劉金鳳 / 中共黃南州委黨校

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淺論在共享發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值

劉金鳳 / 中共黃南州委黨校

【摘 要】共享發(fā)展，作為“十三五”規(guī)劃編制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于著力增進(jìn)人民福祉，而民生是我國(guó)一直以來(lái)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的工作目標(biāo)，在新的發(fā)展規(guī)劃下，要積極落實(shí)共享發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)民生工作目標(biāo)。本文首先說(shuō)明了共享發(fā)展理念的提出背景，然后分析了共享發(fā)展理念所包含的深厚民生倫理意蘊(yùn)，最后詳細(xì)闡述了共享發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值的途徑。

【關(guān)鍵詞】共享發(fā)展理念；民生價(jià)值；公平正義；脫貧攻堅(jiān)；收入差距

一、共享發(fā)展理念的提出背景

黨的十八屆五中全會(huì)提出要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念的提出，表明了以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，必將帶來(lái)我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革，引領(lǐng)推動(dòng)我國(guó)發(fā)展邁上新臺(tái)階。在五大發(fā)展理念中，共享作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求、作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落腳點(diǎn)“壓軸”出場(chǎng)，體現(xiàn)了其在五大發(fā)展理念中的獨(dú)特地位。準(zhǔn)確把握共享發(fā)展理念的內(nèi)涵，對(duì)于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神、把準(zhǔn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展方向，具有重要意義。

二、共享發(fā)展理念所包含的深厚民生價(jià)值

（一）共享發(fā)展理念包含深厚的民生倫理意蘊(yùn)

共享發(fā)展理念指出了發(fā)展的民生導(dǎo)向，具有深厚的民生倫理意蘊(yùn)，是對(duì)民生倫理的新貢獻(xiàn)和新發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨的民生倫理集中表現(xiàn)為全心全意為人民服務(wù)。在不同的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，全心全意為人民服務(wù)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式具有階段性、差異性的特征，這不僅取決于民生倫理本身的發(fā)展和演化，更取決于民生賴以依存的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展理念的變化。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，民生倫理的發(fā)展通常與發(fā)展理念的演化具有內(nèi)在一致性，發(fā)展理念的變遷直接推動(dòng)了民生倫理的演化和發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)化馬克思主義發(fā)展理念中的科學(xué)發(fā)展觀、益貧式增長(zhǎng)、包容性發(fā)展等發(fā)展理念直接作用于民生倫理，并豐富了民生倫理內(nèi)容，形成了集普惠性、包容性、益貧性、共生性、公平正義性、均等化于一體的民生倫理體系。

（二）共享發(fā)展契合了民生改善的現(xiàn)實(shí)訴求

提出共享發(fā)展是在問(wèn)題導(dǎo)向下對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新。推進(jìn)共享發(fā)展，不僅是遵循發(fā)展規(guī)律的順勢(shì)而為，更是當(dāng)前在破解民生難題過(guò)程中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

首先，共享發(fā)展是對(duì)全面建成小康社會(huì)的積極主動(dòng)回應(yīng)，反映了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。

其次，共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

（三）共享發(fā)展創(chuàng)新了民生改善機(jī)制

共享發(fā)展理念的提出開(kāi)創(chuàng)了民生改善的市場(chǎng)機(jī)制，拓寬了民生問(wèn)題解決及民生事業(yè)發(fā)展的機(jī)制渠道，有效補(bǔ)充了政府主導(dǎo)機(jī)制的短板和不足。具體來(lái)說(shuō)，一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行機(jī)制客觀上促使發(fā)展成果按照“中心—外圍”的路徑慣性反作用于市場(chǎng)中的參與體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的外溢效應(yīng)、益貧效應(yīng)和涓滴效應(yīng)減緩了政府保障民生的財(cái)政壓力；另一方面，市場(chǎng)產(chǎn)品的豐富性刺激了民生需求的多元化，并在一定程度上提升了民生發(fā)展的層次和格局。

三、共享發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)民生價(jià)值的途徑

（一）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

要想實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，脫貧可以說(shuō)是重要的基礎(chǔ)與前提。在“十三五”時(shí)期，我國(guó)還需要重點(diǎn)建設(shè)扶貧工作，通過(guò)扶貧工作的合理性、準(zhǔn)確性開(kāi)展，對(duì)我國(guó)剩余貧困人口問(wèn)題逐步的解決。在十八屆五中全會(huì)中，也明確提出了，要想增加公共服務(wù)供給，就需要首先解決我國(guó)人民最為現(xiàn)實(shí)、最為關(guān)心、最為直接的利益問(wèn)題，在對(duì)公共服務(wù)共享水平、共建能力提升的同時(shí)加大民族、邊疆、貧困地區(qū)以及革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)工程的開(kāi)展實(shí)現(xiàn)扶貧工作、脫貧工作的精準(zhǔn)性開(kāi)展，以分類的方式對(duì)貧困家庭進(jìn)行扶持，對(duì)貧困人口不斷探索新的扶持制度，做好老年人關(guān)愛(ài)以及農(nóng)村留守兒童的服務(wù)體系。

