羅光華

(貴州省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部，貴州　貴陽(yáng)　550028)

?

新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考

羅光華

(貴州省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部，貴州貴陽(yáng)550028)

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整提供了重要契機(jī)和良好的外部條件，現(xiàn)階段，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的必然選擇，對(duì)提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提升我國(guó)國(guó)際地位具有重要的推動(dòng)作用，因此，在新常態(tài)的時(shí)代發(fā)展背景之下，我國(guó)要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極迎合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?；诖?，本文以新常態(tài)的概述為主要出發(fā)點(diǎn)，對(duì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方式進(jìn)行重點(diǎn)探討，以期為相關(guān)人員提供一定的借鑒。

新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整戰(zhàn)略

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨新一輪的戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)均需要因時(shí)而變，進(jìn)行有效的戰(zhàn)略調(diào)整，因此，新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)采取何種戰(zhàn)略方式對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)整，成為相關(guān)研究人員的當(dāng)務(wù)之急。

一、新常態(tài)的概述

新常態(tài)是一個(gè)相對(duì)概念，相對(duì)于常態(tài)而言，在正常狀態(tài)之下實(shí)現(xiàn)不同于以往的多元化發(fā)展，一般指在經(jīng)歷一段發(fā)展困難時(shí)期，隨之而恢復(fù)到正常狀態(tài)的發(fā)展形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，在保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有穩(wěn)定性和對(duì)稱性的同時(shí)，能夠不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，以便更好的促進(jìn)人民生活水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮富強(qiáng)。通常來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、人民生活水平的總體情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容為主要衡量指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、人文效益和規(guī)模效益四者的高效統(tǒng)一為重要內(nèi)容，在增長(zhǎng)中謀求發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利潤(rùn)的最大化[1]。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)從哲學(xué)上來(lái)說(shuō)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史變遷過(guò)程中，萬(wàn)物都是一種螺旋式的發(fā)展過(guò)程，人們作為社會(huì)的主體，要善于分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成具有創(chuàng)新性的概念認(rèn)知，并在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中不斷檢驗(yàn)和論證，由此可見(jiàn)，新常態(tài)是是辯證的否定觀在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

二、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方式

(一)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力

新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)，并以此為戰(zhàn)略調(diào)整的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的程度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)，將擴(kuò)大投資、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目作為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的主要途徑，隨著我國(guó)人口基數(shù)的的不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度難以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平相適應(yīng)，甚至造成了不同程度的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等。在此種情況之下，則要有注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，不斷為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力。首先，要將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)力任務(wù)，堅(jiān)定不移的有中國(guó)特色社會(huì)主義改革之路，牢牢抓住當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展機(jī)遇，將調(diào)整力度控制在合理范圍之內(nèi)，一鼓作氣。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高資源利用效率。最后，要積極處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的矛盾及問(wèn)題，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)的精細(xì)化和優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)步發(fā)展。

(二)以消費(fèi)需求為帶動(dòng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重消費(fèi)需求對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，并以消費(fèi)需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以出口、投資拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向出口、投資、消費(fèi)三者均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需，滿足人民群眾的物質(zhì)需求。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景之下，我國(guó)注重資本投資，將進(jìn)出口貿(mào)易作為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要方式，并取得了不菲成績(jī)。但是隨著金融危機(jī)影響范圍和程度的不斷擴(kuò)大，我國(guó)以投資為主要應(yīng)對(duì)方式，消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低至42.12%，投資增長(zhǎng)則高達(dá)60%以上，兩者的差距難以從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，還在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)面發(fā)展[2]。對(duì)此，我國(guó)要以消費(fèi)需求為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的帶動(dòng)點(diǎn)，進(jìn)一步升級(jí)我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更為廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。我國(guó)政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，將擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)作為這一時(shí)期的重要消費(fèi)任務(wù)，保證收入分配的公正公平，逐步縮小城鄉(xiāng)人民生活差距，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)增長(zhǎng)率。

(三)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展

新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主要手段，由第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡化發(fā)展。在2008年金融危機(jī)之前，我國(guó)是世界上重要的工業(yè)大國(guó)，并且工業(yè)經(jīng)濟(jì)占我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的40%以上，但是隨著金融危機(jī)程度的不斷深入，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，工業(yè)生產(chǎn)總額一度下滑，存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但是隨之而來(lái)的則是第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且在金融危機(jī)的影響之下，第三產(chǎn)業(yè)化被動(dòng)為主動(dòng)，高達(dá)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總額的50%以上，面對(duì)此種情況，我國(guó)政府認(rèn)識(shí)到第三產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[3]。政府要通過(guò)政策扶植、財(cái)政支持等方式推動(dòng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步完善我國(guó)服務(wù)業(yè)的管理體制，加強(qiáng)創(chuàng)新，建立公平、公正、客觀的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例。服務(wù)型企業(yè)要不斷強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升自身的服務(wù)水平和質(zhì)量，實(shí)行兼并重組，對(duì)自身經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行股份制改革，打造中國(guó)特色的服務(wù)品牌，擴(kuò)大自身的影響力，在經(jīng)濟(jì)全球化之中占有有利地位。

