張翎雁，王 雄，韓 垚，馮賢賢

（四川旅游學院，四川 成都 610100）

整體轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的地方本科院校師資隊伍現(xiàn)狀研究
——以四川旅游學院為例

張翎雁，王 雄＊，韓 垚，馮賢賢

（四川旅游學院，四川 成都 610100）

近年來，黨中央、國務院決定引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，推動高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，使我國高等教育進一步適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大局。本文就是在這一背景下，以四川旅游學院為例，從學院師資隊伍的基本情況入手，研究學校師資隊伍建設過程中存在的問題，提出尋求解決問題的對策，為同類地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中解決師資發(fā)展問題提供借鑒和參考。

整體轉(zhuǎn)型發(fā)展；地方本科院校；師資隊伍建設

創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流，是黨的十八屆三中全會《決定》對高等教育改革發(fā)展提出的最直接、最明確的要求，關系到高等教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，關系高等教育強國夢和中國夢實現(xiàn)。這其中的關鍵，就在于高校師資隊伍建設。鄧小平同志指出：“一個學校能不能為社會主義培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師?！币虼耍ㄔO一支具有良好政治業(yè)務素質(zhì)、結(jié)構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是高校改革和發(fā)展的根本大計。同時，為了徹底解決我國高等教育結(jié)構性矛盾突出，同質(zhì)化傾向嚴重的問題，特別是部分地方本科院校在辦學定位和辦學思路上脫離經(jīng)濟社會發(fā)展需要造成的人才培養(yǎng)模式同國家相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，國家實施了引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的決策部署，實行高等教育分類改革，解決部分地方高校的辦學定位問題，引導這些高校走與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術進步融合發(fā)展之路，推動高等學?？茖W定位、特色發(fā)展和質(zhì)量提升，全面增強地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。本文就是在這一背景下，以四川旅游學院為例，從學院師資隊伍的基本情況入手，研究學校師資隊伍建設過程中存在的問題及原因進行分析，尋求解決問題的對策，為同類地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中解決師資發(fā)展問題提供借鑒和參考。

一、四川旅游學院師資隊伍建設的基本情況

四川旅游學院作為新建本科院校，特別是作為全國第一所獨立設置的旅游本科院校，目前正處于升本后“轉(zhuǎn)型期”和“成長期”兩期疊加的重要階段，肩負著向應用技術型的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并為社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)的應用技術型旅游優(yōu)秀人才的重任。學校十分重視師資隊伍建設，將“人才強?！弊鳛閷W校發(fā)展的重要戰(zhàn)略，不斷加大對師資隊伍建設的投入力度，堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合、數(shù)量增加和質(zhì)量提高并重的原則，不斷加強師資隊伍建設，師資隊伍的數(shù)量、素質(zhì)和水平明顯提高，結(jié)構明顯優(yōu)化。

二、四川旅游學院師資隊伍建設存在的問題

學校升本以來，經(jīng)過一段時期的建設，師資隊伍數(shù)量、總體結(jié)構已呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但還不能完全適應學校發(fā)展的需要，師資隊伍建設主要存在以下不足：師資隊伍在各學科專業(yè)間分布不夠平衡，尤其新建專業(yè)教師隊伍結(jié)構不合理，優(yōu)秀的學科（專業(yè)）帶頭人嚴重不足；國內(nèi)有影響力的專家、學者、高技能人才數(shù)量偏少，教師職稱結(jié)構有待優(yōu)化；博士學位教師數(shù)量較少，不能完全滿足教學科研工作需要，教師綜合素養(yǎng)有待提高；應用型、國際化師資隊伍建設不足；人才隊伍建設的競爭機制、激勵機制、考核評價機制還不夠完善，二級院系師資隊伍建設的積極性和主動性亟待增強。同時，由于歷史發(fā)展的原因，學校師資隊伍除了以上共性問題不足外，還存在至少以下幾個問題：

1、兩校合并后的師資融合和優(yōu)化

2013年4月，學校由原四川烹飪高等專科學校和原四川省農(nóng)業(yè)干部管理學院的基礎上合并成立。盡管高校合并要遵循教育發(fā)展規(guī)律的原則，在推動兩校教育管理一體化、師資配備合理化的基礎上，以一個學校的優(yōu)質(zhì)教育資源帶動另外一個學校的教育快速發(fā)展。但是應該注意到，四川省農(nóng)業(yè)干部管理學院是屬于成人，主要承擔成人專科學歷教育、公務員培訓和繼續(xù)教育任務，形成以學歷教育為基礎、崗位培訓為重點的辦學格局，師資隊伍的學科專業(yè)主要分布在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、作物生產(chǎn)技術、園林技術等大農(nóng)業(yè)方向。因此，在兩校合并過程中，省農(nóng)干院的師資80%以上向行政和教輔崗位。這在一定程度上制約了兩校合并后的師資發(fā)展。

2、學校辦學經(jīng)費緊張帶來的師資建設滯后

學校在創(chuàng)建升本過程中，新建了龍泉校區(qū)，加上清江校區(qū)土地處置遲遲不能完成，國家財政資金基本撥款沒有大幅度新增，導致學校目前的資金缺口較大，每年都通過提取銀行流動貸款維持學校運行。因此，學校在師資建設方面嚴重滯后，特別是在新建專業(yè)教師隊伍的培養(yǎng)，博士學位教師，優(yōu)秀的學科（專業(yè)）帶頭人和國內(nèi)有影響力的專家、學者、高技能人才的引進力度嚴重不足。

