韓兵兵　萬寶峰/甘肅地質工程有限責任公司

淺談地質災害防治工程項目中的風險管理

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地質災害包括自然因素或人為活動誘發(fā)的危害人民生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂沉降等和地質作用相關的災害。作為特殊建設項目，地質災害防治工程不僅具有項目的一次性、獨特性和活動的整體性，還具有規(guī)模大、周期長和危險性等特點，在具體實施過程中，存在著更多的不確定因素，具有更大的風險，這就使得風險管理顯得更加重要。因此，本文對地質災害防治工程項目中的風險管理進行了具體分析。

地質災害；防治工程；風險管理

一、地質災害防治工程風險管理現(xiàn)狀

我國是世界上地質災害非常嚴重的國家之一，災害種類繁多，發(fā)生頻率較高，且分布范圍十分廣泛，直接影響到國家經濟的發(fā)展，以及人民的生產生活。滑坡地質災害風險從概念上講，就是滑坡發(fā)生的概率以及滑坡產生不良后果的可能性，也就是說，滑坡地質災害風險包括發(fā)生破壞的可能性及其所產生的后果兩方面。地質災害風險具有突發(fā)性、難以確定性、多變性以及復雜性等特點，在風險管理中牽涉因素很多，制約因素錯綜復雜，主要包括區(qū)域地質構造條件、環(huán)境地質條件、水文地質條件、地層巖性條件、人類工程活動的程度、氣象條件等等。人們對潛在災害體的辨識難度非常大，因此，需要強大的科技支撐，而且必須將風險管理一系列指標精細化，并形成一套行之有效的規(guī)范性管理模式。災害風險管理涉及五個層次，即災害的發(fā)育分布牲、成災因素、風險分析、風險評估和風險控制。就地質災害領域而言，包括地質災害調查、監(jiān)測、評估以及政府編制防治預案、應急方案等等。

二、地質災害防治工程風險管理中存在的主要問題

（一）對地質災害風險認識不足

地質災害風險的發(fā)生具有必然性和隨機性，不同地區(qū)存在自然條件較大的差異。對于復雜的地質災害，目前，人類的認識水平十分有限，而且對災害的判定具有不同程度模糊性的認識，地質災害風險的發(fā)生具有一定的不確定性。人類的工程活動中對地質災害風險也存在一定程度的認識不足。伴隨著社會工程規(guī)模的不斷擴大，活動力度逐漸加大，其中不乏大量不合理的工程活動，不合理的工程活動誘發(fā)的地質災害占據(jù)了地質災害的60％以上，而個別地區(qū)甚至達到了80％。

（二）地質災害防治工程項目風險管理的不足

地質災害防治工程項目風險管理的不足體現(xiàn)在，地質災害防治工程項目的風險識別、風險定性分析、風險定量分析以及風險決策等方面。由于我國地質災害防治工程項目風險管理的研究相對較少，而且在地質災害防治工程項目的具體實施過程中，風險管理仍舊處于薄弱環(huán)節(jié)，這就在很大程度上影響了地質災害防治工程項目的整體效率和質量。

三、地質災害防治工程項目的風險管理措施

（一）政策與環(huán)境風險的管理

政策風險的制定和變化需要經過一定的法律程序，變化之前可以部分或全部獲取信息，以此有效控制政策風險。而環(huán)境風險的情況是不可預知的，具有一定的突發(fā)性。在地質災害防治工程項目的具體實施過程中，必須及時收集地質、氣象和水文等相關資料信息，并進行具體分析，據(jù)此制定有效的應對措施，這就要求地質災害防治工程項目施工企業(yè)必須具有一定的資質和專業(yè)能力。因此政策和環(huán)境風險管理方法就是不斷更新收集的信息，并進行科學性的預測，制定出相應的應對方案。在地質災害防治工程項目中，政策和環(huán)境風險需要特別注意自然風險，在項目實施過程中，編制和落實專項安全施工方案，制定安全防范緊急搶預案，并建立高素質的安全事故應急救援隊伍，以此實現(xiàn)對地質災害防治工程的風險控制。

（二）管理風險的管理

加強管理風險控制，需要在制定項目指導方針、戰(zhàn)略思想時，廣泛征求各方意見，制定切實可行、科學合理的指導方針和戰(zhàn)略思想，以此降低地質災害防治工程項目的風險。而且還要充分重視對環(huán)境的調查，正確預測環(huán)境對地質災害防治工程項目的影響，并采取有效的應對措施降低影響。另外，在進行項目決策時，應該采取科學合理的方式方法，必要時邀請一些專家積極參與項目的決策，并制定出詳細的、科學的、可行的項目規(guī)劃與計劃。并積極加強對地質災害防治工程項目的有效控制，包括進度和成本等方面。

（三）進度風險的管理

對導致施工進度發(fā)生變化的風險因素施加影響，在變化不能避免的情況，必須取得地質災害防治工程項目相關各方的認同。并切實對實際進度進行測量，將其和項目計劃進度進行比較分析，調查實際進度和計劃進度之間的差異，如果實際進度與計劃產生嚴重偏離，必須加強對進度風險的嚴格管理。而且地質災害防治工程項目的進度控制要以項目進度計劃、進展報告、變更請求和進度管理計劃作為主要依據(jù)，采取有效的組織措施、技術措施、合同措施和信息管理措施等，以此確保地質災害防治工程項目的質量。

（四）財務風險的管理

財務風險管理的主要手段是制定有效的項目成本計劃，其主要有資源計劃、費用估算和費用預算三個過程。項目資源是項目中一切具有現(xiàn)實和潛在價值的東西，由于項目是一次性的，項目資源和常規(guī)組織機構的資源不同，大多是臨時的，所以資源的高效合理使用對項目管理非常重要，是財務風險管理的重要組成部分。費用估算是編制一個完成項目各活動所必須資源的費用的估算，其是為了確定測量項目實際績效的基準計劃，從而將整個費用估算分配到各工作單元。因此，對財務風險的管理主要包括，對造成費用變化的因素，必須要取得各利害關系者的一致認可。而且還要對實際開支與項目費用基準進行比較分析，如果實際開支和計劃發(fā)生偏離，必須實施財務風險管理。

（五）技術風險的管理

在風險量化的基礎上，采用適當?shù)墓ぞ哌M行風險分析，在進行風險分析時，應該加強對定性和定量相結合、理論與實際相結合的重視，熟練掌握項目技術風險狀態(tài)，制定有效的風險應對措施，以此做到防患于未然。在充分掌握了項目技術風險狀況后，對制定的應對措施的有效性進行合理評估，必須有專家和現(xiàn)場人員的意見。而且還要選擇采用最佳的監(jiān)控和跟蹤辦法，并進行報批執(zhí)行，以此大大降低地質災害防治工程的技術風險。

四、結語

綜上所述，伴隨著經濟發(fā)展，人類活動的不斷加劇，地質災害呈現(xiàn)出顯著的上升趨勢，各類地質災害防治項目也隨之增多，施工條件也越來越復雜。而且，隨著對地質災害評估不斷向模型化和現(xiàn)代化發(fā)展，為地質災害防治工程項目的風險管理提出了更高要求。因此，加強對地質災害防治工程項目的風險管理是十分有必要的，相信在風險管理的不斷完善下，我國地質災害防治工程項目的質量將會得到有效保證。

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