王　博，馬紅梅

（貴州大學(xué)，貴州　貴陽　550000）

區(qū)域合作下粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展研究

王博，馬紅梅

（貴州大學(xué)，貴州貴陽550000）

區(qū)域合作已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展越來越重要的路徑和動(dòng)力，國家已經(jīng)啟動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路（“三帶一路”）等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局、具有國家戰(zhàn)略意義的發(fā)展布局。隨著貴廣、南廣高鐵開通，粵桂黔三省戰(zhàn)略合作中又有了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

區(qū)域合作；粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶；非均衡增長(zhǎng)

一、粵桂黔三?。▍^(qū)）合作的理論基礎(chǔ)

粵桂黔三省區(qū)存在著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的區(qū)域差異，這些區(qū)域差異的互補(bǔ)性有利于三省區(qū)之間的協(xié)同合作。

區(qū)域合作的前提和條件有以下幾個(gè)方面：首先，如果是落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作，處于內(nèi)核地位的發(fā)達(dá)地區(qū)需要對(duì)周邊區(qū)域有強(qiáng)大的牽引力和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，即具有強(qiáng)大的擴(kuò)散效應(yīng)和極化效應(yīng)的潛力。

其次，區(qū)域合作中區(qū)域之間的差異性除了體現(xiàn)在總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)上，還要體現(xiàn)在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，在合適的范圍內(nèi)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的差異越具有互補(bǔ)性，區(qū)域合作的內(nèi)在動(dòng)力和可能性就越強(qiáng)。另外，地理區(qū)位上的相互毗鄰及區(qū)域間的合作歷史也是促進(jìn)該區(qū)域合作的重要組成部分和內(nèi)在動(dòng)力。

最后，區(qū)域合作必須要形成良好的共贏式機(jī)制，并貫穿區(qū)域合作的始終。以粵桂黔區(qū)域合作的實(shí)例來看，廣東在三省區(qū)中明顯屬于相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，即區(qū)域合作前提中的核心區(qū)域，并且廣東作為核心區(qū)域，其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)貴州、廣西具有足夠大的吸引力和輻射力。在資源稟賦上，廣東的合作優(yōu)勢(shì)在于擁有高端的技術(shù)，豐富的人才和管理經(jīng)驗(yàn)及資本投資等，貴州和廣西的合作優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在自然資源稟賦和相對(duì)廉價(jià)豐富的勞動(dòng)力上，如水電能源、礦產(chǎn)資源、生物資源、土地人力和旅游資源等。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，廣東具有高水平的現(xiàn)代服務(wù)和加工制造實(shí)力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)占比較大；貴州和廣西在能源、傳統(tǒng)制造業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等方面有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，制造產(chǎn)業(yè)占比較大。

二、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要意義

1、有利于加速培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

在長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇下，發(fā)揮西南地區(qū)勞動(dòng)力綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角商貿(mào)、物流、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)合作。充分發(fā)揮大連、青島、寧波、深圳等對(duì)口幫扶城市的作用，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共設(shè)發(fā)展基金、共享專業(yè)人才等方式，吸引這些城市的優(yōu)質(zhì)要素向西南地區(qū)流入，有利于加快打造西南地區(qū)成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快形成區(qū)域內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)板塊。

2、有利于打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺(tái)

構(gòu)建粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，有利于充分發(fā)揮高鐵的快速交通作用，打造區(qū)域?qū)ν忾_放和招商引資平臺(tái)，利于積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時(shí)可以充分利用廣東及港澳地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)，使優(yōu)秀出口生產(chǎn)企業(yè)與珠三角及港澳地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大發(fā)展西南地區(qū)出口貿(mào)易；也有助于開發(fā)利用珠三角及港澳地區(qū)面向國內(nèi)外的要素市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)，特別是國際金融市場(chǎng)、商品貿(mào)易市場(chǎng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等。

3、有利于推進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

貴廣高鐵沿線地區(qū)是重要的資源富集區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，能源、礦產(chǎn)、生物和旅游等資源豐富，資源要素組合優(yōu)勢(shì)突出，在西部地區(qū)乃至全國占據(jù)重要地位，雖然目前資源開發(fā)效率較低，但擁有的巨大發(fā)展?jié)摿Σ豢珊鲆?。?gòu)建粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，有利于發(fā)揮沿線中心城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚作用，為發(fā)展能源和礦產(chǎn)資源深加工、裝備制造、特色輕工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加有利的條件。