3、學校向應用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展中師資結(jié)構調(diào)整

學校在關于推進整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見中明確提出要不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構，建立一支熟悉行業(yè)企業(yè)最新需要，兼具教師、工程師資格或素質(zhì)，兼?zhèn)浣虒W能力、生產(chǎn)實踐能力的“雙師雙能型”教師隊伍。通過教學評價、績效考核、職務（職稱）評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，增強教師提高實踐能力的主動性、積極性。但是應該看到，學校在創(chuàng)建升本過程中，院系數(shù)次調(diào)整，在籌建升本時先后新建了鄉(xiāng)村建設與規(guī)劃系，社會科學系，升本后又進行了院系調(diào)整，形成了目前五院五系一部的院系格局。在這過程中一些專業(yè)和學科的師資結(jié)構調(diào)整特別是梯隊建設問題突出，有的院系師資的職稱結(jié)構、學歷結(jié)構跟不上專業(yè)建設，嚴重阻礙了學科、專業(yè)建設和發(fā)展。

三、四川旅游學院師資隊伍建設的對策措施

師資隊伍的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它需要科學地引進人才，精心地培養(yǎng)人才，合理地使用人才，真正地留住人才。要做好四川旅游學院師資隊伍建設工作，最為關鍵的一點是要明確目標，根據(jù)四川旅游學院師資，學校的師資隊伍建設目標就是：要圍繞“建設特色鮮明、國內(nèi)一流的應用型旅游本科高校”的發(fā)展定位，適應招生規(guī)模和學科專業(yè)發(fā)需要，建設一支擁有高水平領軍人才和大量“雙師雙能型”教師，適應新時期人才培養(yǎng)需要，結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力、特色鮮明、專兼結(jié)合的高水平、應用型、國際化師資隊伍。

1、加大學校投入，優(yōu)化人才環(huán)境，引進高層次人才，培育學科拔尖梯隊

以師資隊伍建設為根本點和出發(fā)點，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，完善引進機制，創(chuàng)新用人觀念，堅持“不求所有、但求所用”原則，靈活運用項目聘用、特別聘用等多種用人形式，聘請國內(nèi)外知名專家學者、行業(yè)高技能人才來校承擔教學、科研工作，有效推動學科、專業(yè)發(fā)展，引領高水平團隊建設；以重點學科、重點實驗室、“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”等重點研究基地為依托，選擇有發(fā)展?jié)摿?、有?chuàng)新能力的優(yōu)秀中青年教師進行重點培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批有較高影響力、在本學科領域造詣較深的學科專業(yè)帶頭人和學術骨干。

2、實施教師發(fā)展工程，全面提升師資隊伍素質(zhì)

中共四川旅游學院第一次代表大會上的工作報告明確指出，要把師資隊伍建設作為一項重點工作抓緊抓好。通過制定《四川旅游學院人才隊伍建設總體規(guī)劃》，堅持“引進和培養(yǎng)”相結(jié)合的方針，加大現(xiàn)有人才培養(yǎng)力度，建立人才培養(yǎng)長效機制。因此，要根據(jù)學校各學科和專業(yè)建設發(fā)展實際情況，結(jié)合學校十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施教師發(fā)展工程，全部提升師資隊伍素質(zhì)。實行人才引進“312”工程：力爭未來五年內(nèi)，引進省級學術技術帶頭人及后備人選3名；重點學科、專業(yè)帶頭人10名；博士研究生20名。

3、完善競爭激勵機制，激發(fā)教師工作積極性

不斷完善各項規(guī)章制度，建立健全公平競爭的激勵機制，做到“感情留人、事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人”。根據(jù)“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，推行崗位聘任合同管理，實施崗位津貼，形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，主體穩(wěn)定、有序流動，公平競爭，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制。

[1] 陳小燕．基于校企合作的“雙師型” 師資隊伍建設新思路[J]．中國大學教學,2010, 1:72-74．

[2] 陳鋒．引導部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展---關于部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干問題思考[J]．中國高等教育,2014 (12):16-20．

[3] 朱士中．論應用型本科高校師資隊伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J]．當代教育科學,2010(9): 47-49．

[4] 闕海寶,羅昆．獨立學院師資隊伍建設的分析與對策[J]．教育與職業(yè),2008(18): 118-120．

[5] 張建祥．大力實施人才強校戰(zhàn)略 扎實推進師資隊伍建設[J]．中國高等教育,2007 (23): 14-17．

[6] 四川旅游學院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2016．

[7] 四川旅游學院“十三五”師資隊伍建設規(guī)劃,2016．

[8] 黃維兵．搶抓新機遇 推動新跨越 為建設特色鮮明的旅游本科院校而奮斗——在中共四川旅游學院第一次代表大會上的工作報告,2015．

（責任編輯：梁蒙蒙）

四川旅游學院校級科研基金，四川旅游學院師資隊伍現(xiàn)狀與目標性發(fā)展對策研究，項目編號：2016STUS04。