孫 彤（黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七O二隊，黑龍江 牡丹江 157000）

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事業(yè)單位工會維權(quán)途徑與機制研究

孫 彤
（黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七O二隊，黑龍江 牡丹江 157000）

摘要：隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會文化的進步積極法律意識的增強，事業(yè)單位的競爭越來越激烈，人們對事業(yè)單位的維權(quán)日趨重視，建立健全的事業(yè)單位工會維權(quán)機制是工會要履行的基本原則，健全的維權(quán)機制是做好維權(quán)工作的基礎(chǔ)保障，對事業(yè)單位的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有很重要的作用，但目前的維權(quán)機制還存在著很大的漏洞，本文通過研究論述事業(yè)單位維權(quán)機制的特征和建立事業(yè)單位維權(quán)機制過程中存在的問題，提出幾條維權(quán)途徑，以便更好地為維護職工的基本權(quán)益做出一點貢獻。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；維權(quán)機制；維權(quán)途徑；機制特征；問題

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷的作出戰(zhàn)略性的調(diào)整，使得我國的職工隊伍也產(chǎn)生了巨大變化，事業(yè)單位出現(xiàn)了許多新情況和新問題，為工會的工作帶來的新的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的日常作重要的工作是維護職工的合法權(quán)益，事業(yè)單位工會應(yīng)該隨著新形勢的發(fā)展變化，建立完善健全的維護機制，最大限度的維護職工的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一、事業(yè)單位維權(quán)機制的特征

1、重點性

維護和保障事業(yè)單位職工的合法權(quán)益是事業(yè)單位和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保證，各事業(yè)單位要從思想上高度重視，把建立完善健全的維權(quán)機制放到工會維權(quán)工作的日程工作安排上，作為首要任務(wù)，在建立完善健全的維權(quán)機制時要以切實維護職工的合法權(quán)益為目的，堅持以人為本的原則，事業(yè)單位要積極督促公會建立合理的維權(quán)機制，不斷進行完善，發(fā)揮其維護和保障職工合法權(quán)益的重要職能。

2、規(guī)范性

維權(quán)機制關(guān)系著事業(yè)單位中廣大職工的權(quán)益，在建立完善健全工會維護機制時要充分在保證其具有嚴格的規(guī)范性，在加強工會的維權(quán)機制制度建設(shè)時依據(jù)已有的法律法規(guī)，把重要的、成熟的維權(quán)機制和有效的做法進行整合，實現(xiàn)維權(quán)機制規(guī)章制度化，使其更具有規(guī)范性，在執(zhí)行時做到有法可依，有法可循，有法必依。

3、層次性

事業(yè)單位的工會維權(quán)機制不是單一存在著的個體，而是具有多層次的一種維權(quán)機制，上級公會負責(zé)對全體公會中的各級組織掌握方向，進行宏觀調(diào)控，各級工會組織在執(zhí)行時注重維權(quán)機制的宏觀機制和微觀機制進行有利的結(jié)合，實現(xiàn)上下聯(lián)動，保持一致，互相合作，相互補充，互相存進。對事業(yè)單位現(xiàn)有的工會維權(quán)機制進行合理的改進，實現(xiàn)工會維權(quán)機制的層次性，還要加強相應(yīng)的法律監(jiān)督。

二、建立事業(yè)單位工會維權(quán)機制過程中存在地些許問題

隨著企業(yè)的增多,用人單位侵犯農(nóng)民工工資，職工社會保險得不到保障、勞動安全衛(wèi)生得不到權(quán)益保障的事件經(jīng)常發(fā)生，盡管政府領(lǐng)導(dǎo)多次明確強調(diào)和要求事業(yè)單位工會要重視依法做好維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，進行整合維權(quán)資源、創(chuàng)新維權(quán)機制解決這一問題，但還是無法消除這些不良現(xiàn)象，其根本在于在建立事業(yè)單位工會維權(quán)機制過程中存在的問題得不到重視和解決。

1、法律法規(guī)不健全，維權(quán)機制發(fā)展跟不上經(jīng)濟形勢的發(fā)展速度

經(jīng)濟的飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，事業(yè)單位工會維權(quán)機制既沒有健全的法律法規(guī)，又不能跟得上形式的發(fā)展腳步，二者不能相統(tǒng)一，導(dǎo)致很多事業(yè)單位在維權(quán)方面屬于“盲區(qū)”。當今社會，雖然人們對文化水平相對有了很大的提升，法律意識也在逐漸增加，但相比較而言，懂法知法的人還是很少，法律意識也還是很淡薄，有時是文化水平較低的職工，在自己的權(quán)益受到侵犯時，不會第一時間選擇法律援助，這是事業(yè)單位現(xiàn)有的維權(quán)機制建設(shè)中存在的一個重要問題，對建立和發(fā)展完善健全的事業(yè)單位公會維權(quán)機制有很大的制約作用。

