·本刊記者 裴佩

組織部門(mén) 為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng) 讓有為者有位

·本刊記者 裴佩

華鎣市優(yōu)美的花田。圖/新華社

“要保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部。”“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的?！苯衲耆珖?guó)“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書(shū)記這樣強(qiáng)調(diào)。

如何保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性？如何引導(dǎo)黨員干部講政治、守規(guī)矩，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，把心思和精力全部凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)？政治激勵(lì)、心理關(guān)懷、待遇保障，四川省委遵照中央要求，多措并舉激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

正向激勵(lì)，突出“三重”導(dǎo)向

1月13日，宜賓市委宣布四川省委決定，蔣剛?cè)我速e市委委員、常委、市委組織部部長(zhǎng)。翻閱蔣剛履歷得知，蔣剛此前任阿壩州委常委、汶川縣委書(shū)記，去年被授予了“全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記”稱(chēng)號(hào)。

黨的十八大以來(lái)，像蔣剛這樣被提拔重用的縣委書(shū)記還有很多。例如，原攀枝花市東區(qū)區(qū)委書(shū)記劉先偉升任攀枝花市副市長(zhǎng)；原廣元市旺蒼縣委書(shū)記張尚華升任巴中市副市長(zhǎng)。

翻看這些優(yōu)秀縣委書(shū)記的履歷，可以看出絕大部分都有在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社工作的經(jīng)歷，可以說(shuō)都是從基層一步步干起來(lái)的。

“重用是一種激勵(lì)，也是一種導(dǎo)向。把這些優(yōu)秀的人樹(shù)成榜樣示范，是希望借此推動(dòng)當(dāng)?shù)乩糁危屍渌賳T‘見(jiàn)賢思齊’。”國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為。

突出優(yōu)秀導(dǎo)向、先進(jìn)導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”為原則，讓一批長(zhǎng)期扎根基層、勤勉敬業(yè)的干部走上重要崗位，是省委選人用人的重要考量。

為此，省委大膽提拔工作實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)，受到中央、省委表彰的干部，引導(dǎo)干部向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向榜樣學(xué)習(xí)。黨的十八大以來(lái)，省委共表彰優(yōu)秀縣委書(shū)記15名，目前已提拔重用13名，中央表彰優(yōu)秀縣委書(shū)記6名，已提拔重用5名。

反向激勵(lì)，推進(jìn)干部能上能下

“用干部就是要講有為有位，讓干得好的上，干不好的下，不出力就出列?！崩撞h委書(shū)記王榮華說(shuō)。

在雷波縣，以前在干部管理上搞平衡、講資歷，“吃大鍋飯”、流于形式的考核方式，嚴(yán)重挫傷了干部工作積極性。如今，他們響亮地喊出了“以黨性作保證、官帽作抵押、成績(jī)當(dāng)贖金”的口號(hào)，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，讓干部能上能下成為一種常態(tài)。

雷波縣探索建立調(diào)整不稱(chēng)職不勝任現(xiàn)職鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制，加大治懶、治庸的力度，對(duì)為官不為、欺上瞞下、消極懈怠的，及時(shí)采取教育提醒、誡勉談話(huà)、崗位交流、降職、免職等“負(fù)激勵(lì)”，達(dá)到了鞭策和約束后進(jìn)的目的。

“‘昏官’‘太平官’被追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)各級(jí)干部思想觸動(dòng)很大。如今‘不求有功但求無(wú)過(guò)’的得過(guò)且過(guò)型干部少了，‘想干事、會(huì)干事’成為干部的主旋律?！崩撞h一名黨員干部說(shuō)道。

近日，省委組織部制定《四川省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，為“下”的干部畫(huà)準(zhǔn)像。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前中心工作，在全國(guó)率先出臺(tái)《四川省調(diào)整不適宜脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施細(xì)則（試行）》，細(xì)化10種不適宜脫貧攻堅(jiān)工作的情形，其目的就是讓能者上、庸者下、劣者汰，用好干部能上能下“指揮棒”，著力防止為官不為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位。

“反向激勵(lì)就是要讓干部嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、干起來(lái)?！笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。自2015年7月以來(lái)，省委已對(duì)不適宜脫貧攻堅(jiān)工作的12個(gè)貧困縣縣委書(shū)記、8個(gè)貧困縣縣長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整。