(四)加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建健全化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

要加強(qiáng)個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的有效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建健全化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)共有23個(gè)省份、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市和2個(gè)特別行政區(qū)，由于各地方政府之間的聯(lián)動(dòng)性不足，極易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的現(xiàn)象，多種類(lèi)型的企業(yè)重復(fù)建設(shè)，在造成資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的同時(shí)，不利于各地區(qū)的分工合作，資源配置效率低下，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效率低下。因此，我國(guó)政府要加強(qiáng)各區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建完整化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，避免同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)地區(qū)所處環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地區(qū)水平的不同開(kāi)辟獨(dú)特化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的多元化發(fā)展。各地方政府要充分發(fā)揮自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)辟，高效配置各類(lèi)資源，將協(xié)調(diào)發(fā)展理念作為區(qū)域建設(shè)的指導(dǎo)理念，統(tǒng)籌兼顧，著力形成平衡化的發(fā)展結(jié)構(gòu)；在發(fā)展過(guò)程中，京津翼經(jīng)濟(jì)區(qū)域、一帶一路、東北老工業(yè)基地、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域，要建立良好的溝通交流機(jī)制、互助扶持機(jī)制，為協(xié)調(diào)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

(五)提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

要提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、科研能力方面的壯大，為新常態(tài)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整提供源源不斷的技術(shù)支持。我國(guó)是世界上重要的勞動(dòng)力大國(guó)，以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，在為人們提供眾多就業(yè)崗位的同時(shí)，也在一定程度上導(dǎo)致我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力的不足，并使我國(guó)一度成為勞動(dòng)力輸出國(guó)，在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域我國(guó)的科研研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，因而，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在高污染、高排放、高投入的特征，此外，我國(guó)相對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家而言，技術(shù)依存度相對(duì)較高。對(duì)此，在新常態(tài)的時(shí)代背景之下，我國(guó)要不斷提高自身的自主創(chuàng)新能力，通過(guò)科學(xué)技術(shù)投入含量的提升實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，在科研過(guò)程中，相關(guān)科研人員要充分借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)成果，在提取經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新引以為用，形成具有中國(guó)特色的科研品牌，逐漸成為世界科研領(lǐng)域的佼佼者。政府要對(duì)科研單位給予資金支持，為其科研事業(yè)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，并成立相應(yīng)的科研基金，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)為科研單位提供資金，保證科研事業(yè)的有序進(jìn)行。此外，我國(guó)要加強(qiáng)新技術(shù)、新能源的開(kāi)發(fā)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念落實(shí)于科研工作之中，提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固我國(guó)大國(guó)地位。

(六)以市場(chǎng)主導(dǎo)為基礎(chǔ)，政府要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用

要重視市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，以市場(chǎng)主導(dǎo)為基礎(chǔ)，政府要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，通過(guò)市場(chǎng)配置、政府調(diào)控兩方面的有效結(jié)合，為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供重要的外部環(huán)境。一方面，我國(guó)正處于社會(huì)主義改革的攻堅(jiān)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程不斷深入，新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的確立，均為我國(guó)各企業(yè)的有序發(fā)展提供重要的市場(chǎng)環(huán)境，因此，在市場(chǎng)構(gòu)建過(guò)程中，要通過(guò)價(jià)格和需求這以均衡杠桿，構(gòu)建完善化的市場(chǎng)發(fā)展體系，保證供求均衡，避免出現(xiàn)通貨膨脹或通貨緊縮的不良局面；同時(shí)，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，就當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品行業(yè)，鼓勵(lì)各行業(yè)積極開(kāi)辟具有特色化的產(chǎn)品類(lèi)型，滿足市場(chǎng)發(fā)展的各種需求，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。另一方面在，政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)，加快社會(huì)主義法律體系的建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)更多的科研人才、創(chuàng)新人員投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)之中，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆活力。此外，對(duì)我國(guó)海外的華人研究人員，要進(jìn)行海外產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)有效的維護(hù)各科研人員的切身利益，為我國(guó)科研產(chǎn)品的自主品牌提供重要的法律保障。

三、總結(jié)

綜上所述，新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹中共十八大會(huì)議精神的重要表現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展時(shí)期之下所作出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，我國(guó)已進(jìn)入“十三五”規(guī)劃的新階段，在“十三五”規(guī)劃期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要將結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為改革的關(guān)鍵任務(wù)，在改革發(fā)展中逐步落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，形成與當(dāng)前生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)格局，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

[1]張志元，李兆友.新常態(tài)下我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制及戰(zhàn)略趨向[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2015，06：144-149.

[2]肖國(guó)東.經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)分析——基于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的思考[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版)，2015，04：106-111.

[3]任保平，郭晗.新常態(tài)下提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的路徑選擇與改革取向[J].天津社會(huì)科學(xué)，2015，05：84-90.