張哲樂

（四川旅游學院，四川 成都 610100）

淺談高校鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓體系建設(shè)

張哲樂

（四川旅游學院，四川 成都 610100）

鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員通過參加高校培訓，能夠提高綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，從而保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，但目前的培訓工作尚未涉及到體系建設(shè)層面。因此，需要從功能定位、運行模式、培訓原則與內(nèi)容和保障措施四方面入手來研究培訓工作的體系建設(shè)。

高校；鄉(xiāng)村旅游；培訓；體系；建設(shè)

一、引言

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要大量高水平的專業(yè)人才，在鄉(xiāng)村旅游業(yè)初期，農(nóng)民可以從事較為基礎(chǔ)的旅游服務，但隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的深入發(fā)展，其高水平人才短缺的不足開始日漸凸顯，人才缺口已成為限制我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。大多數(shù)從業(yè)者已經(jīng)不能夠適應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有經(jīng)過系統(tǒng)學習、有文化、懂經(jīng)營和管理的專門人才，這就必須依靠高校等機構(gòu)進行專門的培訓。

在新的歷史時期，高校要行使服務社會的功能，發(fā)揮自身優(yōu)勢服務于人才培養(yǎng)、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。高校鄉(xiāng)村旅游人才培訓體系的建設(shè)成效直接決定了今后鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展后勁和市場競爭力。因此，需要認真研究高校培訓鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的體系建設(shè)問題，而培訓體系的建設(shè)工作需要從功能定位、運行模式、培訓原則與內(nèi)容和保障措施四方面入手。

二、功能定位

高校針對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓不同于傳統(tǒng)的學歷式教育，其重點在于培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游在職人員的旅游經(jīng)營管理、服務等實用性較強的能力。這就決定了培訓體系的功能定位需要滿足以下幾方面。

1、滿足技能性實踐教學需要

針對鄉(xiāng)村旅游人才的培訓工作，需要高校調(diào)整定位，將其區(qū)別于普通學歷教育，在一定理論基礎(chǔ)上，加強餐飲娛樂設(shè)備操作、旅游服務演練等實踐性專業(yè)課程的教學。這類課程是培訓學員從業(yè)基本技能的訓練項目，也是鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)各個技能點的具體體現(xiàn)。通過環(huán)節(jié)理解和掌握基本理論后，再加以實驗實訓加強對理論的理解，從而完成對培訓學員基本理論知識的教學。

2、滿足綜合性實踐教學需要

綜合性的實踐教學是對各個技能點的全面整合，是解決鄉(xiāng)村旅游操作的全面流程。部分實踐教學可以在高校校內(nèi)的實踐教學基地進行，有的則需要到企業(yè)實際頂崗完成。此類課程對高校校內(nèi)實訓基地提出了更高的要求，要求其能夠真實反映鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的實際環(huán)境，還能具備鄉(xiāng)村旅游企業(yè)相同的社會服務功能。

3、滿足培訓學員技能發(fā)展和特長訓練的要求

鄉(xiāng)村旅游培訓工作一方面是在為鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供人才儲備，另一方面也是在提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)素質(zhì)。部分培訓學員在專業(yè)領(lǐng)域有更強的技能需求或創(chuàng)新意識，也有部分培訓學員今后并不從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。因此，高校要為各種學員提供必要的實踐和創(chuàng)新環(huán)境，在培訓教師的指導下，提高實踐水平、完成創(chuàng)新成果、提高高校和專業(yè)的知名度及聲譽。

三、運行模式

當前高校培訓體系的運行模式與市場化有很大的距離，行政化痕跡較為明顯，自身造血和循環(huán)功能不佳，這對于高校培訓體系的可持續(xù)發(fā)展是較為不利的，因此需要大膽探索建立市場化運行模式。主要措施如下。

1、高校培訓工作可以考慮建立獨立的培訓實體

培訓工作需要引入市場運作機制，采用多種組織形式建立相對獨立的培訓實體，政府和高校在開始階段投入一定的資源外，還需要制定相關(guān)政策，使培訓實體有較為靈活的運營體制和發(fā)展空間，從而為培訓實體接入市場開展包括技術(shù)服務、技能鑒定和培訓等業(yè)務。高校培訓實體要積極面向市場，開展訂單培訓，不斷開發(fā)出新的適合鄉(xiāng)村旅游市場需要的培訓項目，把開拓培訓市場作為高校培訓生存和發(fā)展的主線；要整合資源，積極開展智力服務，發(fā)揮高校的科研和師資優(yōu)勢，在培訓市場占據(jù)一定的地位。

2、高校培訓實體內(nèi)部實行制度化管理

以項目制為核心，將培訓項目按照市場化規(guī)律運作，自主運作培訓項目、自負培訓成本、自定培訓效益分配方案，從而充分調(diào)動培訓團隊的積極性和潛能。同時構(gòu)建項目責任制，規(guī)范培訓過程中的權(quán)利義務關(guān)系，使相關(guān)責任人在開展培訓工作時按規(guī)定行使職權(quán)，并承擔相對應的責任以及獲取相應的收益。最后則是要打造目標考核制，在落實培訓目標的前提下，形成考核辦法并用以檢查和督促培訓工作，最終按照考核結(jié)果支付培訓工作的各類福利待遇。

