第十一屆全國人大常委會委員、財經(jīng)委員會副主任 賀鏗

靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟的競爭力

第十一屆全國人大常委會委員、財經(jīng)委員會副主任 賀鏗

現(xiàn)在全世界的經(jīng)濟增長動力不足，復蘇也很緩慢，影響經(jīng)濟增長的因素較多且不穩(wěn)定。我國的經(jīng)濟政策應該適當?shù)刈龀稣{整。競爭力說到底就是創(chuàng)新能力。我們還要通過創(chuàng)新主動改善供給側結構，適應市場需求。

從世界范圍來看，所謂的發(fā)達經(jīng)濟體，在世界經(jīng)濟總量中所占比例為60%左右，但經(jīng)濟復蘇速度緩慢，剛剛穩(wěn)定之后又出現(xiàn)了金融危機和歐債問題。此外，英國脫歐應該說是一個很不利的因素。盡管英國脫歐不會對世界經(jīng)濟，特別是中國經(jīng)濟產(chǎn)生大的影響，但是，對歐洲經(jīng)濟政策的取向以及對美國的貨幣政策，都會產(chǎn)生較大的影響。

發(fā)達經(jīng)濟體這幾年盡管復蘇非常緩慢，但沒有大的問題，美國經(jīng)濟保持了3%左右的增長速度。從數(shù)字反映的情況來看，是比較好的。歐洲在歐債之后，經(jīng)濟也相對穩(wěn)定了。日本的經(jīng)濟最近兩年也應該比前些年有所好轉，問題不是很大，到了明年究竟怎么樣還不好判斷。新興經(jīng)濟體，包括了金磚國家和新鉆國家在內的20個左右的國家，以前增長速度較快。但是近兩年來，這些國家的經(jīng)濟總的來說都是下行的，唯獨印度的經(jīng)濟還相對比較穩(wěn)定。另外，這些國家中最糟糕的幾個國家，例如俄羅斯、南非等，最近的情況也在向好。

這些國家經(jīng)濟增長為什么動力不足？其根本原因就是習近平主席曾經(jīng)分析過的，世界經(jīng)濟，特別是發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟，需要有一次新的技術革命。從我們國家的經(jīng)濟來看，我認為現(xiàn)在仍然處在下行通道中。從2010年下半年開始，我國經(jīng)濟增長的百分比由以往的兩位數(shù)逐漸下降到今年前三季度的6.7%。緩慢下降這種情況是不是現(xiàn)在就止住了？我認為現(xiàn)在的經(jīng)濟從許多數(shù)據(jù)來看還不是特別樂觀，存在的實際問題確實比較多，難以斷言現(xiàn)在就觸底了。

目前存在的主要問題有以下幾個：第一是就業(yè)和收入增長的制約，消費需求增長乏力。因此，內需不足，在短期內還解決不了；第二是投資的邊際效率不斷下降，投資推動經(jīng)濟增長的作用越來越小，民間投資積極性不高，政府投資也是有限的；第三是資產(chǎn)出現(xiàn)泡沫，經(jīng)濟和金融的風險加大。

我對政策有如下建議：

第一，緊縮財政開支，繼續(xù)減稅，減稅政策要細化，在振興實體經(jīng)濟上狠下工夫。要制定具體的政策，將社會資金引向實體經(jīng)濟，加強監(jiān)控，防止股市和房市躁動。

第二，重視金融風險防范。我認為，應該主動擠泡沫、降杠桿、貶幣值，經(jīng)濟增長也要降速度，不要把弦繃得過緊。因此，我們的房價平均而言應緩慢穩(wěn)健下降20%～30%。人民幣過去升值，我一直是不贊成的，現(xiàn)在又面臨貶值的壓力。我認為應該有1∶7～1∶7.5這么一個心理準備，這對我們經(jīng)濟不會有任何壞處，只會有好處，也會對外貿(mào)產(chǎn)生積極影響。

第三，著力提高全要素生產(chǎn)力。所謂全要素生產(chǎn)力，就是產(chǎn)出增長率高于投入增長率的部分。比如，投入增長6%，產(chǎn)出增長8%，這個2%應該是靠創(chuàng)新得來的。因此，必須堅持創(chuàng)新。政府要制定能夠落到實處的具體政策，引導企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)在制度上要創(chuàng)新，要提升管理水平，要在現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。

競爭力歸根結底是創(chuàng)新能力，我希望通過創(chuàng)新主動改善供給側結構，適應市場的需求。在這個問題上，我認為最關鍵的是政府要改革，政府不能過分干涉企業(yè)的行為。政府的作用，主要表現(xiàn)在為企業(yè)服務的有效性上，為企業(yè)營造一個良好的市場環(huán)境。