人本激勵(lì)，體現(xiàn)組織的溫暖

除了用鮮明的政治激勵(lì)讓干部“有奔頭”外，省委還注重強(qiáng)化保障激勵(lì)，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層一線(xiàn)干部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)干部，切實(shí)解決干部實(shí)際困難，減少后顧之憂(yōu)。

瀘州市敘永縣敘永鎮(zhèn)黨委副書(shū)記謝清說(shuō)起解決基層干部后顧之憂(yōu)的事情就深有體會(huì)。在敘永鎮(zhèn)已工作3年的他，至今還住在岳父家，但這種尷尬情形將很快得到改善。

“住房問(wèn)題馬上要解決了，雖然只有30多平方米，但總算有了自己的小家。”謝清說(shuō)，政府出資購(gòu)買(mǎi)的周轉(zhuǎn)房馬上就要交付使用了，他和鎮(zhèn)里的30多名基層干部將結(jié)束寄居生活。

這得益于瀘州市出臺(tái)的相關(guān)政策。瀘州市委常委、組織部長(zhǎng)譚紅杰介紹說(shuō)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是異地交流和新考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居無(wú)定所、吃無(wú)定點(diǎn)等問(wèn)題，瀘州市委把修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房作為關(guān)愛(ài)基層干部的“一號(hào)工程”，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)等方式，7個(gè)區(qū)縣127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)將實(shí)施周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目148個(gè)，建設(shè)周轉(zhuǎn)房4897套。到今年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能住上周轉(zhuǎn)房。

此外，針對(duì)基層干部因病因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的問(wèn)題，瀘州還建立了定向救助制度。自2012年開(kāi)始，市財(cái)政每年劃撥200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金建立困難黨員干部幫扶基金；2015年起，市財(cái)政每年劃撥500萬(wàn)元、每個(gè)區(qū)縣匹配100萬(wàn)元共1200萬(wàn)元，幫扶救助基層黨員干部。

瀘州市的做法是全省組織系統(tǒng)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的一個(gè)縮影。那么，如何全面準(zhǔn)確掌握干部的工作、生活和學(xué)習(xí)情況，為他們排憂(yōu)解難？“還要堅(jiān)持把談心談話(huà)作為干部工作的重要方法，經(jīng)常性深入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子與干部開(kāi)展一對(duì)一的談心談話(huà)，讓他們舒緩壓力、放下包袱，動(dòng)力十足地投入到工作中。讓廣大干部真切感受到組織的溫暖，在精神上增強(qiáng)歸宿感?！笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（責(zé)編：張微微）

【鏈接】

省委組織部：出臺(tái)一系列舉措為干部解決后顧之憂(yōu)

關(guān)心關(guān)愛(ài)基層一線(xiàn)干部。制定《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級(jí)并行制度、完善工資待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜辦法、事業(yè)單位職稱(chēng)評(píng)定和崗位聘用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件、適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員待遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方面提出了明確措施和要求，有效破解長(zhǎng)期困擾我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題。

關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困地區(qū)和民族地區(qū)干部。制定《四川省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法（試行）》及實(shí)施細(xì)則，明確每?jī)赡觊_(kāi)展一次脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰，貧困地區(qū)干部年度考核優(yōu)秀比例增加5%等政策。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省藏區(qū)黨的基層組織建設(shè)和群眾工作的八條意見(jiàn)》，實(shí)行藏區(qū)干部雙向交流和內(nèi)調(diào)政策，積極探索藏區(qū)干部人才退休后內(nèi)地安置的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，落實(shí)藏區(qū)臨時(shí)崗位津貼、休假探親等制度政策，注重從政治、待遇、生活等方面激勵(lì)藏區(qū)干部。

切實(shí)解決干部實(shí)際困難。制定《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部因健康原因無(wú)法正常履職調(diào)整實(shí)施細(xì)則（試行）》,切實(shí)體現(xiàn)組織對(duì)干部健康、家庭負(fù)責(zé)和對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的導(dǎo)向，明確把干部因健康原因的“下”作為關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的重要舉措。結(jié)合換屆工作，深入開(kāi)展全覆蓋干部走訪(fǎng)談心活動(dòng)，了解干部思想動(dòng)態(tài)和意愿訴求，幫助干部解決工作、生活和家庭中遇到的實(shí)際困難。