（二）實(shí)現(xiàn)教育公平

在“十二五”期間，我國(guó)的教育覆蓋范圍以及教育普及程度獲得了明顯的提升，我國(guó)民眾受到教育的機(jī)會(huì)以及水平也得到了顯著的提升，在世界已經(jīng)處于前列。而在獲得上述成果的同時(shí)，區(qū)域、群體、城鄉(xiāng)以及校際等方面的教育公平問(wèn)題依然存在，對(duì)我國(guó)的教育工作未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。社會(huì)的和諧離不開(kāi)教育公平，在五中全會(huì)中，也提出了要堅(jiān)持提升教育質(zhì)量，對(duì)義務(wù)教育的發(fā)展均衡性進(jìn)行積極的推動(dòng)，在對(duì)高中階段教育逐漸普及的同時(shí)逐步推進(jìn)職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)以及貧困學(xué)生高中免除學(xué)雜費(fèi)等舉措，以此從教育角度實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭困難學(xué)生的全面資助。這部分教育措施的應(yīng)用，不僅是我國(guó)貧困地區(qū)、貧困家庭孩子們獲取教育的重要喜訊，也是我國(guó)全國(guó)人民的福音。

（三）縮小收入差距

在“十二五”期間，我國(guó) GDP 相較以往增速出現(xiàn)了放緩情況，但我國(guó)居民收入?yún)s依然保持了持續(xù)提升態(tài)勢(shì)。從 2011 年至2014年，扣除價(jià)格因素，我國(guó)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入年均增長(zhǎng)了 10.1%以及 7.9%，代表著百姓收入的切實(shí)提升。而在“十三五”期間，我國(guó)更是要對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距作為工作重點(diǎn)，縮小兩者的收入差距，并對(duì)居民收入在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配的比重逐步提升，以此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同居民收入增長(zhǎng)的同步性以及勞動(dòng)生產(chǎn)率同勞動(dòng)報(bào)酬的同步性作出保障。

（四）建立更加公平的社會(huì)保障制度

在“十二五”期間，我國(guó)已經(jīng)建立起了全面的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，為全世界規(guī)模最大、覆蓋人群最多的保障網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施了全面覆蓋，我國(guó)全民醫(yī)保覆蓋面更是超過(guò)了 95%。而在十八屆五中全會(huì)中，更是提出了在未來(lái)五年中，我國(guó)要建立起具有可持續(xù)、公平特征的社會(huì)保障制度以及全民參保計(jì)劃，在對(duì)職工養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)的同時(shí)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本，以此對(duì)我國(guó)的社?；疬M(jìn)行充實(shí)，對(duì)我國(guó)居民大病保險(xiǎn)制度全面實(shí)施。這部分計(jì)劃的制定，更是為我國(guó)以往存在的居民大病難、因病致貧、因病返貧的問(wèn)題進(jìn)行了有效的解決、提供了堅(jiān)實(shí)的保障，使人民真正獲取到了實(shí)惠。

（五）推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

在“十二五”期間，我國(guó)的人均預(yù)期壽命提升了1歲，嬰兒死亡率從2010年的13.1‰下降到2014年的8.9‰，孕產(chǎn)婦死亡率由2010年的30/10萬(wàn)下降到2014年的21.7/10萬(wàn)，對(duì)我國(guó)“十二五”中所制定的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。而在“十三五”時(shí)期，我國(guó)也將繼續(xù)推動(dòng)人民健康的建設(shè)與保障，通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全覆蓋、醫(yī)療服務(wù)效率以及質(zhì)量的提升積極提升群眾就醫(yī)的滿意度，對(duì)以往看病貴、看病難問(wèn)題解決的同時(shí)保障人人都能夠具有基本的醫(yī)療服務(wù)，通過(guò)硬件、服務(wù)以及質(zhì)量的改善與普及對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民健康水平差異進(jìn)一步的縮小。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，共享發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是民生與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，其最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。推進(jìn)共享發(fā)展，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

參考文獻(xiàn)：

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