張翎雁，王 雄，韓 垚，馮賢賢

（四川旅游學(xué)院，四川 成都 610100）

整體轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的地方本科院校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀研究
——以四川旅游學(xué)院為例

張翎雁，王 雄＊，韓 垚，馮賢賢

（四川旅游學(xué)院，四川 成都 610100）

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，使我國(guó)高等教育進(jìn)一步適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大局。本文就是在這一背景下，以四川旅游學(xué)院為例，從學(xué)院師資隊(duì)伍的基本情況入手，研究學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出尋求解決問(wèn)題的對(duì)策，為同類(lèi)地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中解決師資發(fā)展問(wèn)題提供借鑒和參考。

整體轉(zhuǎn)型發(fā)展；地方本科院校；師資隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)高等教育改革發(fā)展提出的最直接、最明確的要求，關(guān)系到高等教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，關(guān)系高等教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)。這其中的關(guān)鍵，就在于高校師資隊(duì)伍建設(shè)。鄧小平同志指出：“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師。”因此，建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是高校改革和發(fā)展的根本大計(jì)。同時(shí)，為了徹底解決我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重的問(wèn)題，特別是部分地方本科院校在辦學(xué)定位和辦學(xué)思路上脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要造成的人才培養(yǎng)模式同國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，國(guó)家實(shí)施了引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的決策部署，實(shí)行高等教育分類(lèi)改革，解決部分地方高校的辦學(xué)定位問(wèn)題，引導(dǎo)這些高校走與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步融合發(fā)展之路，推動(dòng)高等學(xué)校科學(xué)定位、特色發(fā)展和質(zhì)量提升，全面增強(qiáng)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。本文就是在這一背景下，以四川旅游學(xué)院為例，從學(xué)院師資隊(duì)伍的基本情況入手，研究學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，尋求解決問(wèn)題的對(duì)策，為同類(lèi)地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中解決師資發(fā)展問(wèn)題提供借鑒和參考。

一、四川旅游學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

四川旅游學(xué)院作為新建本科院校，特別是作為全國(guó)第一所獨(dú)立設(shè)置的旅游本科院校，目前正處于升本后“轉(zhuǎn)型期”和“成長(zhǎng)期”兩期疊加的重要階段，肩負(fù)著向應(yīng)用技術(shù)型的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并為社會(huì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)型旅游優(yōu)秀人才的重任。學(xué)校十分重視師資隊(duì)伍建設(shè)，將“人才強(qiáng)?！弊鳛閷W(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合、數(shù)量增加和質(zhì)量提高并重的原則，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，師資隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)和水平明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

二、四川旅游學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

學(xué)校升本以來(lái)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的建設(shè)，師資隊(duì)伍數(shù)量、總體結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但還不能完全適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要，師資隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下不足：師資隊(duì)伍在各學(xué)科專(zhuān)業(yè)間分布不夠平衡，尤其新建專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)秀的學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）帶頭人嚴(yán)重不足；國(guó)內(nèi)有影響力的專(zhuān)家、學(xué)者、高技能人才數(shù)量偏少，教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；博士學(xué)位教師數(shù)量較少，不能完全滿(mǎn)足教學(xué)科研工作需要，教師綜合素養(yǎng)有待提高；應(yīng)用型、國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)不足；人才隊(duì)伍建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠完善，二級(jí)院系師資隊(duì)伍建設(shè)的積極性和主動(dòng)性亟待增強(qiáng)。同時(shí)，由于歷史發(fā)展的原因，學(xué)校師資隊(duì)伍除了以上共性問(wèn)題不足外，還存在至少以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、兩校合并后的師資融合和優(yōu)化

2013年4月，學(xué)校由原四川烹飪高等專(zhuān)科學(xué)校和原四川省農(nóng)業(yè)干部管理學(xué)院的基礎(chǔ)上合并成立。盡管高校合并要遵循教育發(fā)展規(guī)律的原則，在推動(dòng)兩校教育管理一體化、師資配備合理化的基礎(chǔ)上，以一個(gè)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)另外一個(gè)學(xué)校的教育快速發(fā)展。但是應(yīng)該注意到，四川省農(nóng)業(yè)干部管理學(xué)院是屬于成人，主要承擔(dān)成人專(zhuān)科學(xué)歷教育、公務(wù)員培訓(xùn)和繼續(xù)教育任務(wù)，形成以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)、崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)的辦學(xué)格局，師資隊(duì)伍的學(xué)科專(zhuān)業(yè)主要分布在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、作物生產(chǎn)技術(shù)、園林技術(shù)等大農(nóng)業(yè)方向。因此，在兩校合并過(guò)程中，省農(nóng)干院的師資80%以上向行政和教輔崗位。這在一定程度上制約了兩校合并后的師資發(fā)展。

2、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張帶來(lái)的師資建設(shè)滯后

學(xué)校在創(chuàng)建升本過(guò)程中，新建了龍泉校區(qū)，加上清江校區(qū)土地處置遲遲不能完成，國(guó)家財(cái)政資金基本撥款沒(méi)有大幅度新增，導(dǎo)致學(xué)校目前的資金缺口較大，每年都通過(guò)提取銀行流動(dòng)貸款維持學(xué)校運(yùn)行。因此，學(xué)校在師資建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，特別是在新建專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，博士學(xué)位教師，優(yōu)秀的學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）帶頭人和國(guó)內(nèi)有影響力的專(zhuān)家、學(xué)者、高技能人才的引進(jìn)力度嚴(yán)重不足。

