周　偉 /中國水利水電第十三工程局有限公司

工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理

周偉 /中國水利水電第十三工程局有限公司

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快使得城市交通變得越來越擁堵，但是，地上人流量壓力的減輕就是因?yàn)榈罔F的出現(xiàn)。然而，地鐵事故因?yàn)榈罔F工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系不健全而經(jīng)常發(fā)生。建立地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系使質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的有機(jī)結(jié)合得以實(shí)現(xiàn)，從而使報(bào)監(jiān)程序優(yōu)化，并且使監(jiān)督模式得以完善，從而使地鐵工程的安全性提高，保障了其質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)了地鐵交通業(yè)的發(fā)展。

地鐵工程；質(zhì)量管理；監(jiān)督管理；監(jiān)督模式

引文

在國內(nèi)部分城市，地鐵工程伴隨著城市交通的發(fā)展而逐步得到了推廣和應(yīng)用。它不但使城市地面交通擁堵問題得到解決，而且對(duì)城市交通的發(fā)展還非常的有利。作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，地鐵建設(shè)因?yàn)槠鋵?duì)專業(yè)和工藝涉及到，并且較為復(fù)雜，從而使一整套質(zhì)量安全監(jiān)督體系難以形成，再加上頻發(fā)的地鐵事故，從而使人們對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督要求更高，因此，對(duì)地鐵工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理加強(qiáng)十分必要。只有對(duì)現(xiàn)有問題不斷總結(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，才能進(jìn)一步使地鐵工程的發(fā)展得以促進(jìn)。

一、地鐵安全管理的重要性

作為一項(xiàng)復(fù)雜性工程，地鐵由土建、設(shè)備等系統(tǒng)組成，企業(yè)健康發(fā)展的前提為“安全第一”，伴隨地鐵安全管理模式的不斷完善，將地鐵安全管理理念充分融入地鐵運(yùn)營管理，并結(jié)合線路實(shí)際情況及當(dāng)?shù)丨h(huán)境，才能確保地鐵運(yùn)營的安全性。第一，作為地鐵最大服務(wù)載體，運(yùn)營服務(wù)任何故障都會(huì)得到媒體、群眾的重視，將對(duì)地鐵運(yùn)營造成極大的社會(huì)壓力，并嚴(yán)重影響到地鐵的整體形象?；诖?，必須制定安全規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)運(yùn)營安全工作措施加以落實(shí)，只有這樣才能打造平安地鐵。第二，作為地鐵運(yùn)營安全工作的主要保障群體，員工工作態(tài)度、效率能夠?qū)⑦\(yùn)營服務(wù)的高品質(zhì)體現(xiàn)出來，企業(yè)生存、發(fā)展和員工息息相關(guān)。通過對(duì)員工安全意識(shí)、工作技能進(jìn)行有效提升，及企業(yè)安全氛圍的合理培育，能夠形成良好的安全文化氛圍。第三，地鐵運(yùn)營事故中人為因素所占比例為98％，可對(duì)事故鏈與風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行主動(dòng)控制，達(dá)到安全隱患消除的目的。地鐵運(yùn)營單位需對(duì)事故、故障處理能力最大限度提高，達(dá)到“三個(gè)最低”，即最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率、安全風(fēng)險(xiǎn)損失、安全干擾。

二、地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

（一）沒有明確的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)有的地鐵工程建設(shè)過程中，地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)因?yàn)椴皇呛苊鞔_，所以，一般是由省建設(shè)廳統(tǒng)一對(duì)已經(jīng)建成的地鐵線路的質(zhì)量安全進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理，對(duì)地鐵質(zhì)量安全由專業(yè)質(zhì)監(jiān)站成立的監(jiān)督辦公室進(jìn)行監(jiān)督。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其他擁有地鐵交通城市，在對(duì)地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督的管理上各城市的監(jiān)督機(jī)構(gòu)都不明確。

（二）監(jiān)督模式較為混亂

當(dāng)前，因?yàn)榈罔F工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不同，所以在監(jiān)督過程中所側(cè)重的方面也大不一樣，在監(jiān)督模式上監(jiān)督機(jī)構(gòu)有混亂的現(xiàn)象存在著。這種現(xiàn)象在城市中不僅僅出現(xiàn)，而且也在城市監(jiān)督站中出現(xiàn)。

（三）質(zhì)量與安全的監(jiān)督不統(tǒng)一

在對(duì)地鐵工程質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)督的時(shí)候，我國大部分城市的質(zhì)量監(jiān)督部門和安全監(jiān)督部門分散在不同的監(jiān)督站，并且因?yàn)閮蓚€(gè)部門的工作沒有信息交流，是相互獨(dú)立的，從而使得地鐵工程質(zhì)量與安全監(jiān)督得不到統(tǒng)一。地鐵工程的質(zhì)量監(jiān)督就目前來看，主要對(duì)施工現(xiàn)場的永久性結(jié)構(gòu)和實(shí)體結(jié)構(gòu)側(cè)重，而對(duì)臨時(shí)輔助性結(jié)構(gòu)的重視度較低；而地鐵工程的安全監(jiān)督主要對(duì)施工人員的安全保護(hù)工作側(cè)重于，從而使施工結(jié)構(gòu)對(duì)地鐵工程安全造成影響。

