Board，簡稱PIOB）成立于2005年2月，總部設在西班牙馬德里。美國安然、世通等事件發(fā)生之后，為了應對危機、完善審計程序及提升審計質(zhì)量，維護金融市場秩序的穩(wěn)定，證券監(jiān)督委員會國際組織（International Organization of Securities Commissions）、世界銀行（World Bank）、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（Basel Committee on Banking Supervision）、國際保險監(jiān)管者聯(lián)合會（International Association of Insurance Supervisors）等監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合成立了PIOB。

PIOB的任務是，在國際會計師聯(lián)合會（IFAC）的配合及共同努力下，監(jiān)督國際審計與鑒證準則、國際會計師職業(yè)道德守則及國際會計教育準則的制定，以提高準則制定的透明度和維護公眾利益。此外，PIOB還監(jiān)督IFAC成員組織的遵循項目，該項目旨在鼓勵I(lǐng)FAC成員組織采用國際準則，并按照IFAC要求執(zhí)行質(zhì)量檢查、調(diào)查和懲戒等工作程序。同時，PIOB也負責監(jiān)督國際審計與鑒證準則理事會（IAASB）、國際會計師職業(yè)道德準則理事會（IESBA）及國際會計教育準則理事會（IAESB）的咨詢顧問小組（Consultative Advisory Group）的有關(guān)工作。

PIOB設有理事會，其成員來自證券監(jiān)督委員會國際組織、世界銀行、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際保險監(jiān)管者聯(lián)合會等機構(gòu)。PIOB每年召開會議4次。

官方網(wǎng)站：http://www.ipiob. org/。

國際獨立審計監(jiān)管機構(gòu)論壇

國際獨立審計監(jiān)管機構(gòu)論壇（The International Forum of Independent Audit Regulators，簡稱IFIAR）成立于2006年9月15日，由來自17個國家或地區(qū)的獨立審計監(jiān)管機構(gòu)組成。

IFIAR的重點工作包括：針對審計師及事務所的監(jiān)管，分享關(guān)于審計市場環(huán)境及獨立審計監(jiān)管的經(jīng)驗；提升審計監(jiān)管的全球合作及一致性；建立與其他關(guān)注審計質(zhì)量的國際組織的溝通平臺等。IFIAR的核心原則是，在全球范圍內(nèi)促進有效的獨立審計監(jiān)管，實現(xiàn)成員組織的核心目標——服務于公眾利益并提高審計質(zhì)量以保護投資者。

IFIAR設有咨詢委員會（Advisory Council），旨在協(xié)助主席及副主席履行IFIAR章程中規(guī)定的工作職責。

官方網(wǎng)站：https://www.ifiar. org/。

國際會計準則理事會

國際會計準則理事會（International Accounting Standards Board，簡稱IASB）是由國際財務報告準則基金會（ IFRS Foundation）設立的獨立的會計準則制定機構(gòu)，成立于2001年，總部設在英國倫敦。IASB的前身是國際會計準則委員會（International Accounting Standards Committee，簡稱IASC）。

IASB負責制定及批準國際財務會計報告準則、解釋委員會公告，在IFRS Foundation的監(jiān)督下工作。IASB旨在制訂高質(zhì)量、易于理解和可實施的國際會計準則，該準則要求向公眾披露的財務報告應具明晰性和可比性。

目前IASB擁有在會計準則制定、會計教育等領(lǐng)域經(jīng)驗豐富的14名理事，由IFRS Foundation任命。其中有一名來自中國的理事。

官方網(wǎng)站：http://www.ifrs.org。

全球編制者論壇

全球編制者論壇（Global Preparers Forum，簡稱GPF）作為國際會計準則理事會（IASB）的獨立咨詢機構(gòu)，由來自不同行業(yè)及地區(qū)的專業(yè)人員組成。GPF由數(shù)家國際性或地域性編制者組織發(fā)起設立，并代表上述組織向IASB提供專業(yè)意見。成為GPF的成員，需要具備在財務報告方面豐富的實踐經(jīng)驗，并能夠運用其專業(yè)知識或通過其所代表的組織就會計問題發(fā)表觀點。

GPF的成員不代表其本人就職單位的利益，而是作為獨立個人履行其理事職責。GPF每年與IASB代表召開三次會議。

網(wǎng)站：http://www.ifrs.org/About-us/IASB/Advisory-bodies/ GPF/Pages/Global-Preparers-Forum.aspx。

全球報告倡議組織

全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative，簡稱GRI）成立于1997年，由環(huán)境責任經(jīng)濟體同盟（Coalition for Environmentally Responsible Economies，簡稱CERES）和美國泰勒斯研究學院（Tellus）共同發(fā)起成立的獨立的國際組織，其秘書處設在荷蘭的阿姆斯特丹。

GRI致力于推動企業(yè)、政府部門及其他機構(gòu)提供可持續(xù)發(fā)展報告，幫助他們了解其行為對包括氣候變化在內(nèi)的重大可持續(xù)問題的影響，促進全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時通過發(fā)布準則，將可持續(xù)發(fā)展作為機構(gòu)決策的一個重要部分。

近年來，GRI對其組織架構(gòu)進行了改革。為了增強制定可持續(xù)發(fā)展報告準則工作的獨立性，GRI成立了全球可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ Global Sustainability Standards Board ，簡稱GSSB），在GRI董事會的支持下，作為獨立運營的機構(gòu)，以服務于公眾利益為宗旨，承擔制定可持續(xù)發(fā)展報告準則的職責。目前，GSSB制定有可持續(xù)發(fā)展報告準則G4版。

