晏明星

（1.南寧市勘察測繪地理信息院，廣西 南寧530021）

社區(qū)安全生產監(jiān)督管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)

晏明星1

（1.南寧市勘察測繪地理信息院，廣西 南寧530021）

以WebGIS為平臺，構建了一個集社區(qū)安全生產日常檢查、監(jiān)督、管理等功能為一體的安全生產監(jiān)督管理系統(tǒng)。詳細介紹了系統(tǒng)設計思路及功能實現(xiàn)的方法，為社區(qū)安全生產監(jiān)督人員提供了有效信息管理平臺。

地理信息；安全生產監(jiān)督；WebGIS

社區(qū)安全生產信息化建設是一項基礎工作，是各項監(jiān)督管理業(yè)務的根本保障[1]。“十二五”時期是確保實現(xiàn)國務院提出的“到2020年全國安全生產狀況實現(xiàn)根本性好轉”目標的關鍵時期，信息化對各級監(jiān)管機構創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式，提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平的支撐保障作用日益增強。

近年來，街道辦及社區(qū)在社會經濟發(fā)展的同時，也給安全生產工作帶來了巨大壓力。社區(qū)安全生產工作面臨的問題主要有：餐飲娛樂商業(yè)街區(qū)服務業(yè)密集，消防隱患突出；部分生產企業(yè)重生產、輕安全，員工安全意識不強，安全設施配備不足，給安全生產留下了諸多隱患；群眾安全意識薄弱，用電用氣等消防知識掌握不足，防范本領不強；社區(qū)老年人群體數(shù)量多，安全意識和應急防護能力弱，跌倒傷害等風險事故問題凸顯；社區(qū)中小學校眾多，學校安全、體育運動、校園周邊安全等隱患不斷；城中村、城市社區(qū)物業(yè)小區(qū)“兩搶一盜”問題凸顯，治安防控能力不足。在這樣的背景下，本文提出構建社區(qū)安全生產監(jiān)督管理系統(tǒng)的設想，運用現(xiàn)代通信、網絡技術等手段來指導、服務于安全生產工作，建立高效、可靠的網絡體系，及時掌握安全生產動態(tài)，提高安全生產監(jiān)督水平和工作效率，全面推進安全生產信息化建設工作。

1 系統(tǒng)介紹

系統(tǒng)采用B/S和C/S相結合的結構。C/S結構的智能手機移動端基于Android SDK + Java JDK 7 + Eclipse 4．2．2 的開發(fā)環(huán)境；B/S結構的客戶端，應用JQuery、ArcGIS API for Javascript腳本庫，結合Ajax技術開發(fā)。在服務器端，運用微軟MVC框架和數(shù)據持久層技術開發(fā)Web服務，通過IIS發(fā)布。數(shù)據存儲方面，采用SQL Server數(shù)據庫對業(yè)務數(shù)據、地理位置坐標、屬性信息進行存儲；2．5維地圖瓦片數(shù)據采用ArcGIS SDE存儲并通過ArcGIS Server發(fā)布。

2 系統(tǒng)設計

2.1 構架設計

本系統(tǒng)采用3層構架，分別為數(shù)據層、業(yè)務邏輯層和應用層[2-5]。應用層分為B/S 和C/S 兩種方式；業(yè)務邏輯層基于ArcGIS產品所提供的各種服務，結合腳本語言、Web Services等技術實現(xiàn)系統(tǒng)功能應用開發(fā)，為應用層提供數(shù)據訪問和應用調用功能；數(shù)據層中包含支持系統(tǒng)運行的各種數(shù)據，如基本地圖空間數(shù)據、業(yè)務專題空間數(shù)據等，支持多客戶端同時訪問數(shù)據庫。

系統(tǒng)框架設計如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)構架設計圖

2.2 功能設計

系統(tǒng)通過信息存儲交換，實現(xiàn)安全監(jiān)督管理檢查一系列功能。根據實際工作需求，系統(tǒng)設計了6個模塊功能。

1）待辦事件提醒。系統(tǒng)將自動提醒沒按上報時間上報、隱患沒有按期整改的工作。

2）網格化管理。對街道、社區(qū)、轄區(qū)單位進行3 級網格化管理，可在Web端的三維電子地圖中方便調閱網格的匯總統(tǒng)計信息，如社區(qū)地理信息、網格信息、網格安全組織、設施設備、學校、企事業(yè)單位和餐飲等。