（四）缺乏專業(yè)的監(jiān)督人員

由于地鐵工程的建造會(huì)對(duì)很多專業(yè)涉及到，并且有很高的技術(shù)含量，因此，其也具有很高的危險(xiǎn)程度，因此，在地鐵建造過程中，會(huì)對(duì)許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備材料等使用到。然而，因?yàn)樵谖覈糠殖鞘械牡罔F質(zhì)量安全監(jiān)督中，有專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象存在，而且現(xiàn)有監(jiān)督人員缺乏監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，并且其綜合素質(zhì)不高，有滴部分地鐵工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督部門甚至僅有不到5個(gè)的人員，從而無法使該部門的監(jiān)督工作有效進(jìn)行下去，對(duì)監(jiān)督管理的效果造成了直接的影響。

三、質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理的優(yōu)勢

（一）科學(xué)配置監(jiān)督資源

因?yàn)橘|(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理模式進(jìn)一步改變了以往質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督分離和信息不通的局面，所以，通過科學(xué)、合理地對(duì)地鐵工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)配置，從而抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，并且對(duì)一個(gè)專業(yè)的地鐵工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督站進(jìn)行組建。專業(yè)監(jiān)督站的成立對(duì)當(dāng)前地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題不僅能夠有效解決，而且還能使相關(guān)的建設(shè)法規(guī)完善，從而對(duì)健全系統(tǒng)的地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度進(jìn)行建立，同時(shí)，還能夠通過監(jiān)督模式的完善，從而使地鐵建設(shè)重要環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收和較危險(xiǎn)分項(xiàng)工程的監(jiān)督得以實(shí)現(xiàn)。

（二）統(tǒng)一了監(jiān)督模式

根據(jù)地鐵工程項(xiàng)目自身的狀況，在進(jìn)行一體化監(jiān)督管理地鐵工程質(zhì)量安全時(shí)，對(duì)現(xiàn)今成熟的房屋建筑工程和市政工程監(jiān)督模式進(jìn)行借鑒，從而取其精華，進(jìn)一步使一整套與地鐵工程質(zhì)量安全相適應(yīng)的監(jiān)督模式形成，從而從報(bào)監(jiān)開始一直到竣工驗(yàn)收為止將鐵路工程這一系列流程規(guī)范統(tǒng)一，從而使地鐵工程長期存在的監(jiān)管分散問題有效解決。

（三）統(tǒng)一了質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督

在建設(shè)地鐵工程的過程中，要想進(jìn)一步保證地鐵的施工質(zhì)量和工程安全，就必須對(duì)施工中所采取的方法和施工過程進(jìn)行有效管理。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量與工程安全密不可分，所以，在地鐵工程建設(shè)過程中，地鐵基坑的挖掘和鋼支撐的架設(shè)工作等不能在工程質(zhì)量或工程安全中簡單地進(jìn)行歸結(jié)，而且因?yàn)榇蠖鄶?shù)施工技術(shù)的質(zhì)量和安全是密不可分的，因此，質(zhì)量和安全這兩者就有著密切的聯(lián)系。因此，在進(jìn)行監(jiān)督地鐵工程質(zhì)量安全的時(shí)候，監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)對(duì) “一崗雙責(zé)”制度實(shí)行，使監(jiān)督站工作人員掌握一定的質(zhì)量監(jiān)督知識(shí)和有效的安全監(jiān)督方法，從而使兩者融會(huì)貫通，從而在地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中更好地應(yīng)用。

（四）安全檢查制度的建立

作為提升地鐵運(yùn)營安全工作的重要內(nèi)容，必須建立安全檢查制度。按周、旬、月、季、年等定期對(duì)地鐵安全管理現(xiàn)狀加以全面監(jiān)督檢查，并有效結(jié)合檢查和專項(xiàng)抽查工作，以自查自糾為主實(shí)施安全檢查，并做好落實(shí)工作，如落實(shí)任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量及時(shí)間，根據(jù)規(guī)定時(shí)間完成整改規(guī)劃。作為一種動(dòng)態(tài)管理，安全管理具有發(fā)展、變化的特性，為與管理活動(dòng)相適應(yīng)，必須對(duì)控制辦法進(jìn)行總結(jié)，只有這樣才能提高安全管理水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市交通越來越擁堵，而地鐵的出現(xiàn)則減輕了地上人流量的壓力。但是，地鐵的事故因?yàn)榈罔F工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系不健全而時(shí)有發(fā)生。建立地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系使得報(bào)監(jiān)程序得以優(yōu)化，并且完善了監(jiān)督模式，從而使地鐵工程的安全性提高，使其質(zhì)量得到了保障，進(jìn)一步促進(jìn)了地鐵交通業(yè)的發(fā)展。

[1]任新偉．地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理[J]．城市軌道交通研究，2014(1O)．

[2]李強(qiáng)．地鐵工程監(jiān)督管理與應(yīng)急處置的探討[J]．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012(31)．

[3]沈圓順．地鐵工程建設(shè)安全管理信息化應(yīng)用研究[J]．城市軌道交通研究，2012(8)．