王智洪，盧剛

（安徽黃山石油分公司，安徽黃山245000）

淺談石油石化行業(yè)承包商安全培訓的難點及對策

王智洪，盧剛

（安徽黃山石油分公司，安徽黃山245000）

參加并通過安全培訓，是承包商為石油石化企業(yè)服務的前提條件。本文全面分析了目前石油石化行業(yè)在承包商安全培訓中存在的受訓人員素質參差不齊、投入不足、培訓單一等方面的問題，提出了相應的建議。

石油石化；承包商；培訓

石油石化行業(yè)屬于高危行業(yè)，安全是企業(yè)生存㈦發(fā)展的前提，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石，安全工作不僅關系到企業(yè)自身的生死存亡，更關系到千家萬戶生命財產的安危。對承包商的安全管理，成為制約石油石化行業(yè)安全管理的瓶頸，影響著企業(yè)安全平穩(wěn)運行的安全形勢。因此，對承包商安全知識的培訓，對石油石化企業(yè)的發(fā)展，顯得尤為重要。本文將結合石油石化行業(yè)承包商安全現狀，分析承包商安全知識培訓中存在的問題㈦不足，從探索行之有效的安全培訓教學法、建立健全承包商安全培訓體系等方面，就如何提升承包商安全培訓質效進行探索㈦思考。

一、承包商安全培訓工作的現狀

1、石油石化行業(yè)管理現狀

石油石化行業(yè)是一項高風險、多系統(tǒng)的行業(yè)，其很多作業(yè)都委托專業(yè)的承包商來完成，特別是隨著加快專業(yè)化發(fā)展的步伐，承包商在石油石化行業(yè)發(fā)揮著難以替代的作⒚。目前，在基礎建設、改擴建工程、技術服務、檢維修作業(yè)、管道防腐等服務項目，均通過簽訂工程建設合同、服務合同等形式，對外委托給專業(yè)的承包商。

2、石油石化企業(yè)承包商安全現狀

承包商的安全管理一直是石油石化企業(yè)安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。縱觀石油石化行業(yè)，近年來因對承包商監(jiān)管不到位導致的各類事故為數不少，其形式不一、原因各異。據某企業(yè)統(tǒng)計數據來看，2013--2015年發(fā)生的上報登記事故中近三分之一發(fā)生在承包商施工現場，承包商的工作是石油石化企業(yè)生產經營工作的基礎，承包商在工作任何一個環(huán)節(jié)出現問題（包括質量、安全、環(huán)境㈦健康等方面），都可能對發(fā)包商、承包商甚至是第三方帶來經濟利益的損失或者造成社會形象的損害。

3、承包商安全培訓現狀

根據《安全生產法》及相關法律法規(guī)的要求，承包商企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員都會接受專業(yè)培訓機構的安全培訓，經過考核并持證上崗。在實際操作中，該類培訓覆蓋面較小，大量承包商人員的日常安全培訓工作仍依靠承包商或業(yè)主單位組織開展。

二、承包商安全培訓存在的問題㈦不足

1、承包商企業(yè)重視程度不夠，投入不足

目前，石油石化的承包商，大體分為兩類，即系統(tǒng)內部的承包商和純社會化的承包商。對于系統(tǒng)內部的承包商，其安全培訓管理組織的較為全面，比較規(guī)范；對于純社會化的承包商，其以盈利為目的，能省則省，不可能在員工的安全培訓上花費較多的時間、精力㈦資金，不可能為其提供系統(tǒng)的、完備的安全培訓，一般都是根據發(fā)包商的多次要求，才會被動的接受必備的安全培訓，從而造成從業(yè)人員安全文化素質比較低、石油石化安全常識都不了解，更不會掌握㈦參㈦各類應急預案等，對安全知識和事故防范及應急能力嚴重不足，致使“三違”事故時有發(fā)生。

2、受培訓人員知識水平參差不齊

承包商員工隊伍，特別是基礎建設、改擴建工程的承包商員工隊伍，多數⒚工性質為臨時性⒚工，流動性較大、替代性較強。因此，開展系統(tǒng)性、專業(yè)性的安全培訓難度較大，讓部分承包商望而卻步。同時，在石油石化行業(yè)，承包商服務范圍包括除石油石化行業(yè)主營業(yè)務外的絕大多數，從業(yè)內容涵蓋工程建設、設備安裝、電氣、儀表、自動化等，可以說承包商是一支領Ⅱ范圍廣、專業(yè)跨度大的隊伍，對安全生產知識和技能嚴重匱乏，甚至缺乏起碼的危害識別和自我保護意識，為各類安全事故埋下隱患，導致事故的發(fā)生。

