費聯(lián)君，歐陽劍波

（1.云南省航測遙感信息院，云南 昆明 650034）

基礎地理信息數(shù)據(jù)在地名普查中的應用

費聯(lián)君1，歐陽劍波1

（1.云南省航測遙感信息院，云南 昆明 650034）

介紹了將各類基礎地理信息數(shù)據(jù)應用于第二次全國地名普查的技術方案。從地名普查的角度分析了技術方案的選擇、資料收集、不同資料的優(yōu)缺點，并詳細闡述了提取、整合、建立數(shù)據(jù)庫，制作工作圖等相關技術流程。將基礎地理信息數(shù)據(jù)充分應用于地名普查，有助于提升工作效率，提高數(shù)據(jù)成果的質量和應用價值，是測繪新技術和成果服務于國家、社會和經(jīng)濟建設各領域的案例。

基礎地理信息數(shù)據(jù)；第二次全國地名普查；應用

地名是重要地理信息和社會公共信息，涉及內(nèi)政外交、國防和軍隊建設、資源管理、新聞出版、測繪制圖、郵電通信、交通旅游等方面。地名普查是一項基礎性、公益性、戰(zhàn)略性的國情調(diào)查。經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市區(qū)域面積的擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的多次調(diào)整使得許多故有地名逐步消失，新生地名不斷涌現(xiàn)，因此第 一次地名普查的資料已陳舊過時，不能反映全國地名的現(xiàn)狀，也無法適應當前地名管理和開展地名公共服務的要求。為了滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展對地名服務日益增長的需求，全面掌握地名基本信息，提高我國地名管理和服務水平，經(jīng)國務院批準，于2014年7 月至2018年6月開展第二次全國地名普查。其目的是查清行政區(qū)域范圍內(nèi)地名基本情況及相關屬性信息，掌握地名基礎數(shù)據(jù)，提高地名標準化水平，加強地名信息化服務建設，為社會提供全面準確的地名信息；對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規(guī)范地名進行標準化處理，設置標準規(guī)范的地名標志，建立、完善本級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，加強地名信息化服務建設，建立地名普查檔案。

根據(jù)地名普查的目標及任務，在選擇相應的技術方案時，不同的省、區(qū)域以及作業(yè)單位，可根據(jù)地名普查基礎的地理信息數(shù)據(jù)源及數(shù)據(jù)組織方式，入庫前數(shù)據(jù)采集使用的軟、硬件等，選擇具體的技術方案。要進行地名普查，首先要編制相對完善的初始地名調(diào)查目錄和工作底圖，并以此作為開展普查工作的基礎。編制地名調(diào)查目錄，傳統(tǒng)的作法是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會和各行業(yè)單位收集匯總或由作業(yè)單位實地采集匯總。本文重點介紹利用基礎地理信息數(shù)據(jù)完成地名普查工作底圖制作、初始地名調(diào)查目錄編制的技術方案，并對關鍵技術作了詳細闡述。

1 技術路線

1.1 資料收集

1）地名及相關資料。歷年地名命名更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、地方志、文史資料及有關古籍等。全面搜集與地名相關的歷史沿革、名稱由來以及相關屬性信息資料。

2）基礎地理信息資料。在承擔作業(yè)區(qū)域內(nèi)，收集優(yōu)于0．6 m分辨率的正射影像數(shù)據(jù)，1∶50 000、1∶10 000、1∶5 000等基礎地理信息數(shù)據(jù)以及其他的地圖資料（如城區(qū)圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖、街道轄區(qū)圖、文物分布圖、公安警務區(qū)圖等）。

3）各類普查成果資料。收集各專業(yè)部門相關普查資料與數(shù)據(jù)（如第一次地理國情普查、第二次土地調(diào)查、文物普查、水文調(diào)查等相關職能部門的專業(yè)普（調(diào)）查成果資料等）；特別是要收集和充分利用第一次全國地名普查、地名補查與資料更新成果。

1.2 數(shù)據(jù)資料分析與選取

要利用基礎地理信息數(shù)據(jù)和相關普查資料，就必須從這些數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、存儲格式、數(shù)學投影、屬性信息的完整性與實用性等角度加以分析，最終確定使用以下數(shù)據(jù)：

