方偉飛，吳素敏，陳麗明

（國網(wǎng)浙江云和縣供電公司，浙江 麗水 323600）

輸配電價改革下如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

方偉飛，吳素敏，陳麗明

（國網(wǎng)浙江云和縣供電公司，浙江 麗水 323600）

輸配電價格改革后，有效資產(chǎn)將是公司的“生命線”，在此背景下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理尤為重要，本文試從用戶資產(chǎn)接收、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)全壽命、設(shè)備聯(lián)動等方面來分析，輸配電價改革下如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

輸配電價改革；固定資產(chǎn)；用戶資產(chǎn)；資產(chǎn)全壽命；聯(lián)動

2017年將全面推開輸配電價改革，改革后盈利模式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的購銷差價模式轉(zhuǎn)變?yōu)榘从行зY產(chǎn)來核定“準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益”的模式，公司經(jīng)營業(yè)績也將由主要依賴電量增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囐Y產(chǎn)管理水平的提升，有效資產(chǎn)將是公司的“生命線”。本文以某供電公司為例，分析了在輸配電價改革背景下，如何通過積極開展用戶資產(chǎn)接收，進(jìn)行資產(chǎn)清查，加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命管理、加強(qiáng)設(shè)備聯(lián)動、完善系統(tǒng)流程等方面多項舉措加強(qiáng)資產(chǎn)管理，來實現(xiàn)創(chuàng)建“一強(qiáng)三優(yōu)”企業(yè)、適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境的目標(biāo)。

一、積極接收用戶電力設(shè)施 做大做實公司資產(chǎn)

在輸配電價改革后，盡管用戶資產(chǎn)不計提準(zhǔn)許收益與折舊費(fèi)，但用戶資產(chǎn)給予4.5%的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。這就要求我們積極做好用戶資產(chǎn)接收工作，做大做強(qiáng)公司資產(chǎn)。通過用戶資產(chǎn)接收可以做到以下幾點(diǎn)：

1、明確小區(qū)供電設(shè)施資產(chǎn)歸屬。明確產(chǎn)權(quán)歸屬是做好建設(shè)與管理的前提。目前麗水市各地住宅小區(qū)的資產(chǎn)歸屬不一，給后期的運(yùn)行管理和檢修造成了巨大的困難和影響。公司通過對小區(qū)用戶資產(chǎn)的接收，明確了小區(qū)供電設(shè)施資產(chǎn)歸屬，理順了后續(xù)的運(yùn)維管理流程。

2、明確小區(qū)供電設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任。明確電力部門是居民住宅小區(qū)供電設(shè)施管理維護(hù)的主體，小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)移交后，其產(chǎn)權(quán)劃歸供電公司管理，其運(yùn)行維護(hù)、更新改造、供電安全和質(zhì)量責(zé)任全部由供電企業(yè)負(fù)責(zé)。

3、提高小區(qū)用戶的安全可靠供電。目前麗水地區(qū)大部分的小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)水平較低，特別是2005年之前建成的小區(qū)，已成為居民用電的瓶頸，對居民正常的用電需求造成一定的影響。小區(qū)用戶資產(chǎn)接收后，電力部門加大對這部分用戶的改造，加強(qiáng)常年的維護(hù)保養(yǎng)，以提高小區(qū)用戶的安全可靠供電。供電公司開展用戶資產(chǎn)接管工作，是解決一些物業(yè)小區(qū)在用電設(shè)備管理維護(hù)不到位、故障搶修不及時、用電安全無保障現(xiàn)象的客觀需要，也是破解小區(qū)用戶承擔(dān)用電設(shè)備改造費(fèi)用的有效舉措，是一項惠及廣大電力客戶的民心工程。這些小區(qū)供電設(shè)施移交到公司管理后，將對其實施專業(yè)化管理，并進(jìn)行必要的設(shè)備更新改造，大大提高小區(qū)供電可靠性，縮短小區(qū)供電故障搶修時間，為廣大用戶提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。

4、加強(qiáng)和規(guī)范公司資產(chǎn)管理。理順公司電網(wǎng)資產(chǎn)管理關(guān)系，加強(qiáng)和規(guī)范公司資產(chǎn)管理，明晰公司資產(chǎn)與用戶資產(chǎn)的界面，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范經(jīng)營，降低風(fēng)險。

5、積極應(yīng)對電力體制改革的有效措施。輸配電價改革以后，做大做實有效資產(chǎn)，將是關(guān)系公司持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；公司經(jīng)營業(yè)績將由主要依賴電量增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囐Y產(chǎn)管理水平的提升；有效資產(chǎn)將是公司的“生命線”。積極開展小區(qū)供電設(shè)施用戶資產(chǎn)接收，是統(tǒng)籌謀劃并加快落地輸配電價改革的有效應(yīng)對措施，為輸配電價改革試點(diǎn)，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

