霍小紅/山西省平遙監(jiān)獄

論罪犯教育改造質(zhì)量的治本戰(zhàn)略
——重在三大基礎(chǔ)教育

霍小紅/山西省平遙監(jiān)獄

教育改造是我國(guó)監(jiān)獄三大改造手段之一，提高教育改造質(zhì)量相當(dāng)重要，關(guān)系到監(jiān)獄的穩(wěn)定，社會(huì)的安寧。為此，提高教育改造質(zhì)量，重在三大基礎(chǔ)教育。一大基礎(chǔ)；突出學(xué)習(xí)教育的綜合性。二大基礎(chǔ)；突出德育宣傳教育的層次性。三大基礎(chǔ)；突出思想教育的主題性。

【關(guān)健詞】罪犯；教育改造；質(zhì)量

教育改造是我國(guó)監(jiān)獄的三大改造手段之一。自“第八次全國(guó)勞改工作”會(huì)議以來(lái)，監(jiān)獄就進(jìn)入了一個(gè)改革發(fā)展新時(shí)期，由原先的勞動(dòng)改造逐步轉(zhuǎn)向了教育改造,然而，在實(shí)際工作中，教育改造還存在一些問(wèn)題。監(jiān)獄的教育改造工作是監(jiān)獄工作的首要任務(wù)，教育改造工作質(zhì)量好與壞，直接影響監(jiān)管工作好與壞，從而影響監(jiān)獄的穩(wěn)定，社會(huì)的治安。為此，提高教育改造質(zhì)量相當(dāng)重要，依據(jù)筆者多年工作實(shí)踐，粗淺地認(rèn)為：提高教育改造質(zhì)量，重在三大基礎(chǔ)教育。

一大基礎(chǔ)：突出學(xué)習(xí)教育的綜合性

搞好教育改造工作，重點(diǎn)是人，人是一切事物起決定性作用的因素。為此，要從根本上解決各級(jí)民警自身重視學(xué)習(xí)的思想問(wèn)題，毛澤東同志講得好，沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)。另外，再通過(guò)民警抓服刑人員的學(xué)習(xí)。這里的人是指三類(lèi)人：即監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)獄民警、服刑人員。究其原因，監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：在教育改造工作上，重部署、輕落實(shí)，忽視了監(jiān)督、檢查、主體責(zé)任的落實(shí)性，用簡(jiǎn)單的書(shū)面材料來(lái)體現(xiàn)工作的能力。監(jiān)獄民警：存在重生產(chǎn)，輕改造，重監(jiān)管，輕教育的思想，把重點(diǎn)放在勞動(dòng)生產(chǎn)上、提高經(jīng)濟(jì)效益上。服刑人員：本身愛(ài)學(xué)習(xí)的人就甚少，更有一些罪犯厭惡學(xué)習(xí)，況且在學(xué)習(xí)中很少能獲得獎(jiǎng)分，只知道生產(chǎn)可以獲得獎(jiǎng)分，達(dá)到一定的獎(jiǎng)分就能減刑假釋?zhuān)a(chǎn)直接與自身利益掛鉤。

鑒于此，我們要重視加強(qiáng)民警素質(zhì)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，要在廣大民警心中，灌輸一種終生學(xué)習(xí)的理念，要運(yùn)用科學(xué)有效的學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持書(shū)本聯(lián)系實(shí)際的方法，在實(shí)際工作中，一是完善硬件實(shí)施。根據(jù)教育改造實(shí)際需要營(yíng)造良好的文化氛圍，制作更多生動(dòng)、通俗易懂的文化宣傳展板，形成定期與不定期的更換制度，特殊的日子、特殊時(shí)間根據(jù)需要，進(jìn)行不定期更換，獄內(nèi)廣播和宣傳載體要充分發(fā)揮作用，要建立健全切合實(shí)際的各種規(guī)章制度。二是保障教育經(jīng)費(fèi)。要做到專(zhuān)款專(zhuān)用、按需撥款、足額到位、符合程序。同時(shí)又要加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，做到投而有用，增強(qiáng)教育改造軟實(shí)力。 三是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于做得好的，有創(chuàng)新的，為教育改造工作，能提出科學(xué)合理化建議的，要及時(shí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，精神鼓勵(lì)。 四是警力配備到位。要完善民警安排工作制度。警力的配備最好不要低于司法部的要求，要做到一線民警有更多的精力對(duì)罪犯進(jìn)行反復(fù)式的教育、長(zhǎng)期性的教育，做好對(duì)個(gè)別、重點(diǎn)罪犯的教育。真正達(dá)到教育一個(gè)，轉(zhuǎn)化一片的目的。同時(shí)在政策上要傾斜一線，使廣大民警集中精力投入到教育改造工作中去。這樣，罪犯出獄后重新犯罪率就會(huì)大大降低，確保監(jiān)管安全，社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)也大大地提升了監(jiān)獄在社會(huì)上的地位。