1）1∶10 000基礎地理信息數(shù)據(jù)。目前云南省1∶5 000～1∶10 000比例尺全要素地形圖已覆蓋全省國土面積的90%左右，由于基礎測繪成果是全要素，該數(shù)據(jù)需要按照地名普查內(nèi)容要求，視普查任務區(qū)情況與具體需求提取、整合和利用。

2）全要素1∶50 000數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)。云南省共涉及1∶50 000地形圖975幅。全要素1∶50 000數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)是目前比例尺最大的覆蓋全國的基礎地理信息數(shù)據(jù)，于2003年通過驗收，矢量數(shù)據(jù)及其關聯(lián)表具有屬性代碼、名稱、行政隸屬等相關屬性，經(jīng)提取及規(guī)范化操作，完全可作為地名調(diào)查的基礎數(shù)據(jù)源。

3）大比例尺地理信息數(shù)據(jù)。部分城鎮(zhèn)地區(qū)有更新頻率較高、內(nèi)容較詳盡的1∶5 000及以上大比例尺地理信息數(shù)據(jù)，可作為該區(qū)域地名普查信息采集的重要數(shù)據(jù)源，如云南省德宏州區(qū)域的地名普查就用了其中554幅1∶5 000中大比例尺地理信息數(shù)據(jù)。

4）第一次地理國情普查成果。該成果數(shù)據(jù)采用航空攝影、RS、GPS、GIS等測繪地理信息技術，充分利用測繪地理信息部門已獲取的覆蓋云南省1∶10 000、1∶50 000比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)，已獲取的區(qū)域1∶5 000、1∶2 000或更大比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)，以及其他重大工程獲取的測繪成果等資源，整合利用其他部門已有的普查成果以及與地理國情相關的專題信息，通過多源遙感影像快速獲取與處理、實地調(diào)查、信息提取、地理統(tǒng)計分析等技術手段，查清反映地表特征、地理現(xiàn)象和人類活動的基本地理環(huán)境要素的范圍、位置、基本屬性和數(shù)量特征，形成這些基本地理環(huán)境要素的空間分布及其相互關系的普查結果。地理國情普查成果是此次地名普查的基本數(shù)據(jù)源，國情要素為地名普查提供數(shù)據(jù)參考。

5）其他相關專題資料。第一次全國地名普查、地名補查與資料更新成果，可作為本次地名普查重要的比對和參考資料；2010～2012年開展的第一次全國水利普查，可作為普查水系及水工設施信息獲取的重要輔助資料；2011年1月完成的“云南省行政區(qū)域界線入庫采集項目”所獲取的行政界線（至鄉(xiāng)鎮(zhèn)界）、界碑數(shù)據(jù)（2000國家大地坐標系）可作為各級行政界線的參考數(shù)據(jù)源，民政部門收集的勘界資料作為獲取各級行政界線的核準依據(jù)；“天地圖·云南”電子地圖中的城區(qū)、道路、POI等信息，可用于城市道路、居住小區(qū)、工礦企業(yè)等城鎮(zhèn)地名的定位及屬性獲取；從交通部門收集的鐵路、各級公路、道路相關專題資料及地圖集，水運附屬設施、空運設施等專業(yè)資料，可作為道路、構筑物相關信息的采集和屬性賦值的依據(jù)；從云南省能源局收集整理的能源信息資料，包括火電、水電、太陽能、油氣等項目信息，可作為該類地名要素獲取及屬性填寫依據(jù)。

通過對上述數(shù)據(jù)進行加工處理、整合利用、信息提取，完成地名普查工作底圖的制作和初始地名調(diào)查目錄的編制等，從而避免大量的外業(yè)工作，有助于提升工作效率，提高成果質量。

2 技術流程

總體技術流程分為資料準備、初始地名目錄獲取、普查目標區(qū)域地名管理部門目錄調(diào)查確認、地名登記表填寫、工作底圖制作、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整合、入庫鏈接、檢查驗收等環(huán)節(jié)，流程如圖1所示。