3）應急管理。該功能包括應急援救組織、應急救援預案、應急援救設施設備、志愿者的信息管理。

4）安全檢查與危險源管理，包括重大節(jié)假日檢查，專項檢查，安全隱患、三級重大安全隱患、整改信息反饋，安全檢查統(tǒng)計分析，工作總結的查詢、分頁、選擇、查看、編輯（含添加）、刪除和導出等。填寫人員只有權限看到下達的檢查任務，填寫隱患、整改、工作總結等。

5）移動端隱患采集與上報。以智能手機為信息采集終端，將采集的信息通過無線網絡傳輸?shù)椒罩行?，由服務中心進行相關處理后在客戶端顯示[6]，實現(xiàn)了居民信息動態(tài)錄入管理，并將信息及時更新至系統(tǒng)中，同時可對網格管理人員進行工作位置的實時查詢，對工作動態(tài)實行科學化管理[7]。功能包括待辦核實核查、事件上報（錄入、拍照）和信息查詢。

6）系統(tǒng)管理，包括用戶登錄、主界面提示近期工作、用戶管理、權限管理等。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)

Web端解決方案由WebFramework、SafetyIntendance、SafetyIntendanceWeb組成。WebFramework是基礎通用庫類，在功能的實現(xiàn)上，首先定義了返回編碼類ReturnCode，見圖2。對每一步業(yè)務邏輯操作來說，都會返回這樣一個代碼類的實例；成功的操作會將返回值放入ReturnValue。SafetyIntendance分為業(yè)務邏輯、數(shù)據操作和實體3部分。數(shù)據操作采用工廠模式，針對接口IDataAccess編程的模式，通過數(shù)據工廠DataFactory調用指定的數(shù)據庫，便可輕易支持Oracle、SQL Server、MySQL等各種類型的數(shù)據庫。類圖關系如圖3所示。SafetyIntendanceWeb包含Web UI、Web API和Controller。Web UI視圖和Web API通過控制器Controller來控制程序請求。Web UI視圖引擎使用Razor，而Web API通過動態(tài)加載SafetyIntendance反射實現(xiàn)，性能雖然有點損失，但換來了精簡、優(yōu)雅、易維護的代碼，具有很強的通用性。

圖2 返回編碼類圖

圖3 數(shù)據操作類圖

3.1 基礎數(shù)據準備

1）2．5維圖層數(shù)據的準備。對社區(qū)進行勘察測繪、拍照，在電腦上進行CAD繪圖，在南寧市勘察測繪地理信息院大比例尺地形圖基礎上進行道路、建筑物等建模工作，渲染成三維仿真地圖，配準、發(fā)布到ArcGIS Server中，三維地圖采用Map Service地圖緩存服務，方便地圖快速瀏覽。

2）社區(qū)安全生產管理數(shù)據的采集錄入，包括社區(qū)、網格、單位、企業(yè)各級組織基本信息、應急管理、法律法規(guī)制度、安全宣傳教育等的文檔錄入，以及安全設備、重大危險源位置、信息的采集。用戶可在系統(tǒng)中方便調用地圖，找到并標注相應位置，按類別填寫相應信息，而不僅是用文字描述地址，更加準確和直觀（圖4）。

圖4 社區(qū)數(shù)據的錄入與網格化管理

3.2 待辦事件提醒功能實現(xiàn)

消息提醒功能是通過任務傳遞來實現(xiàn)的。以一個安全檢查工作為例，街道辦向社區(qū)下達安全生產檢查任務，到達社區(qū)用戶節(jié)點后，產生社區(qū)任務辦理人的任務信息，任務有待辦、已辦、任務參與人、執(zhí)行人、任務開始日期、完成時間等信息。任務長時間滯留未處理設置任務提醒。社區(qū)用戶在待辦任務列表中，就能查到，點擊就能辦理此項任務。任務到達后，每天都提醒用戶去處理，直到處理完成。在任務完成后，需要對街道辦用戶作提醒，通知街道辦某社區(qū)安全檢查任務已經處理完成。

3.3 網格管理功能實現(xiàn)

