王鄭潔/安徽省淮南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

探討城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用

王鄭潔/安徽省淮南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展來(lái)說，城市規(guī)劃起著十分重要的作用。無(wú)論是城市的精神、文化風(fēng)貌，還是城市的建設(shè)發(fā)展，城市規(guī)劃都起著指引作用。城市規(guī)劃是一個(gè)城市的核心所在，也是城市進(jìn)行建設(shè)的主要依據(jù)與藍(lán)圖。如果能夠制定出一個(gè)科學(xué)合理的城市規(guī)劃，就能將整個(gè)城市的功能充分發(fā)揮出來(lái)，這不但對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境與人口數(shù)量的協(xié)調(diào)發(fā)展有著很重要的影響，同時(shí)，還能將居民的居住環(huán)境與生活質(zhì)量大大提高。本文就城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用展開具體的分析和探討。

城市規(guī)劃；城市建設(shè)；作用

1.城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的意義

城市規(guī)劃可以提升地方建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效率，整體規(guī)劃也更科學(xué)合理，能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。中小城市近年來(lái)發(fā)展迅速，經(jīng)過前期規(guī)劃，在建設(shè)階段不會(huì)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，城市建設(shè)資金是有限的，城市規(guī)劃能夠促進(jìn)建設(shè)資金得到有效利用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。中小型城市發(fā)展，需要完善的前期目標(biāo)，能夠協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與自然資源之間的關(guān)系，緩解資源緊缺帶來(lái)的環(huán)境問題。由此可見在中小型城市發(fā)展中的重要意義。

2.在城市建設(shè)中城市規(guī)劃的重要作用

2.1對(duì)城市的布局合理進(jìn)行規(guī)劃

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的不斷增多，使得城市對(duì)于生產(chǎn)生活空間的需求越來(lái)越多，隨之越來(lái)越多的建筑出現(xiàn)了。由于這些新增加的空間及建筑都是城市在發(fā)展中的延續(xù)，所以，在建設(shè)的時(shí)候，需要城市規(guī)劃對(duì)其統(tǒng)一安排，使得滿足各項(xiàng)生產(chǎn)生活功能及用途的空間能夠得到最大化的實(shí)現(xiàn)與保障，最終更好地為城市經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展服務(wù)。城市作為保障人們基礎(chǔ)生活的的基本建設(shè)設(shè)施，需要城市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)布局，進(jìn)而促使城市的功能得以使用與維護(hù)。

2.2有效提高城市有限空間的利用率

隨著不斷擴(kuò)大的城市建設(shè)規(guī)模，使得城市的承受力與環(huán)境壓力受到了嚴(yán)重的影響。所以，要想有效地解決城市擁擠問題，其最重要的措施就是要將城市的空間利用率大大提高。正是通過城市規(guī)劃的方式，合理立體地設(shè)計(jì)與規(guī)劃地上及地下空間，進(jìn)而充分挖掘城市空間的利用潛力，這在很大程度上也能將城市的人口容量大大提高。城市規(guī)劃部門要合理規(guī)劃城市道路建設(shè)，這樣不但能將城市交通的擁擠狀況有效地緩解，同時(shí)還能將城市的空間利用率大大提高，為人們的出行與生活提供更多的便利條件。

2.3有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

通過城市規(guī)劃的方式，能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)的走向加以合理地調(diào)節(jié)，進(jìn)而將政府以及管理部門的職能充分發(fā)揮出來(lái)。對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向有效、合理地控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮，最終增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4促進(jìn)城市文化的建設(shè)

對(duì)于城市精神文明建設(shè)來(lái)說，城市文化的建設(shè)是其重要的體現(xiàn)，同時(shí)，城市文化的建設(shè)也是整體提高城市素質(zhì)的重要內(nèi)容之一。城市建筑的風(fēng)格與文化內(nèi)涵，作為城市精神與文化素養(yǎng)的重要標(biāo)志，正是通過城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的方式，使其更好地融入到了整個(gè)城市建筑之中，將城市的文化氛圍大大提高的同時(shí)，還能引導(dǎo)城市居民形成積極向上的生活態(tài)度。對(duì)于保護(hù)城市文化內(nèi)涵的建筑而言，城市規(guī)劃有著很大的作用。所以，城市規(guī)劃對(duì)于城市文化建設(shè)有著十分重要的引導(dǎo)作用于協(xié)調(diào)作用。