某供電公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視用戶資產(chǎn)接收工作，將接收用戶資產(chǎn)工作納入2016年度重點(diǎn)工作，成立用戶資產(chǎn)接收領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定了《國網(wǎng)某縣供電公司用戶資產(chǎn)接收工作方案》，建立用戶資產(chǎn)接收工作周報制度，對每周工作開展情況，下周工作安排，工作中存在的問題，需要注意事項等進(jìn)行通報，細(xì)化用戶資產(chǎn)接收的節(jié)點(diǎn)任務(wù)，落實了層級責(zé)任和專業(yè)責(zé)任?？茖W(xué)分類，全面排查，接收了大批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，截止2016年9月底，共接收用戶資產(chǎn)5415萬元，共接收小區(qū)28個，線路3條。小區(qū)用戶的接收率達(dá)到了全縣93%。通過用戶資產(chǎn)接收提高了用戶對供電服務(wù)的滿意率，并且在電改之前增加投資，做大做強(qiáng)了公司資產(chǎn)，同時占領(lǐng)了售電市場，減少了公司潛在的競爭，為輸配電價改革做充分準(zhǔn)備。

二、積極開展資產(chǎn)清查，夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)

固定資產(chǎn)清查核對工作是實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命管理的有效途徑，是核實公司資產(chǎn)質(zhì)量，摸清“家底”的需要，更是輸配電價改革背景，具有劃時代意義的一項重要工作。

資產(chǎn)清查主要采用實物資產(chǎn)現(xiàn)場盤點(diǎn)、 資產(chǎn)卡片與設(shè)備臺賬核對的方式開展， 資產(chǎn)實物管理部門和使用保管部門負(fù)責(zé)實物資產(chǎn)現(xiàn)場盤點(diǎn)， 確保實物與設(shè)備臺賬（PMS、IMS、 TMS）、 設(shè)備卡片（PM）相符。 財務(wù)部門與實物管理部門核對資產(chǎn)卡片（AM）、 設(shè)備卡片（PM） 和設(shè)備臺賬（PMS、IMS、 TMS） 對應(yīng)關(guān)系，保證賬、卡、 物一致。 同時， 財務(wù)部門會同相關(guān)部門對實物設(shè)備開展抽查，復(fù)核實物與設(shè)備臺帳對應(yīng)情況。 嚴(yán)格按照上級公司時間節(jié)點(diǎn)要求，與中介機(jī)構(gòu)密切配合，從資料整理到實物盤點(diǎn)，再到問題整改，有序進(jìn)行，圓滿完成此次清查任務(wù)。通過近兩個月的資產(chǎn)清查整改工作，共完成核對整改AM卡片2062條，PM卡片3220條。通過資產(chǎn)清查，夯實了資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，確定了公司符合規(guī)定的可計提折舊的輸配電固定資產(chǎn)即有效資產(chǎn)原值，為核定公司輸配電定價成本提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；查清了公司賬卡物不符的資產(chǎn)及形成原因、 提出處理方案并規(guī)范處置，提高資產(chǎn)賬卡物對應(yīng)率；通過維護(hù)、修改、完善固定資產(chǎn)卡片、設(shè)備臺賬信息，提升了資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確度和可信度。

三、提高投資核算準(zhǔn)確性，實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理

輸配電價改革后，對資產(chǎn)全壽命，投資核算準(zhǔn)確性提出了更高的要求，針對投資計劃核算與成本監(jiān)管不對應(yīng)，工程轉(zhuǎn)資不及時、資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確、報廢拆除設(shè)備管理不規(guī)范等這些突出問題，某供電公司通過以下幾方面加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命管理：

1、開展投資能力測試，加強(qiáng)項目投資效益導(dǎo)向。隨著電力行業(yè)改革的深入，投資決策正逐漸向效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，在進(jìn)行投資的時候越來越多的考慮如何確定合理的投資規(guī)模，提高投資效益。投資能力預(yù)測模型能量化預(yù)測未來投資規(guī)模，進(jìn)而對資本性投資預(yù)算的制定提供參考，支持高效益的投資決策。投資能力是指在目標(biāo)利潤、資產(chǎn)負(fù)債率限值及假定的售電量增長率約束下，公司財務(wù)所能夠支撐的投資規(guī)模上限，即假設(shè)在保證資金安全備付的前提下，對未來電力需求預(yù)測、電網(wǎng)投資規(guī)模預(yù)測、電網(wǎng)投資時間序列預(yù)測和電網(wǎng)投資結(jié)構(gòu)預(yù)測，通過以上預(yù)測結(jié)果為決策提供支撐，滿足電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資決策方面的理論訴求，電力投資方式由“外延式擴(kuò)張”逐漸向效益導(dǎo)向的“內(nèi)涵式提升”的轉(zhuǎn)變，將經(jīng)營、籌資活動現(xiàn)金凈流入全部用于投資所形成的投資能力。經(jīng)測算2016年公司投資能力為6200萬元，削減投資計算3000萬元，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

