文 河北省石家莊市普法辦公室

創(chuàng)新載體 拓寬渠道努力推動普法工作見實效

文 河北省石家莊市普法辦公室

無極縣地稅局開展稅法宣傳月活動

“六五”普法期間，我們堅持以習近平總書記關于依法治國的重要論述為統(tǒng)領，以“整體布局、普治并舉、分類指導、全面推進、重點突破”為基本思路，緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生，全面、協(xié)調(diào)、深入推進普法工作，著力提升依法治市水平和全民法律素質(zhì)，為省會轉型升級、跨越趕超、綠色崛起，建設幸福石家莊營造了良好的法治環(huán)境。石家莊市被中宣部、司法部、全國普法辦評為全國“六五”法治宣傳教育先進城市。

一、加強領導，健全機制，為“六五”普法提供堅強保障

（一）領導高度重視，提供組織保障。在全市“六五”普法工作啟動大會上，省委常委、市委書記孫瑞彬同志對“六五”普法工作進行全面部署，提出明確要求。邢國輝市長多次在各類重要會議上強調(diào)，“各級各部門要進一步增強法治意識，嚴格按照法定職責和法定程序謀劃、推進工作”。每逢“12·4”國家憲法日等，市四大班子領導都親赴普法活動現(xiàn)場參加法治宣傳。市委常委、政法委書記郭運興和副市長劉勝同志多次調(diào)研市法治教育基地和市綜合法律服務中心工作。市人大副主任王增飛、市政協(xié)副主席葛瑞芳同志親自帶隊，對法律服務體系建設、落實《公證法》等重點工作進行檢查指導。市、縣兩級人大代表和政協(xié)委員，先后提出了15份普法建議和提案，全部得到采納和落實。各級領導的重視和支持，為“六五”普法工作順利開局和高效推進奠定了堅實基礎。

（二）加強總體謀劃，提供機制保障。一是科學制定規(guī)劃。市委、市政府“兩辦”印發(fā)《石家莊市法制宣傳教育領導小組關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》。在此基礎上，每年市普法辦及時制定《年度工作要點》，分類指導各成員單位。此外，根據(jù)中央和省委工作部署，及時制定實施了《關于貫徹落實四中全會精神》等數(shù)十個專門文件。二是加強動態(tài)管理。在全省率先創(chuàng)建了“石家莊市普法依法治理動態(tài)管理宣傳體系平臺”，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，全面、及時、動態(tài)地督導、反映170余個部門以及22個縣（市、區(qū)）的普法依法治理情況，為落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”提供了有力支撐。三是落實人員經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）都設有普法辦，市直各部門都明確專人負責普法工作；市級普法經(jīng)費人均0.2元，全部列入財政預算。國土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局、教育局、衛(wèi)計委、人防辦等單位，每年投入幾十萬經(jīng)費保障工作開展。

（三）加強教育培訓，提供人才保障。市縣兩級采取層級培訓、行業(yè)培訓，每年組織對普法專職人員、行政執(zhí)法人員等進行普法業(yè)務培訓。將相關法律法規(guī)納入縣處級領導干部黨校培訓課程。“六五”普法以來，全市舉辦各級各類普法骨干、普法志愿者培訓班35200余期，近100萬人次參加培訓，普法隊伍工作水平不斷提升。

國家憲法日暨全國法制宣傳日當天，民族宗教事務局工作人員在公園開展普法宣傳

二、圍繞中心，服務大局，在法治宣傳的主戰(zhàn)場上下功夫

（一）緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展開展法治宣傳。認真貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關于加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》，借助“石家莊京津冀產(chǎn)學研聯(lián)盟”平臺，開展了以保護知識產(chǎn)權為主題的法治宣傳，增強了企業(yè)自主創(chuàng)新動力。組織全市1900多名律師、公證員，深入800多家企事業(yè)單位，提供法律服務9萬多件（次）。圍繞實施“調(diào)、轉、治”，組織法律工作者幫助企業(yè)進行“法律體檢”，年均審查經(jīng)濟合同5萬多件。五年來，全市大中型企業(yè)沒有出現(xiàn)嚴重違法經(jīng)營問題，有力地維護了公平有序的市場經(jīng)濟秩序。

（二）緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境開展法治宣傳。通過《環(huán)保法》《水法》《林業(yè)法》等法律宣傳，開展“保護環(huán)境、愛我家園”“森林城市創(chuàng)建”等主題活動，強化了企業(yè)環(huán)保責任，提高了全民環(huán)保意識。

（三）緊緊圍繞改善民生開展法治宣傳。圍繞創(chuàng)建食品安全城市，組織衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門深入開展“守法誠信”“食品安全”等法治宣傳活動。通過開通手機APP客戶端，各類就業(yè)人員在手機上就可以學習了解《勞動合同法》等相關法律法規(guī)。

（四）緊緊圍繞平安建設開展法治宣傳。深入學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，6萬名人民調(diào)解員作為義務法治宣傳員，在化解矛盾中傳播法治理念。創(chuàng)新信訪工作機制和手段，通過安排律師在信訪局值班，從第三方角度以案釋法，每年有上千名當事人主動息訴罷訪。把110個警務站建成街頭法治宣傳站，通過設置法律法規(guī)宣傳欄、為群眾答疑釋惑、打擊現(xiàn)行違法犯罪活動，有效提升了群眾的安全感和滿意度。