3、實現(xiàn)資金的多元化

培訓工作的資金來源可分為三類，即政府、企業(yè)和高校。政府有義務關(guān)注鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)教育問題，所以培訓資金的來源主要以政府為主，高校機構(gòu)是企業(yè)員工的培訓方，企業(yè)是受益方，所以也有責任為員工培訓分擔相應的資金。政府可考慮通過財政撥付成立“高校鄉(xiāng)村旅游培訓專項基金”，并將之納入預算體系，其中培訓鄉(xiāng)村旅游員工的費用應該以政府成立的專項基金為主；員工所在企業(yè)可以通過訂單培訓的方式，繳納一定的培訓費用給高校培訓機構(gòu)，以彌補高校培訓工作的資金缺口。通過資金分流，能有效地解決由于資金不足而造成的高校培訓工作缺乏積極性的問題。

四、培訓原則與內(nèi)容

與普通學歷教育相比，由于接受教育的對象不同、教育的目的和性質(zhì)也有所不同。目前，普遍認為鄉(xiāng)村旅游人才應具備旅游職業(yè)道德、鄉(xiāng)村歷史文化知識、旅游現(xiàn)場服務技能等主要素質(zhì)。高校培訓體系在培訓原則和內(nèi)容方面都需要和普通學歷教育有所區(qū)別。

1、培訓原則

高校培訓體系要制定針對鄉(xiāng)村旅游人才培訓的原則，以滿足培訓對象接受培訓的目的。

（1）實用性原則。從業(yè)者來參加培訓的目的是為了掌握脫貧致富的技能和經(jīng)驗，因此需要在開展培訓工作前，首先對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員自身的培訓需求進行深入的調(diào)查分析，尤其需要重點針對旅游從業(yè)人員在工作或創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的具體問題。

（2）階段性原則。參加培訓的農(nóng)村學員其自身文化水平不高，對文字的理解接受能力也較差。為此，對學員們的培訓應該分階段進行，每個階段的培訓內(nèi)容也應有所不同。

（3）可操作性原則。要針對農(nóng)村學員和其所在的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)類型和行業(yè)規(guī)模等情況，按照實用與因地制宜的原則，采取不同內(nèi)容、不同層次、不同方式的培訓，使培訓工作能夠順利進行，并取得實際效果。

（4）適用性原則。面向農(nóng)村學員的培訓要符合適用性原則。由于接受培訓者的年齡、性別、文化知識背景等因素有所不同，各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的階段和地區(qū)經(jīng)濟文化社會發(fā)展情況也不同，不同時期人們的培訓需求和整個社會對培訓的要求都會有所不同，這就要求培訓模式必須體現(xiàn)出所處時代的特點，要緊跟時代的腳步，需要注意對象的適用性、地區(qū)的適用性和時間的適用性。

2、培訓內(nèi)容

在開展鄉(xiāng)村旅游培訓時，應按照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求和行業(yè)發(fā)展的實際狀況，科學合理地構(gòu)建培訓課程體系，所開設(shè)的課程要有針對性，要有重點、有層次和階段性。在形成相應的課程體系基礎(chǔ)上，合理選擇或自主編寫與本地實際相符的培訓教材，以利于將真實有效的信息通過課程和教材等媒介傳遞給基層管理部門的干部職工和廣大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，從而保證培訓目標的順利實現(xiàn)。從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律來看，我國鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓內(nèi)容總體上包括職業(yè)道德、服務技能、法律法規(guī)、衛(wèi)生安全知識、現(xiàn)代經(jīng)營理念、儀容儀表、歷史民俗知識、語言表達等。細化下來，主要包括以下幾方面。

（1）鄉(xiāng)村旅游的基本理論。包括鄉(xiāng)村旅游的基本概念、主要類型和發(fā)展模式，國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀，各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本狀況等。這一方面的培訓旨在提高參與各方對鄉(xiāng)村旅游的基本認識，并在部分重要的觀念上達成共識。

（2）鄉(xiāng)村旅游資源的保護與開發(fā)問題。包括深入準確地對本地鄉(xiāng)村旅游資源進行認知，保護與開發(fā)當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，協(xié)調(diào)旅游保護與開發(fā)的矛盾等。這可以調(diào)動當?shù)厣鐓^(qū)參與旅游發(fā)展的積極性，從而使鄉(xiāng)村旅游得到可持續(xù)發(fā)展。

（3）鄉(xiāng)村旅游市場開拓問題。包括鄉(xiāng)村旅游市場現(xiàn)狀、市場的細分和定位、市場的開拓、區(qū)域內(nèi)外的合作經(jīng)營等。通過這方面的培訓，使廣大農(nóng)村地區(qū)接受現(xiàn)代市場觀念，并通過自主創(chuàng)新活動不斷推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（4）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的法律與政策問題。包括與鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的各種法律法規(guī)、政策導向與具體扶持措施等。這是順應我國建設(shè)社會主義法治國家，引導基層政權(quán)組織依法管理和市場經(jīng)營主體依法經(jīng)營的有效手段。