2、項目投資實施過程涉及流程多、期限長，給項目投資管理帶來很大的不確定性，為確保項目投資計劃的順利完成，加強(qiáng)項目實施的過程管控尤為重要。某公司通過不斷提高工程物資、項目管理、運(yùn)營設(shè)備、資產(chǎn)信息等聯(lián)動性，提高工程的自動轉(zhuǎn)資，提升公司工程轉(zhuǎn)資的準(zhǔn)確性。通過過程的管控，最后形成固定資產(chǎn)卡片清單與固定資產(chǎn)現(xiàn)場實物情況一致，這樣做既符合資產(chǎn)的精細(xì)化管理要求，同時也符合資產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行要求。

3、某公司建立了從工程設(shè)計、審批流程、技術(shù)改造、設(shè)備運(yùn)行管理和廢舊物資管理一體化系統(tǒng)，避免造成廢舊物資流失，該流程形成閉環(huán)管理，由公司監(jiān)察、審計部門監(jiān)督。同時加強(qiáng)工程管理的后評價制度，對基建工程、技改工程、大修工程等實行相應(yīng)的工程管理后評價。最終將資產(chǎn)的效益與工程的實施工程掛鉤，為今后設(shè)備服務(wù)采購以及電網(wǎng)投資方向提供一定的數(shù)據(jù)支持。

四、加強(qiáng)ERP培訓(xùn)，提升資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動效率

輸配電價改革后，新的電網(wǎng)盈利模式要求評估有效資產(chǎn)，這就要求強(qiáng)化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，不斷提升資產(chǎn)設(shè)備的聯(lián)動效率。

ERP系統(tǒng)是一種先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)的操作也較之原有的信息系統(tǒng)復(fù)雜。各部門項目、物資、設(shè)備以及財務(wù)等各類管理人員中，身兼數(shù)職的人員占很大比例，由于缺乏復(fù)合型系統(tǒng)型人才，因此需要加強(qiáng)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容不僅是ERP系統(tǒng)模塊的培訓(xùn)，同時還應(yīng)該對各模塊之間怎樣的關(guān)聯(lián)關(guān)系，怎樣銜接，怎樣傳遞的都要進(jìn)行培訓(xùn)，使操作者弄清楚整個系統(tǒng)的來龍去脈。通過提高操作人員的素質(zhì)來不斷提升資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動效率，同時，某供電公司通過加強(qiáng)以下方面來加強(qiáng)資產(chǎn)聯(lián)動管理

1、加強(qiáng)資產(chǎn)的信息化建設(shè)，通過統(tǒng)一資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)信息，可以準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)設(shè)備情況及實物信息。通過資產(chǎn)清查以后，統(tǒng)一了資產(chǎn)卡片的管理要求，對每一張卡片的名稱、來源、地點(diǎn)、型號、生產(chǎn)廠家都要求明確標(biāo)識，這樣實現(xiàn)ERP里PM與PM字段的聯(lián)動。

2、在資產(chǎn)管理方面加強(qiáng)財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。建立有效的溝通機(jī)制，對每一張卡片的建成做到及時有效的溝通，在覆蓋工程財務(wù)管理全過程的前提下，保證各部門崗位間的相互配合與牽制，著力提高工作效率。

3、某公司建立了資產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)異常報警系統(tǒng)。固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的組織工作，該項工作涉及公司多個部門，公司的固定資產(chǎn)卡片管理及價值數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、傳輸、更改等操作基本依賴于人工操作，受資產(chǎn)管理操作人員素質(zhì)等主觀因素影響較大。某公司根據(jù)日常管理要求，在系統(tǒng)中建立了資產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)異常報警系統(tǒng)，比如單項資產(chǎn)卡片當(dāng)月計提新增折舊出現(xiàn)異常情況便會提醒。

輸配電價體制改革對供電公司來說既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，在此背景下，供電公司應(yīng)緊跟國家政策，全面提升固定資產(chǎn)的管理水平，扎實開展好固定資產(chǎn)管理的各項工作，為實現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”的目標(biāo)而打下堅實的基礎(chǔ)。

[1] 周遠(yuǎn)鳳．信息化環(huán)境下解決固定資產(chǎn)管理存在問題的對策．科技與管理,2016(6)．

[2] 曹芳．輸配電價改革下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究．安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2016(6)．

[3] 呂文波．電力工程項目審計信息化管理的意義及策略．財務(wù)審計,2016(6)．

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