三、推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作的措施

從生產(chǎn)要素稟賦理論到新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，從基于產(chǎn)品周期理論的產(chǎn)業(yè)梯度推進(jìn)理論到創(chuàng)新理論，都說明要素稟賦差異對(duì)區(qū)域創(chuàng)新、對(duì)區(qū)際分工，進(jìn)而對(duì)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著重要影響。這兩種因素實(shí)際上已經(jīng)演變?yōu)椤巴馍蛩亍焙汀皟?nèi)生因素”，而以區(qū)域創(chuàng)新能力為主的“內(nèi)生因素”決定了區(qū)域內(nèi)生優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分工中已經(jīng)成為主導(dǎo)力量：內(nèi)生優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的區(qū)域通常能夠通過創(chuàng)新使自己處于高梯度區(qū)域；自然資源稟賦高但內(nèi)生優(yōu)勢(shì)弱的區(qū)域則通常是等待高梯度區(qū)域的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散而處于低梯度區(qū)域。

由此為指導(dǎo)可以發(fā)現(xiàn)，粵桂黔三省發(fā)展具有明顯的差異互補(bǔ)性，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)上有諸多領(lǐng)域的合作空間，按照高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議，高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與投資、旅游、科教文化、信息化建設(shè)等合作內(nèi)容。

1、交通設(shè)施合作

合作打造現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推進(jìn)羅甸至樂業(yè)、桂林至三江等高速公路建設(shè)，共同推動(dòng)柳州至梧州、貴陽至南寧鐵路建設(shè)工作，加快張家界至湛江鐵路、黔東南至韶關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)。下一步粵桂兩省將實(shí)現(xiàn)同期通車，同時(shí)支線機(jī)場(chǎng)航線航班也會(huì)適時(shí)增加，珠江-西江黃金水道也在積極建設(shè)中，鐵、公、航、水綜合交通全方位共進(jìn)打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)。交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)能大大降低三省區(qū)之間生產(chǎn)資料流動(dòng)的成本，為眾多優(yōu)秀企業(yè)提供更寬廣的發(fā)展選擇，同時(shí)也利于港口口岸合作，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易。

2、能源設(shè)施合作

加強(qiáng)能源合作。目前廣東省用電約7%來自于貴州，同時(shí)廣東和廣西也是貴州能源產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)省外市場(chǎng)。在粵桂黔區(qū)域能源設(shè)施合作中應(yīng)深入實(shí)施“西電東送”工程，加強(qiáng)省際間的電能互濟(jì)、電網(wǎng)互聯(lián)能力，完善輸供電配套設(shè)施建設(shè)及價(jià)格機(jī)制，更充分有效利用能源資源。在資源開發(fā)方面，應(yīng)積極建立能源資源開發(fā)合作機(jī)制，深化煤炭開發(fā)、電力輸送、油氣管道建設(shè)等方面的合作。

3、旅游產(chǎn)業(yè)合作

隨著貴廣、南廣高鐵正式運(yùn)營(yíng)，粵桂黔三省在空間和時(shí)間上的距離都大幅度縮短。借助高鐵這一現(xiàn)代化、高技術(shù)的交通方式，粵桂黔經(jīng)濟(jì)帶正在打造跨省的西南地區(qū)一體化的旅游新格局。高鐵沿線城市旅游資源豐富各異，每座城市都具有其獨(dú)特魅力，這具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，例如廣西桂林山水文明全國，廣東佛山是全國武術(shù)之鄉(xiāng)，貴州有著獨(dú)特的卡斯特地貌和宜人氣候等。三省區(qū)下一步應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，積極打造高鐵沿線精品旅游線路，塑造生態(tài)旅游形象，大力拓展外部旅游市場(chǎng)，合力開發(fā)旅游資源。通過整合高鐵沿線城市的旅游資源，發(fā)揮協(xié)同作用，將粵桂黔這一旅游資源豐富區(qū)域打造成為高鐵生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶。

4、信息產(chǎn)業(yè)合作

高鐵的開通進(jìn)一步加大了粵桂黔三省在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作空間。目前廣東省面向市場(chǎng)，正在加快推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算服務(wù)，發(fā)展數(shù)字家庭、移動(dòng)辦公、移動(dòng)商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)通信增值服務(wù)。貴州已建成全國首個(gè)大數(shù)據(jù)交易中心，吸引了粵桂兩省的不少大數(shù)據(jù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司加盟，為眾多優(yōu)秀企業(yè)提供數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)定向采購、數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)開發(fā)等增值服務(wù)。三省區(qū)下一步將建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，依托廣州國際創(chuàng)新城、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）、貴陽國家高新區(qū)、桂林國家高新區(qū)等合作平臺(tái)，積極建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基地。