按街道、社區(qū)、轄區(qū)單位劃分網格，將轄區(qū)五小行業(yè)、企事業(yè)單位、學校、餐飲等單位網格化管理。具體包括標注點、線、面功能；測量距離、面積功能；搜索、顯示興趣點功能；在企業(yè)、單位等興趣點上，點擊彈出詳細信息；左側樹型表示社區(qū)、網格層級關系，可折疊、展開，選中地圖則跳轉到相應區(qū)域，可編輯樹；可選擇層級勾邊，默認為第一級；在各級網格勾邊內，點擊彈出詳細信息。

3.4 應急管理功能實現(xiàn)

應急管理包含應急救援組織、應急救援預案、應急救援設備和志愿者4種信息管理。應急救援組織管理包含組織名稱、負責人姓名、負責人聯(lián)系方式和所在網格；應急救援預案包含街道、社區(qū)、轄區(qū)單位的應急預案，其中包含應急預案級別、所在單位等信息。應急救援設備包含設備名稱和所在區(qū)域等信息。志愿者模塊包含志愿者姓名、性別、聯(lián)系方式和工作內容等信息。

3.5 安全檢查與危險源管理實現(xiàn)

根據市、城區(qū)、街道相關指示（文件）開展節(jié)假日前檢查、周檢查、月檢查、季度檢查、特殊情況檢查或消防、交通、農機、特種設備、煙花爆竹、危化品、建筑安全、水上交通、（非）煤礦山等專項檢查。由系統(tǒng)下達任務指令，布置好檢查時間、檢查社區(qū)、檢查網格、工作要求和上報時間等，各級組織接到指令后，安排進行檢查工作，登記安全檢查隱患，開具整改通知書，上報隱患整改反饋。圖5為下達檢查指令界面。

圖5 社區(qū)安全檢查指令下達功能效果圖

安全檢查情況可按時間、網格地點、類別等自動統(tǒng)計分析，結果直觀地反映在地圖上。各社區(qū)、網格、單位、企業(yè)、危險源等信息可分類查詢、統(tǒng)計，生成相應圖表，為應急援救和決策提供翔實的數(shù)據分析。

3.6 移動端隱患采集與上報功能實現(xiàn)

檢查、整改、反饋信息可在手機客戶端完成，通過3G網絡直接調用Web API，實現(xiàn)移動辦公，且移動設備若配有GPS和攝像頭拍照，能方便采集到位置信息和圖像信息，提高了工作效率。如圖6所示，啟動移動版數(shù)據采集系統(tǒng)，自動顯示檢查上報待辦列表，選擇某個檢查項，可上傳至服務器，實時同步在Web端顯示。隱患采集與上報功能，可編輯、刪除隱患，上傳的安全隱患可在手機端三維仿真電子地圖上同步顯示。

圖6 移動端隱患采集與地圖顯示功能效果圖

3.7 系統(tǒng)管理功能實現(xiàn)

系統(tǒng)管理功能包含用戶管理、用戶登錄、權限管理等模塊。將系統(tǒng)用戶分為街道辦管理員、街道辦普通用戶、社區(qū)管理員和社區(qū)普通用戶4類。街道辦管理員有最大權限，可對用戶進行管理，下達任務，查詢與管理信息；街道辦普通用戶有信息錄入權限；社區(qū)管理員有檢查任務上報、隱患整改信息上報等權限；社區(qū)普通用戶有一般查詢?yōu)g覽、信息錄入等權限。

4 結 語

將GIS運用于社區(qū)安全生產，實現(xiàn)無紙化管理是建設智慧社區(qū)的重要內容，也是提高社區(qū)網格化管理水平的發(fā)展方向之一。該系統(tǒng)構建了一個集社區(qū)安全生產日常檢查、監(jiān)督、管理等功能為一體的安全生產監(jiān)督管理系統(tǒng)，為社區(qū)安全生產監(jiān)督人員提供了有效信息管理平臺。

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1672-4623（2016）09-0074-03

10.3969/j.issn.1672-4623.2016.09.024

晏明星，碩士，注冊測繪師，從事地理信息應用開發(fā)工作。

2015-04-24。

項目來源：南寧市科學研究與技術開發(fā)計劃—科技攻關資助項目（201107007A）；2013年南寧市專業(yè)化人才培養(yǎng)重點計劃資助項目（2013015）。