2010年8月初，GRI與威爾士親王發(fā)起的可持續(xù)發(fā)展會計體系項目（Accounting for Sustainability，簡稱A4S）聯(lián)手成立了國際綜合報告委員會（ International Integrated Reporting Council，簡稱IIRC）。

官方網(wǎng)站：https://www.globalreporting.org。

國際綜合報告理事會

國際綜合報告理事會（The International Integrated Reporting Council ，簡稱IIRC）由英國威爾士親王可持續(xù)性會計項目、國際會計師聯(lián)合會（IFAC）和全球報告倡議組織（GRI）于2010年8月2日發(fā)起成立，秘書處設在英國倫敦。IIRC的成員組織包含監(jiān)管機構(gòu)、投資者、企業(yè)、準則制定機構(gòu)、會計職業(yè)組織及非政府組織等，其理事主要來自聯(lián)合國、證券監(jiān)督委員會國際組織（IOSCO）、國際貨幣基金組織（IMF）、國際會計師聯(lián)合會（IFAC）、國際會計準則理事會（IASB）等重要國際組織，以及大學教授、國際會計公司、會計職業(yè)組織和企業(yè)的負責人等。

IIRC的宗旨是將綜合報告的理念和做法注入主流的經(jīng)濟實務中，使之成為一種標準。為此，IIRC致力于通過綜合報告和整合思維，將資本分配和公司行為與金融穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展更廣的目標聯(lián)系起來。為推動綜合報告在全球的推廣，IIRC發(fā)布了綜合報告框架。

IIRC受其理事會管理，并設有執(zhí)行委員會（the Council）、秘書處、專門委員會以及工作小組。此外，IIRC還聘有數(shù)名形象大使（Ambassadors），主要負責與相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)絡，宣傳并推進綜合報告的采用，就熱點問題為IIRC提供咨詢意見等。

官方網(wǎng)站：http:// integratedreporting.org/。

國際會計和報告準則政府間專家工作組

國際會計和報告準則政府間專家工作組（Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting，簡稱ISAR）由聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會（ECOSOC）于1982年成立，是致力于企業(yè)層面的透明度及會計問題的政府間工作組。

ISAR關(guān)注企業(yè)會計及報告方面的許多問題，以期提高公司報告的全球可比性和可靠性。主要任務是：

（1）對國家和地區(qū)層面的準則制定作出積極貢獻；

（2）采取適當?shù)男袆右源_?？鐕九兜目杀刃?；

（3）跟蹤國際會計和報告領(lǐng)域的發(fā)展情況，包括各準則制定機構(gòu)的工作；

（4）在考慮（跨國公司）母國與目標國特別是發(fā)展中國家需要的基礎上，安排工作的輕重緩急；

（5）就國際會計和報告準則的制定向相關(guān)國際機構(gòu)提供咨詢，并征集各方的意見；

（6）通過鼓勵運用國際認可的會計和審計準則，以及提高公司治理水平，來提升透明度和財務披露程度；

（7）向投資、技術(shù)及相關(guān)財務問題委員會報告為達成會計和報告的國際協(xié)調(diào)這一長期目標而采取的措施；

（8）作為國際機構(gòu)考慮投資、技術(shù)及相關(guān)財務問題委員會的工作范圍之內(nèi)的會計和報告問題，以提升跨國公司披露信息的可及性和可比性。

ISAR通過研究、政府間對話、建立共識以及技術(shù)合作的綜合方案來完成其任務。中國財政部和中注協(xié)派有代表參加工作組的工作。

網(wǎng)站：http://unctad.org/en/pages/DIAE/ISAR/About-International-Standards-of-Accounting-and-Reporting-（ISAR）.aspx

全球會計聯(lián)盟

全球會計聯(lián)盟（Global Accounting Alliance，簡稱GAA）于2005年11月成立。

GAA的宗旨是通過與各成員組織共享信息，就全球會計領(lǐng)域重要問題開展溝通與合作，推動會計行業(yè)為公眾提供高質(zhì)量的專業(yè)服務。近年來，GAA致力于通過其成員組織，加強與各個國家和地區(qū)政府部門、監(jiān)管機構(gòu)及相關(guān)團體的聯(lián)系溝通，就全球經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題發(fā)表看法，提出會計職業(yè)界的意見和建議。

GAA由來自美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國、德國、日本、南非、愛爾蘭、香港特別行政區(qū)等國家和地區(qū)的11個會計職業(yè)組織組成，其理事會由各成員組織首席執(zhí)行官組成。

官方網(wǎng)站：http://www.globalaccountingalliance.com/。

亞太會計師聯(lián)合會

亞太會計師聯(lián)合會（Confederation of Asian and Pacific Accountants，簡稱CAPA）是亞太地區(qū)會計職業(yè)組織的代表，CAPA成立于1976年，秘書處設于馬來西亞吉隆坡。

CAPA的宗旨是：在亞太地區(qū)會計行業(yè)的發(fā)展、提高和協(xié)調(diào)方面發(fā)揮領(lǐng)導作用，使會計行業(yè)能夠不斷為公眾提供高質(zhì)量的服務。

CAPA的決策機構(gòu)是理事會，負責實現(xiàn)CAPA目標的具體工作，理事會會議每年召開兩次。理事會通過選舉產(chǎn)生，由不超過12名成員組成，所有成員均應為不同國家或地區(qū)的正式會員組織所授權(quán)的代表。擁有理事會席位的國家或地區(qū)可以更換自己在理事會中的代表。理事會設治理與審計委員會、職業(yè)會計組織發(fā)展委員會（PAODC）及公共部門財務管理委員會（PSFMC）。

官方網(wǎng)站：www.capa.com.my。