二大基礎(chǔ)：突出德育宣傳教育的層次性。

（一）要注重先進(jìn)性與廣泛性的有機(jī)結(jié)合

罪犯入監(jiān)后進(jìn)行思想、文化、技術(shù)教育改造，其中德育宣傳是思想教育的基礎(chǔ)，分析罪犯構(gòu)成成份，年齡差距大、文化程度參差不齊、思想道德水平高低不平。所以抓好德育宣傳，我們必須注意從低做起，人為地降低道德標(biāo)準(zhǔn)不好，但人為地拔高道德境界也無(wú)效，以往人們存在“高、大、全”、“就高不就低”、“寧高勿低”、“唯恐不高”的心理現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)生活中的“木桶效應(yīng)”理論就給予了充分的否定。服刑人員的思想道德水平的整體提高，不是由強(qiáng)者所決定，而是由弱者所決定的，哪些人弱，哪些人就會(huì)影響整體教育改造質(zhì)量，所以最終要落腳到每個(gè)服刑人員身上。當(dāng)今以“遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉節(jié)約，完成生產(chǎn)任務(wù)”的基本道德規(guī)范和“講衛(wèi)生、講文明、講禮貌、講誠(chéng)信”為主要內(nèi)容的社會(huì)公德為重點(diǎn)，由“基點(diǎn)”和“重點(diǎn)”入手，提高罪犯整體文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，不失為行之有效的辦法。

（二）要注重區(qū)別德育宣傳的層次差別

筆者認(rèn)為法律面前人人平等，但在道德面前，并不應(yīng)該人人平等。就是說(shuō)對(duì)服刑人員提高思想道德水平我們采取就低的同時(shí)，對(duì)本人思想品德好、樂(lè)于助人，無(wú)私奉獻(xiàn)，文化修養(yǎng)高的罪犯，要提出更多、更高、更重的道德任務(wù)。因?yàn)樗麄兊赖滤疁?zhǔn)的再次提升，不是個(gè)人的道德問(wèn)題，而是群體的導(dǎo)向問(wèn)題，要做到“一枝獨(dú)秀不是春，萬(wàn)紫千紅春滿園”的目的，所以要提高的是團(tuán)隊(duì)道德水準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法者——人民警察的道德水平也必須提出更高、更嚴(yán)的要求。對(duì)那些執(zhí)法不嚴(yán)、違法亂紀(jì)，臟話滿口，錯(cuò)字連篇，警容不整的警察必須引起高度重視。監(jiān)獄人民警察是國(guó)家形象的代言人，代表著國(guó)家、代表著政府，在罪犯心目中的形象至關(guān)重要，起著潛移默化的作用，所以必須擁有高尚的思想道德水平，愛(ài)崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，為人師表，古人說(shuō)得好，“獨(dú)善其身”才能“兼濟(jì)天下”。當(dāng)前把社會(huì)主義法治理念教育作為警察思想政治建設(shè)的一條主線，深入開(kāi)展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育，提高警察的職業(yè)道德意識(shí)和文明執(zhí)法水平，省監(jiān)獄管理局對(duì)警察的相關(guān)教育不失為良好的舉措。

三大基礎(chǔ)：突出思想教育的主題性。

（一）主題教育的必要性

當(dāng)前，罪犯教育改造工作面臨新形勢(shì)、新壓力，一是部分罪犯改造目標(biāo)異化、功利目的突出，認(rèn)罪、悔罪意識(shí)弱化，把行政、刑事獎(jiǎng)勵(lì)作為改造目標(biāo)，忽略了本質(zhì)改造；二是心理問(wèn)題日益突出，抑郁、情感等方面心理問(wèn)題不斷增多；三是傳統(tǒng)教育主題不夠鮮明，未能針對(duì)犯群的新特點(diǎn)、形勢(shì)的新變化有的放矢地開(kāi)展；四是押犯結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，多進(jìn)宮、涉黑、涉毒、余漏罪、高智能犯罪、仇視社會(huì)等，情況復(fù)雜，是教育改造工作的新挑戰(zhàn)，所以開(kāi)展主題教育重要性、必要性日益凸顯。

（二）主題教育的操作性

主題教育內(nèi)容有靈活性和多樣性的特點(diǎn)，我們根據(jù)教育改造罪犯的需要以及時(shí)間、地點(diǎn)條件的不同，可以開(kāi)展涉及全體罪犯的，也可以開(kāi)展涉及到某個(gè)監(jiān)區(qū)或某個(gè)分監(jiān)區(qū)，也可以是涉及到某一類(lèi)罪犯的教育活動(dòng)，這樣的主體教育就充分發(fā)揮了針對(duì)性。主題教育改造的科學(xué)性貫穿于教育活動(dòng)的始終，增強(qiáng)了罪犯的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)的記憶，具有良好的教育延宕作用。同時(shí)，還可以圍繞教育主題開(kāi)展一項(xiàng)或多項(xiàng)符合個(gè)體對(duì)象需求的活動(dòng)，使個(gè)體罪犯快速融入群體活動(dòng)中，產(chǎn)生集體感、凝聚感，為監(jiān)獄提高教育改造罪犯質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）要點(diǎn)面結(jié)合，多管齊下，提高教育改造質(zhì)量

道德教育、主題教育應(yīng)該與制度建設(shè)、法律健全相配套，特別是要完善監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制。道德教育，主題教育如果不與法制力量相結(jié)合，就難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，針對(duì)目前違反道德規(guī)范的“犯錯(cuò)”成本低（社會(huì)輿論譴責(zé)有限，實(shí)際利益損失不足以形成足夠震懾力）、約束力不高等現(xiàn)象，二者相結(jié)合就顯得更為重要，道德、制度、法律，成套配合，多管齊下，有利于罪犯形成不愿、不會(huì)、不能、不敢違反道德的意識(shí)，能自覺(jué)遵守法律法規(guī)、監(jiān)規(guī)紀(jì)律，真正達(dá)到提高教育改造質(zhì)量的目的。