西清公園普法活動現(xiàn)場

三、深化主題，創(chuàng)新載體，大力營造法治宣傳的濃厚氛圍

（一）開展多主題的普法活動。每逢“12·4”國家憲法日，市直近百家單位在西清法治公園，各縣(市、區(qū))在當?shù)刂饕獜V場，組織開展豐富多彩的憲法宣傳活動。積極開展了“誰執(zhí)法誰普法” “打擊金融詐騙和非法集資活動”“全國土地日”“環(huán)保大講堂”“稅法宣傳月”等宣傳活動。啟動了石家莊市食品藥品安全“千校萬家親情傳遞”公益活動。在“4·7”世界衛(wèi)生日，開展了“預防接種——孩子的權利，社會的責任”等主題宣傳活動。全市形成了“月月有主題，全年有氛圍”法治宣傳的生動局面。

（二）大力加強法治文化建設。連年組織“彩色周末”活動。編排了“法治正定”“嫁女風波”等法治文化節(jié)目在“法律進萬家，和諧你我他”活動中演出?；謴椭亟巳A北人民政府司法部舊址，該舊址被確定為“全國司法行政系統(tǒng)革命傳統(tǒng)教育基地”。

（三）不斷豐富宣傳手段。依托各類公共活動場地建成法治公園、普法長廊30多處。市級、縣級各類媒體設立《法治時間》等30多個節(jié)目、欄目，每年以上百期的篇幅普及法律知識。在全市形成了報紙上有字、廣播里有聲、電視中有影的普法宣傳格局。全市每年利用微博、微信發(fā)布法律指導信息1萬余條。市普法辦微信公眾號活躍度在全國司法行政系統(tǒng)排名第9。定期向手機用戶發(fā)送法律知識短信，讓群眾享受“掌上學法”的便捷服務。

四、突出重點對象，注重制度建設，扎實開展“法律八進”

（一）法律進機關。市、縣兩級政府及其部門全部聘請了法律顧問。市委考核辦把普法工作實效列入縣（市、區(qū)）和市直單位的考核內(nèi)容，對新任職縣級領導干部、紀檢監(jiān)察干部、新錄用公務員、行政執(zhí)法人員進行法律培訓18300人次。五年來，全市各級黨委（組）理論學習中心組織集中學法3200多場（次），舉辦領導干部法治專題講座350多場（次），組織各級干部普法考試5840余場，機關干部參考率、合格率均達到100％。市公安局、市衛(wèi)計委等4家單位被評為省級“依法行政示范機關”。

（二）法律進學校。積極開展依法治教、依法治校工作，全市共創(chuàng)建國家級依法治校示范校1所，省級示范校76所，市級示范校111所。五年來，全市共投入70余萬元，集中培訓學校法治教育工作人員2000余人次。全市中小學校聘請法制副校長1672名，達到了全覆蓋。

（三）法律進企業(yè)。全市大中型企業(yè)普遍建立了普法領導機構，配備了專（兼）職普法人員。通過送法上門的方式，對企業(yè)進行“法律體檢”?！傲濉逼辗ㄆ陂g，免費培訓企業(yè)1000多家，培訓人員近10萬人次，幫助1842家企業(yè)聘請了法律顧問。石藥集團、北人集團等4家企業(yè)被評為省級“誠信守法示范企業(yè)”。

（四）法律進社區(qū)。整合全市律師、基層法律服務工作者資源，將普法宣傳向社區(qū)延伸，在全市各較大社區(qū)設置了“司法行政服務櫥窗”，形成了“半小時法律服務圈”。利用“文化大篷車”、電影放映前播放法律知識幻燈片等方式送法進社區(qū)，每年普法受眾30多萬人次。

（五）法律進農(nóng)村。實現(xiàn)“一村（居）一法律顧問”制度全覆蓋，建立“村民法制學?！?756個，建設了法治櫥窗、法律圖書角和法治廣場，通過“村村通大喇叭工程”進行普法。將法治宣傳貫穿到“三下鄉(xiāng)”活動全過程，不斷加大法律宣傳力度。3240個行政村成為國家或省、市級“民主法治示范村”。

（六）法律進家庭。市婦聯(lián)與多部門合作，在市縣兩級建立了4700多個“家暴危機干預中心”。每年舉辦以“維護婦女合法權益，推動平安家庭建設”為主題的“3·8”婦女維權宣傳周活動，累計發(fā)放宣傳資料25萬份，接受咨詢達8萬人次。

（七）法律進單位。地鐵公司、快遞公司在地鐵施工圍擋、快遞車廂體張貼宣揚法治信仰的標語，營造法治宣傳氛圍，向社會群眾宣傳法治理念。各級各類醫(yī)院利用導醫(yī)電子屏幕宣傳法律知識。市法律援助中心、市第一醫(yī)院2家單位被評為省級“依法管理示范單位”。

（八）法律進市場。在全國知名的南三條市場、新華集貿(mào)市場、正定小商品市場開展示范市場創(chuàng)建活動，設置了統(tǒng)一規(guī)范的法治宣傳欄、法律咨詢服務臺，制定實施市場糾紛處理程序，促使商家公平交易。南三條市場、東明家具店等3個市場被評為省級“公平守信示范市場”。

對照“法治河北”建設標準和人民群眾的實際需求，我市普法工作還存在明顯差距，需要向省廳和各兄弟地市學習借鑒，科學制定、實施“七五”普法規(guī)劃，力爭在“七五”普法期間取得新的更大的成績。

石家莊市司法行政系統(tǒng)開展執(zhí)法公開宣傳活動