圖1 技術流程圖

3 技術要點

1）數(shù)據(jù)提?。簭牡乩韲槌晒麛?shù)據(jù)中提取與地名相關的屬性及矢量信息。地理國情成果是2000國家大地坐標系分層詳細的地理信息數(shù)據(jù)庫（GDB），選取地名普查需要的圖層，打開屬性表，通過圖形計算的方式將點位置、線的中點位置、面的幾何中心位置等映射到經(jīng)緯度坐標后導出該表，刪除多余字段，并依次合并經(jīng)各層導出的表，得到最基礎的圖解地名目錄。

2）整合一普數(shù)據(jù)：將提取的地理國情數(shù)據(jù)作為基礎數(shù)據(jù)，結合一普數(shù)據(jù)（一普數(shù)據(jù)為縣普查辦提供的表格數(shù)據(jù)），在Excel里剔除重復的地名，得到地名調(diào)查目錄（各縣普查辦提供的一普數(shù)據(jù)情況不一，有的較完善；有的只有居民點和少量單位信息；多數(shù)信息不完善，缺失一類或多類此次普查需要的地名類別）。

3）整合基礎地理信息數(shù)據(jù)：通過本院開發(fā)的程序從1∶5 000～1∶10 000基礎地理信息數(shù)據(jù)（dwg格式全要素矢量電子地圖）中人工提取陸地地形，如山、谷、峰，洞穴等的名稱和位置信息，補充并添加到地名調(diào)查目錄中。

4）轉入數(shù)據(jù)庫并分類：將得到的地名及位置信息進行合并、篩選、認真整理；然后轉換成mdb數(shù)據(jù)庫并導入本院開發(fā)的地名普查內(nèi)外業(yè)工作平臺；再完成經(jīng)過字段約束后的地名的調(diào)查類別分類、對口填表單位填寫等工作。

5）生成調(diào)查目錄表格：認真細致檢查數(shù)據(jù)庫各項后，在內(nèi)外業(yè)工作平臺軟件上利用數(shù)據(jù)庫查詢與Office OLE接口，將地名數(shù)據(jù)庫以對口填表單位分類方式輸出到Word文檔，打印后形成可以分發(fā)到調(diào)查成員單位的調(diào)查目錄。

6）工作底圖制作：將已收集到的各類資料成果轉換為滿足此次地名普查投影數(shù)學基礎、格式要求的中間數(shù)據(jù)，以優(yōu)于0．6 m的正射影像圖為背景數(shù)據(jù)，疊加從1∶10 000基礎地理信息全要素電子地圖和地理國情普查及其他專題數(shù)據(jù)中提取的矢量數(shù)據(jù)，轉標其他資料與地名相關的矢量數(shù)據(jù)，并用不同方式標注每個點的名稱字段，如國情數(shù)據(jù)的地名用黑色標注，其他資料用紅色標注，方便對比核查。線狀地物隨線標注，面狀地物以幾何中心點標注，制作套合一定比例尺的分幅圖框（經(jīng)驗證明1∶10 000比例尺分幅較適合地名調(diào)查），最后打印成外業(yè)實地調(diào)查用地名普查工作底圖。

4 結 語

基礎地理信息數(shù)據(jù)是地名普查工作的基礎數(shù)據(jù)平臺，在初始地名調(diào)查目錄編制、地名的外業(yè)調(diào)查、對新增或變化的重要地物進行補測或修測、成果圖的編制、數(shù)據(jù)庫的建設等方面發(fā)揮重要作用。全省地名普查建庫完成后，由于底圖資料是同一坐標系、同一種數(shù)據(jù)源，因此可實現(xiàn)無縫拼接以及全省地名“一張圖”管理。

[1] 云南省第二次地名普查辦公室．云南省第二次全國地名普查工作規(guī)程實施細則[S/DK]．昆明∶云南省第二次地名普查辦公室,2015

[2] 全國第二次地名普查辦公室．第二次全國地名普查數(shù)據(jù)庫建設與管理軟件規(guī)范[S/DK]． 昆明∶云南省第二次地名普查辦公室,2015

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[4] 云南省測繪地理信息局．云南省1∶1萬基礎地理空間數(shù)據(jù)資源建設項目技術方案[S/DK]．昆明∶云南省第二次地名普查辦公室,2015

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1672-4623（2016）09-0017-02

10.3969/j.issn.1672-4623.2016.09.005

費聯(lián)君，高級工程師，從事測繪科研和管理工作。

2016-04-23。