2、缺乏相應(yīng)的制度保障，社會維權(quán)力量薄弱

我國的事業(yè)單位維權(quán)機制建立起步較晚，因此，整個的事業(yè)單位的工會維權(quán)機制建設(shè)不夠成熟，不夠完善，很多的相關(guān)保證制度還做不到規(guī)范統(tǒng)一，較劇了事業(yè)單位公會圍裙的機制的建立的難度，沒有一定的制度保障，往往造成職工在維權(quán)時找不到相應(yīng)的維權(quán)制度來保障自己的權(quán)益，再加上社會化維權(quán)力量薄弱，法律意識淡薄，很容易動搖職工維權(quán)的信心。最終出現(xiàn)事業(yè)單位的工會維權(quán)機制形同虛設(shè)的局面，無法發(fā)揮維護職工權(quán)益的重要職能。

3、事業(yè)單位工會維權(quán)工作缺乏針對性

社會經(jīng)濟的發(fā)展水平存在差距，各事業(yè)單位的規(guī)模和發(fā)展狀況也不相同，職工隊伍的建設(shè)發(fā)展狀況也存在很多差異，造成職工在維權(quán)過程中出現(xiàn)的情況多種多樣，但目前的維權(quán)機制還未建立健全，公會維權(quán)工作面臨困難，對一些具體的職工進行權(quán)益維權(quán)的處理缺乏針對性，導(dǎo)致職工無法通過工會維權(quán)機制進行權(quán)益維護，最終導(dǎo)致職工的權(quán)益維護行動無疾而終，這些針對性和時效性較低的工會維權(quán)機制和工作不能切實保障職工的權(quán)益。

4、事業(yè)單位公會維權(quán)機制缺乏資金和專業(yè)人員

維權(quán)工作是一個非常復(fù)雜的社會工程，它貫穿著社會中的各個領(lǐng)域，需要投入大量的人力資源和資金支持，但目前在維權(quán)這一領(lǐng)域中，無論是在人力資源還是資金方面都十分匱乏，沒有具備維權(quán)專業(yè)知識的工作人員，嚴重的阻礙了事業(yè)單位工會維權(quán)機制的建設(shè)和發(fā)展。

三、中國工會維權(quán)的現(xiàn)實困境

我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型時期，相關(guān)的市場經(jīng)濟體制和法律法制建設(shè)還不完善，不能保障工會的維權(quán)，客觀形勢與勞動生產(chǎn)力關(guān)系力量嚴重失衡，維護職工的合法權(quán)益是我國法律法規(guī)賦予事業(yè)單位工會組織的一項基本的法律權(quán)利，維護和保障職工的合法權(quán)益是工會的一項基本職責(zé)，法律法規(guī)制度只是對工會組織維護職工合法權(quán)益的職責(zé)做出了原則規(guī)定，再加上法律規(guī)則本身在維護職工合法權(quán)益的建立中就存在缺陷，造成工會在實施維護職工合法權(quán)益的過程中不能正常操作，工會履行維權(quán)職責(zé)得不到切實有效的保障。工會在建立完善健全上網(wǎng)維權(quán)機制中指能行使監(jiān)督權(quán)，不能行使執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致基層組織維權(quán)的效率低下，我國現(xiàn)有的法律制度和集體談判制度不能有效地保障工會集體談判權(quán)，工會維權(quán)手段單一且缺乏科學(xué)性，職工在工會組織之外游離，工會組織不能將職工組組織到工會中，工會無法正常發(fā)揮其橋梁紐帶的作用、不能有效地鞏固黨的階級基礎(chǔ)、不能滿足擴大黨的群眾基礎(chǔ)的條件，得不到團結(jié)的職工的力量的保障，最終使的工會維權(quán)組織在非公企業(yè)中覆蓋面小，不能切實保障職工的合法權(quán)益。

四、事業(yè)單位工會維權(quán)的途徑

中國的事業(yè)單位工會組織的基本職責(zé)是最大限度的維護廣大職工的合法權(quán)益，也是中國特色社會主義下事業(yè)單位工會維權(quán)觀的根本觀念。

