戒掉“油癮”，沙特動真格了

陳衛(wèi)東專欄

東帆石能源咨詢（北京）公司董事長、教授級高級經(jīng)濟師

當?shù)貢r間5月7日，沙特王宮頒布法令，宣布解除今年81歲的石油大臣阿里﹒納伊米的職務。這個被石油界稱之為“石油沙皇”的人，在過去兩年里幾乎在所有公開場合都在說“不減產(chǎn)”。盡管沙特阿拉伯石油生產(chǎn)的成本很低，但政府70%的收入來自石油。長時間的石油價格低迷，已經(jīng)讓沙特阿拉伯經(jīng)濟很受傷。

4月底, 沙特阿拉伯公布了雄心勃勃的“2030愿景的經(jīng)濟多元化改革計劃”。該計劃寄希望于通過監(jiān)管、預算和政策變化，使沙特在未來15年內(nèi)擺脫對石油的依賴，打造一個“繁榮的、可持續(xù)的經(jīng)濟未來”。有分析說，撤換“老油長”可能是沙特“戒除油癮”計劃的一部分。作為世界上最大的石油出口國，因油價下跌，2015年沙特財政赤字達到創(chuàng)紀錄的980億美元。當然，不論是什么癮，只要成癮就不那么好戒，何況是“石油之癮”。

“2030愿景的經(jīng)濟多元化改革計劃”，是在雄心勃勃的沙特副王儲穆罕默德﹒本﹒薩勒曼主持下制定的。這是一場革命，是在世界能源轉(zhuǎn)型、美國非常規(guī)油氣革命、中東地緣政治急速變化、低油價和雄心勃勃副皇儲開創(chuàng)沙特新紀元大背景下的革命。這是一場不僅改變沙特阿拉伯，而且改變中東、改變?nèi)蚰茉锤窬值母锩?。從目前業(yè)界專家和財經(jīng)媒體的反饋來看，對該計劃持懷疑和否定態(tài)度的是多數(shù)。制定該計劃的人同樣非常明白，這是一場艱難且勝算不高的革命。但是，不改革、不進行革命性的改革，沙特阿拉伯就沒有未來。

4月19—22日，我參加了俄羅斯石油天然氣工業(yè)論壇周。中俄油氣投資論壇，首次成為俄羅斯石油天然氣工業(yè)論壇周的一個分論壇。這說明俄羅斯對中國合作和中國投資更加重視了。雖然專家們沒有針鋒相對的直接辯論，但不同觀念和認知的碰撞還是明顯的。與會的俄羅斯能源部一位副部長在論壇上公開說，萬科爾油田股權本來是希望轉(zhuǎn)讓給中方的，由于中方石油公司過于謹慎最后是印度公司得到了股權。一位中方發(fā)言嘉賓也是一位著名能源學者，在發(fā)言中也坦言對中俄油氣合作進展不理想的不滿：“資源為王和資源民族主義，是影響雙方合作的觀念性障礙?！?/p>

沙特阿拉伯和俄羅斯都是油氣資源最為豐富的石油出口大國。低油價已經(jīng)對其國家經(jīng)濟造成巨大的負面影響。如果不進行重大的變革，國家將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。沙特阿拉伯的國家經(jīng)濟對油氣資源的依賴比俄羅斯高出20%（政府收入）。沙特阿拉伯的改革方案是經(jīng)濟多元化，爭取在2030年左右擺脫對石油的依賴。俄羅斯的戰(zhàn)略是降低成本增加產(chǎn)量，讓石油天然氣產(chǎn)業(yè)仍然是國家經(jīng)濟可以依賴的產(chǎn)業(yè)。

能源轉(zhuǎn)型是持續(xù)的、不可逆的。沒有人保證沙特阿拉伯激進的能源變革戰(zhàn)略能夠成功，但該戰(zhàn)略制定者們認識到，不改革、不戒掉“油癮”國家就沒有未來。

深陷“資源賭咒”的國家，尚無成功擺脫的先例（除非資源枯竭了）。沙特希望在頂峰產(chǎn)量時嘗試轉(zhuǎn)型，也許還有成功的機會。俄羅斯還會在“資源賭咒”的泥潭里陷得更深一些，但俄羅斯早晚也會擺脫。這不是由于資源枯竭了，而是世界對油氣的依賴降低了。主動擺脫和被動擺脫最大的區(qū)別，就在于國家是進步還是衰落了。沒有政治家希望自己的國家走向衰落，但不當作為真能導致國家衰落。

責任編輯：趙 雪