（5）鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展問題。包括餐飲衛(wèi)生和安全管理規(guī)范、住宿衛(wèi)生和安全管理規(guī)范、消防安全管理規(guī)范、緊急救援管理規(guī)范、醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)范等。這方面的內(nèi)容是保障游客生命財產(chǎn)安全的必要措施，是提升鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)的重要手段，同時也能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

（6）鄉(xiāng)村旅游的操作技能。包括餐飲和客房服務、與游客溝通與交流、特色娛樂方式的操作、市場營銷與開拓的技能、企業(yè)管理的理念與方式等。這方面的培訓內(nèi)容是最直接，也是效果最顯著的，能夠充分提高鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量，同時也是最容易為培訓對象認可和掌握并取得成效的部分。

五、保障措施

針對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓是一項系統(tǒng)性工程，無法由單個高校獨立完成，要將區(qū)域內(nèi)的各高校納入培訓工作的整體體系中，需要行政機關(guān)、企業(yè)和社會團體共同為之提供完善的保障措施。

1、整合高校優(yōu)質(zhì)資源，建立有重點、分層次的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游培訓體系

要結(jié)合各高校的優(yōu)勢學科和特色專業(yè)條件等因素，對應不同的培訓對象和培訓進度，以培訓內(nèi)容為分工標準，將各類高校整合為一個有機的培訓體系。如農(nóng)業(yè)類高校的農(nóng)業(yè)種植和園林綠化；旅游類高校的景區(qū)管理、餐飲制作、客房服務；法律類高校的法律政策等。同時，根據(jù)各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標要求，改變目前一個地區(qū)的學員由同一所高校完成全部培訓任務的現(xiàn)狀，將培訓對象按照培訓體系的層次輪流接受各類高校的培訓。制訂并優(yōu)化區(qū)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村旅游培訓對象的培訓時間安排，并通過示范效應和幫扶機制的發(fā)揮，使當?shù)剜l(xiāng)村旅游培訓對象都能獲得相應的培訓機會。

2、培養(yǎng)并共享區(qū)域內(nèi)高校培訓講師資源，企業(yè)對應建立助理講師團隊

按照統(tǒng)一的標準，在區(qū)域內(nèi)所有高校范圍內(nèi)遴選出優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游培訓講師，形成區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游培訓的核心講師團隊，而不僅限于少數(shù)高校，該團隊內(nèi)的講師可按照培訓工作的需要而實現(xiàn)共享。高校培訓團隊主要負責對鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關(guān)基層人員的培訓，同時企業(yè)也可以在各地的行業(yè)企業(yè)內(nèi)挑選、培養(yǎng)并形成遍及各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點的助理講師團隊，作為培訓講師體系的重要補充力量。高校培訓團隊和企業(yè)內(nèi)部的助理講師團隊間建立起信息交流以及合作機制，對所在區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者進行多種形式的培訓。通過雙方的合作，使鄉(xiāng)村旅游的培訓工作擺脫目前的運動式培訓，形成一種長效的培訓機制。

3、建立科學合理的考核制度和信息反饋機制

由于目前各高校分別承擔培訓任務，考核制度和信息反饋機制不盡相同，對培訓效果的評估和反饋沒有統(tǒng)一的標準，無法對高校的培訓工作實現(xiàn)有效監(jiān)督，也無法對培訓對象所在企業(yè)給予考核評價。因此，需要第三方機構(gòu)統(tǒng)一制定完善鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓考核制度和信息反饋機制，這是推動培訓工作規(guī)范化、制度化的必要途徑。要改變培訓“管學不管考”的現(xiàn)狀，就要利用考核來對培訓效果進行評估，從而認定各參與培訓高校的工作業(yè)績。建立培訓考核體系，要根據(jù)所培訓的內(nèi)容和對象，制定科學可行、操作性強、理論與實際操作相結(jié)合的考核辦法，以此推動培訓工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。同時通過信息反饋機制，及時收集培訓對象和游客對培訓效果的意見和建議，以便調(diào)整培訓計劃，使鄉(xiāng)村旅游培訓工作不斷得以完善。鄉(xiāng)村旅游業(yè)與社會福利事業(yè)有根本的區(qū)別，要讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，做到從業(yè)人員的優(yōu)勝劣汰，提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和水平，還需要政府和協(xié)會會同相關(guān)機構(gòu)，建立執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)標準。通過對執(zhí)業(yè)資格的考核，徹底提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的層次，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)。

[1]陳幼君：試論鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)[J].湖南科技學院學報，2009（2）.

[2]馮清：提升從業(yè)人員素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展[J].市場論壇，2010（7）.

[3]鄒淑珍、焦庚英：論新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓[J].教育技術(shù)月刊，2008（9）.

[4]陸素潔：如何開發(fā)鄉(xiāng)村旅游[M].北京：中國旅游出版社，2007.

[5]羅輝：鄉(xiāng)村旅游人才培訓體系構(gòu)建[J].玉溪師范學院學報，2009（3）.

（責任編輯：熊亞）

2012年四川省教育廳重點課題，高校培訓基地建設(shè)研究，編號：12SA058。