2.5有效改善城市生態(tài)環(huán)境

隨著不斷提高的城市生活水平與精神文明建設(shè)，促使城市獲得了快速的發(fā)展與進(jìn)步，同時(shí)，城市的建設(shè)規(guī)模也正在不斷地?cái)U(kuò)大。但是在實(shí)際的發(fā)展過程中，也將一些問題顯露了出來(lái)。其中，最為重要的一個(gè)問題就是城市建設(shè)對(duì)環(huán)境所造成的影響。不斷增長(zhǎng)的城市人口，使得城市的生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重的破壞與影響。在城市的建設(shè)過程中，城市規(guī)劃不但要保留足夠的城市生態(tài)空間，也要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理進(jìn)行配置，并且及時(shí)取締一些高污染和高耗能的生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)綠色企業(yè)和低能耗企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于一些污染比較嚴(yán)重的工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)將其設(shè)置在城市的郊區(qū)，并且在選址的過程中，要綜合考慮各個(gè)因素，盡可能地減少破壞環(huán)境，影響環(huán)境。

2.6指引建筑、市政工程的設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃，可以有效控制城市建筑的立面效果及城市天際線，保證建筑形態(tài)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，能有效防止各種重復(fù)建設(shè)。除此之外，城市規(guī)劃還能保障軌道、道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局及密度，合理確定各類市政基礎(chǔ)設(shè)施位置等。所以，城市規(guī)劃為建筑、市政工程的設(shè)計(jì)指引了正確的方向。

3.合理進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)

3.1重視規(guī)劃管理

各個(gè)城市要堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，使得城市有明確的方向，并且有章可循。有許多城市在規(guī)劃管理方面都做的很好，比如安徽省合肥市注重城市規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃功能不一，但是做到了各個(gè)規(guī)劃之間互相銜接和互相補(bǔ)充，給城市建設(shè)提供了非常有效的保證。還有山東省青島市采取了規(guī)劃公示的制度，并且建立了規(guī)劃分級(jí)審批制度，在保證規(guī)劃制度具有科學(xué)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行城市規(guī)劃管理。西安市建立了城市規(guī)劃的立體模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)群眾免費(fèi)開放，讓群眾更加地了解所在城市的規(guī)劃和發(fā)展，也讓群眾更好地監(jiān)督城市的規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施，保證了城市的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2做好公共參與工作，保證規(guī)劃公開性

在城市規(guī)劃管理過程中，需要具備完善的公開制度、要有群眾的參與程序，將相關(guān)構(gòu)建的城市規(guī)劃主題都能夠得打順暢的表達(dá)，從而能夠提升城市規(guī)劃的科學(xué)性、可靠性、合理性。在法律方面，政府應(yīng)該將一些規(guī)劃管理的信息、方位、要點(diǎn)等制度公示于眾，從而能夠確保政府在工作實(shí)施的過程中，能夠聽到群眾的建議。因?yàn)?，在不確定的規(guī)劃大環(huán)境中，要充分發(fā)揮社會(huì)公眾的聰明才智。但當(dāng)前形勢(shì)下，社會(huì)工作參與的觀念還沒有完全樹立，這也體現(xiàn)出我們?cè)谝?guī)劃管理中仍然缺少明智的群眾參與，因此，對(duì)于公共參與工作需要加大力度，從而才能確保城市規(guī)劃工作的完整性。

3.3處理好城市建設(shè)和環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，環(huán)境問題日益明顯，工廠排出的廢水、廢氣、廢垃圾都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的污染，這也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的重大問題。保護(hù)環(huán)境，改善城市的生態(tài)環(huán)境，防止污染，加強(qiáng)綠化建設(shè)，改善城市的良好市貌。保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在注重城市建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理，對(duì)污水排放嚴(yán)格把控，廢氣排放嚴(yán)格查處，保證城市建設(shè)和環(huán)境發(fā)展的互相發(fā)展，這也是城市規(guī)劃建設(shè)中最根本的原則。

4.結(jié)論

總之，城市規(guī)劃能夠更加積極地指導(dǎo)、調(diào)控以及決定城市建設(shè)的方向與規(guī)模，需要引起我們的高度重視。在實(shí)際的城市建設(shè)過程中，要逐步建立完善的管理制度，采取行之有效的管理措施，使得城市規(guī)劃的管理與管控效果更加理想，最終促進(jìn)城市的健康發(fā)展。

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