就目前的工會工作所面臨的實際行勢和勞動生產(chǎn)力的關(guān)系發(fā)展形勢來看，發(fā)展創(chuàng)新完善公會維權(quán)機制，最大限度的保障和維護廣大職工的合法權(quán)益，是目前走出工會困境的有效途徑，為此，需要做到以下幾點：

1、完善平等協(xié)商、集體合同制度和相應(yīng)的法律法規(guī)

建立完善健全的事業(yè)單位公會維權(quán)機制要以完善的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，合理的維權(quán)制度指職工有效維權(quán)的基礎(chǔ)，國家應(yīng)努力完善相應(yīng)的法律法規(guī)，事業(yè)單位要完善相應(yīng)的條款建立一個合理完善健全的制度體系，不斷地進行調(diào)整，讓職工在維權(quán)是有法可依，有法可循，消除職工維權(quán)存在的漏洞，促進勞動生產(chǎn)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

2、廣大職工要增強維權(quán)意識，主動維權(quán)

事業(yè)單位全體員工都必須提高自己的維權(quán)意識，主動地參與到勞動爭議調(diào)解工作和維護自身權(quán)益的過程中來，要積極的同工會組織進行溝通和交流，了解當下的維權(quán)制度，遇到權(quán)益受到損害等問題時要及時找工會組織部門幫助調(diào)解，這樣職工不僅能得到最有力的措施來維護自身的權(quán)益，還能使工會部門維護職工權(quán)益的職能充分發(fā)揮出來。

3、事業(yè)單位職工要提高法律意識

我國是法國家，講求的是依法治國，依法治國是我國治國的基本理念，作為普通民眾要懂法，守法，提高法律意識，事業(yè)單位也要增強對法律的認識和理解，也要提高對職工的法律意識的培養(yǎng)，在自身的合法權(quán)益受到侵害時，要善于適用法律武器來維護自身利益。增強法律意識，了解法律知識，不僅可以降低自身權(quán)益受到侵害的可能性，從根本上消除自身權(quán)益遭受損害的概率，還能在進行維權(quán)的過程中尋找到合理有效的辦法解決問題，降低損失,避免因盲目無知只能逆來順受的局面。

4、加強工會法律專業(yè)人才的隊伍建設(shè)

事業(yè)單位工會工作的實質(zhì)內(nèi)容是法律工作，從事法律工作要具備很強的專業(yè)能力，建立維權(quán)機制需要法律法規(guī)的支撐，因此，要求從事維權(quán)機制的工作者具備極高的工會法律專業(yè)素質(zhì)，用人單位在選舉人才時要選擇法律專業(yè)素質(zhì)過硬的工作人員，這樣做不僅能為事業(yè)單位中的基層人員和職工提供更多更有利的法律援助，還能提高法律工作和維權(quán)工作的效率。

5、調(diào)整工會維權(quán)資源，提升工會的影響力

再提高了維權(quán)工作者的專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加大聘用維權(quán)專家和培養(yǎng)專業(yè)人才的力度，壯大維權(quán)隊伍，組建有利于工會維權(quán)發(fā)展的組織機構(gòu)，提升工會組織的維權(quán)實力，事業(yè)單位要提高對建立工會維權(quán)機制的支持力度，政府和機構(gòu)要積極宣傳工會維權(quán)機制的重要作用，將廣大職工的權(quán)益維護與工會機制的只能相結(jié)合，充分從工會規(guī)模和維護權(quán)益的質(zhì)量上展現(xiàn)和提高工會的影響力，工會影響力越大，事業(yè)單位工會維權(quán)機制才能充分發(fā)揮其切實維護職工合法權(quán)益的職能，

五、結(jié)語

綜上所述，工會維權(quán)是法律法規(guī)給予事業(yè)單位工會組織的一項重要的維權(quán)權(quán)利，是為了確保工會維權(quán)機制能切實保護職工的合法權(quán)益不受到侵害，各事業(yè)單位工會組織切實把握，積極探索主動，合法和科學(xué)的維權(quán)的新方法，事業(yè)單位建立維權(quán)機制要合理合法，促進職工主動維權(quán)，為維護著廣大職工的合法權(quán)益做貢獻。加強對維權(quán)機制和工會干部的監(jiān)督，對不履行職責(zé)，不維護職工權(quán)益的工作人員依法嚴處，推進事業(yè)單位公會維權(quán)的工作順利進展，早日的到完善，提高事業(yè)單位工會維權(quán)組織機構(gòu)的影響力。

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（責(zé)任編輯：梁 蒙）