5、科教合作

粵桂黔三省區(qū)應(yīng)圍繞“創(chuàng)新型國家”建設(shè)的需要，積極推進(jìn)教育、科技領(lǐng)域合作，以“人才孵化”推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，共同創(chuàng)建高層次人才發(fā)展平臺(tái)。三省區(qū)高校、名校應(yīng)積極交流，相互借鑒學(xué)習(xí)各自培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)一大批復(fù)合型、應(yīng)用型高技能人才和緊缺急需專業(yè)人才。同時(shí)還要加強(qiáng)高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用合作，合作建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，爭(zhēng)取創(chuàng)辦一批科技型和創(chuàng)新型企業(yè)。

四、深化粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作的對(duì)策建議

1、建立起高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作的常態(tài)聯(lián)系機(jī)制

粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶許多沿線城市已經(jīng)初步建立了合作框架制度，而目前首先建立的應(yīng)該是常態(tài)化的合作溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)沿線城市的溝通和協(xié)調(diào)能力，有利于合作解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難及挑戰(zhàn)，深化沿線城市間的文化、習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)交流和合作，包括帶動(dòng)民間交流、行業(yè)交流和企業(yè)交流等。常態(tài)化的合作聯(lián)系機(jī)制可以保持各參與方合作熱度，避免合作失去信心和熱情，如從方法上可以擬定計(jì)劃定期召開三省合作共建會(huì)議，為常態(tài)聯(lián)系從制度上建立保障機(jī)制。

2、政府引導(dǎo)過程中應(yīng)注重協(xié)調(diào)機(jī)制

粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作模式應(yīng)該選擇“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、中介推動(dòng)”的區(qū)域合作模式。在政府引導(dǎo)的過程中，應(yīng)注重調(diào)整協(xié)調(diào)合作機(jī)制，機(jī)制協(xié)調(diào)應(yīng)立足宏觀，有效平衡各級(jí)政府之間的關(guān)系。市場(chǎng)主導(dǎo)旨在政府引導(dǎo)中加入配套市場(chǎng)配置的投資行為協(xié)作機(jī)制，同時(shí)以市場(chǎng)配置資源為主導(dǎo)，為企業(yè)搭建廣泛投資和合作平臺(tái)。另外，政府還應(yīng)該從轉(zhuǎn)變政府職能方面下功夫，變發(fā)展型政府為公共服務(wù)型政府。

3、堅(jiān)持差異化策略，沿線各地實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展

粵桂黔三省應(yīng)在堅(jiān)持差異化策略的基礎(chǔ)上，深化產(chǎn)業(yè)合作，利用各自優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)各城市應(yīng)根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀在區(qū)域合作重點(diǎn)、模式上形成錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)資源配置的主導(dǎo)作用，充分衡量市場(chǎng)主體的決定性因素和企業(yè)主體的參與作用。另外，可借鑒粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作廣東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，帶動(dòng)貴州試驗(yàn)區(qū)與廣西試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快與廣東試驗(yàn)區(qū)對(duì)接。

（注：通訊作者，馬紅梅，單位，貴州大學(xué)。）

［1］張開城：21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的廣東響應(yīng)［J］.南方論刊，2014（7）.

［2］孫海燕：區(qū)域合作國內(nèi)研究綜述［J］.湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）.

［3］李明杰：高速鐵路對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響研究——以貴廣高鐵為例［J］.大眾科技，2015，5（4）.

［4］汪一洋、葉彤：粵桂產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)廣東跨越式發(fā)展［J］.廣東經(jīng)濟(jì)，2014，4（12）.

［5］蔣葉俊：邁入高鐵時(shí)代——貴廣高鐵開啟“泛珠三角”合作新征程［J］.當(dāng)代貴州，2014，7（14）.

［6］王宏亮、王金輝、姜美芳：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論研究［J］.北方經(jīng)貿(mào)，2010（5）.

［7］鄧霓：廣西參與高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的策略分析［J］.東南亞縱橫，2014（12）.

［8］黃曉治、曹鑫：泛珠三角區(qū)域內(nèi)部差異及其對(duì)合作績(jī)效的影響［J］.改革與戰(zhàn)略，2014，4（12）.

［9］馬驥、彭雅慧：論區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)構(gòu)架［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（5）.

［10］張曉立：基于產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［D］.廣西大學(xué)，2008.

［11］史明華：貴廣高速鐵路對(duì)貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力及利用研究［D］.貴州大學(xué)，2008.

（責(zé)任編輯：劉冰冰）

貴州大學(xué)2016年研究生校級(jí)創(chuàng)新基金，編號(hào)：研人文2016044。