3、學(xué)校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展中師資結(jié)構(gòu)調(diào)整

學(xué)校在關(guān)于推進(jìn)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)中明確提出要不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一支熟悉行業(yè)企業(yè)最新需要，兼具教師、工程師資格或素質(zhì)，兼?zhèn)浣虒W(xué)能力、生產(chǎn)實(shí)踐能力的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍。通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘、薪酬激勵(lì)、校企交流等制度改革，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性。但是應(yīng)該看到，學(xué)校在創(chuàng)建升本過(guò)程中，院系數(shù)次調(diào)整，在籌建升本時(shí)先后新建了鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃系，社會(huì)科學(xué)系，升本后又進(jìn)行了院系調(diào)整，形成了目前五院五系一部的院系格局。在這過(guò)程中一些專(zhuān)業(yè)和學(xué)科的師資結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是梯隊(duì)建設(shè)問(wèn)題突出，有的院系師資的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)跟不上專(zhuān)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)重阻礙了學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

三、四川旅游學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

師資隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要科學(xué)地引進(jìn)人才，精心地培養(yǎng)人才，合理地使用人才，真正地留住人才。要做好四川旅游學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)工作，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是要明確目標(biāo)，根據(jù)四川旅游學(xué)院師資，學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)就是：要圍繞“建設(shè)特色鮮明、國(guó)內(nèi)一流的應(yīng)用型旅游本科高?！钡陌l(fā)展定位，適應(yīng)招生規(guī)模和學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)需要，建設(shè)一支擁有高水平領(lǐng)軍人才和大量“雙師雙能型”教師，適應(yīng)新時(shí)期人才培養(yǎng)需要，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力、特色鮮明、專(zhuān)兼結(jié)合的高水平、應(yīng)用型、國(guó)際化師資隊(duì)伍。

1、加大學(xué)校投入，優(yōu)化人才環(huán)境，引進(jìn)高層次人才，培育學(xué)科拔尖梯隊(duì)

以師資隊(duì)伍建設(shè)為根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，完善引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新用人觀念，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”原則，靈活運(yùn)用項(xiàng)目聘用、特別聘用等多種用人形式，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)高技能人才來(lái)校承擔(dān)教學(xué)、科研工作，有效推動(dòng)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)高水平團(tuán)隊(duì)建設(shè)；以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”等重點(diǎn)研究基地為依托，選擇有發(fā)展?jié)摿?、有?chuàng)新能力的優(yōu)秀中青年教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批有較高影響力、在本學(xué)科領(lǐng)域造詣?shì)^深的學(xué)科專(zhuān)業(yè)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。

2、實(shí)施教師發(fā)展工程，全面提升師資隊(duì)伍素質(zhì)

中共四川旅游學(xué)院第一次代表大會(huì)上的工作報(bào)告明確指出，要把師資隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。通過(guò)制定《四川旅游學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃》，堅(jiān)持“引進(jìn)和培養(yǎng)”相結(jié)合的方針，加大現(xiàn)有人才培養(yǎng)力度，建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。因此，要根據(jù)學(xué)校各學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)校十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施教師發(fā)展工程，全部提升師資隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行人才引進(jìn)“312”工程：力爭(zhēng)未來(lái)五年內(nèi)，引進(jìn)省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選3名；重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)帶頭人10名；博士研究生20名。

3、完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師工作積極性

不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，做到“感情留人、事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人”。根據(jù)“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，推行崗位聘任合同管理，實(shí)施崗位津貼，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，主體穩(wěn)定、有序流動(dòng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

[1] 陳小燕．基于校企合作的“雙師型” 師資隊(duì)伍建設(shè)新思路[J]．中國(guó)大學(xué)教學(xué),2010, 1:72-74．

[2] 陳鋒．引導(dǎo)部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展---關(guān)于部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干問(wèn)題思考[J]．中國(guó)高等教育,2014 (12):16-20．

[3] 朱士中．論應(yīng)用型本科高校師資隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J]．當(dāng)代教育科學(xué),2010(9): 47-49．

[4] 闕海寶,羅昆．獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的分析與對(duì)策[J]．教育與職業(yè),2008(18): 118-120．

[5] 張建祥．大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略 扎實(shí)推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)[J]．中國(guó)高等教育,2007 (23): 14-17．

[6] 四川旅游學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2016．

[7] 四川旅游學(xué)院“十三五”師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,2016．

[8] 黃維兵．搶抓新機(jī)遇 推動(dòng)新跨越 為建設(shè)特色鮮明的旅游本科院校而奮斗——在中共四川旅游學(xué)院第一次代表大會(huì)上的工作報(bào)告,2015．

（責(zé)任編輯：梁蒙蒙）

四川旅游學(xué)院校級(jí)科研基金，四川旅游學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀與目標(biāo)性發(fā)展對(duì)策研究，項(xiàng)目編號(hào)：2016STUS04。