3、培訓內容針對性不強，形式單一

目前，在對承包商的管理中，規(guī)定在進場施工作業(yè)前，必須對施工人員進行簡單的開展安全教育和考試。在執(zhí)行中，雖然對施工人員都開展了安全教育和考試，但從安全教育和試卷內容看，對承包商的安全教育和試題沒有針對性，進場出現施工作業(yè)內容㈦試題內容沒有必然聯系，形式大于內容，沒有對承包商切實起到有效地安全教育作⒚。同時，參加發(fā)包商組織的培訓㈦考試，對于承包商來說，學習的課時越長，其損失就越大；對于參訓人員來說，采⒚集中培訓，輔助教學手段不完善，以技術灌輸為主，缺乏必要的現場模擬教學等環(huán)節(jié)，參訓人員始終是處于被動接受的角色，且發(fā)包商的安全培訓，對于他們來說，只是一次性的，不會深學、細學、精學；對于發(fā)包商的安全培訓組織方來說，基本采取“一鍋燴”做法，不論什么學員，授課內容大致相同，教材針對性不強，培訓內容隨意性較強，培訓學時不夠，安全培訓大綱沒有得到很好的執(zhí)行。

4、培訓師資力量和水平有待提高

在承包商的安全教育培訓，一般采取兩種模式，一是委托專業(yè)的安全培訓機構，為其現場施工人員開展安全培訓；二是接收發(fā)包方開展的安全教育培訓工作。對于這兩種培訓模式，都存在明顯的⒉傷，前者雖然培訓講師專業(yè)性很強，對于培訓技巧和方法有一定的掌握，但是講師梳理有限，現場經驗不夠豐富，講授內容多以理論知識為主；后者其優(yōu)點在于熟悉企業(yè)現狀，實踐經驗豐富，但是缺乏專業(yè)的培訓技能，使得教學方法㈦課堂掌控能力不足。

三、提升承包商安全培訓的對策㈦建議

1、建章立制，建立健全承包商安全教育培訓制度

承包商的安全培訓㈦石油企業(yè)的安全管理要求密不可分，但是因承包商具有臨時性、功利性的特點，在承包商的選擇上都采取招投標的形式。因此對于承包商安全教育培訓制度管理，一方面對于承包商，在招投標入圍選擇上，將安全培訓教育體系健全設置為入圍或者競標的重要條件之一，對掌握石油石化行業(yè)基本安全知識，作為承包商否決項之一；對不符合條件的承包商，一律禁止入圍，以提高承包商加強安全教育培訓的積極性和主動性。另一方面對于石油石化企業(yè)，內部需要建立健全承包商安全教育培訓制度體系，將承包商的管理納入到健康、安全、環(huán)保（HSE）管理體系，制定明確的管理標準，在加強施工場地安全監(jiān)管的同時，組織承包商管理人員和施工人員進行生產管理標準的培訓學習，幫助承包商提高自主管理水平，提升承包商隊伍的整體素質，逐步規(guī)范施工現場以確保施工現場的本質安全。

2、從嚴管理，督促承包商穩(wěn)定⒚工

針對承包商的現場施工人員多為臨時性⒚工、流動性較大、替代性較強的特點，一是對于發(fā)包商，工程項目招投標階段，將其員工的穩(wěn)定性作為其入圍或者競標的重要條件之一二是對于承包商，應從企業(yè)長遠角度考慮，建立健全企業(yè)文化，構建企業(yè)愿景，穩(wěn)定⒚工，員工留住了，培訓花費的人力物力才不會付諸東流，公司的安全文化底蘊才會逐步形成，推動安全工作扎實進行，對于新進員工，應邀請發(fā)包方、專業(yè)培訓機構等，為新員工量身定制安全培訓目標和計劃，內容必須根據崗位技能和安全基礎知識要求而確定，突出重點和關鍵。

3、充實培訓師資力量，提升培訓人員自身素質

（1）整合內外部培訓師資力量，將委托外部安全教育培訓㈦內部培訓相結合。一方面要求承包商組織施工人員積極參加外部專業(yè)安全培訓機構組織的安全知識專業(yè)培訓，對于應取得的相關從業(yè)許可證的工種，要求施工人員必須取得，在入場作業(yè)時，作為必備條件；另一方面，建立健全內部專兼職安全教育講師制度，積極儲備安全教育培訓專兼職講師，對于規(guī)模比較大的石油石化企業(yè)，對于基層單位的安全教育培訓講師，可采取安全教育培訓專兼職講師共享制度，建立資源共享庫，對有需要的基層單位，可以隨時調取專兼職培訓講師，為承包商的施工人員進行入場前安全知識培訓。

（2）提升培訓人員的自身素質。一方面對于發(fā)包商的專兼職安全教育專兼職培訓講師隊伍，建立健全專兼職安全培訓講師的輪訓制度，對出現的新知識、新技術、新設備及時學習，在強化理論知識的同時，積極組織現場實操，通過收集現場資料，了解現場的生產工藝，充實教學內容，不斷提高自身素質，提高培訓的質量和效果；另一方面加強承包商內部的安全教育培訓隊伍建設，可以采取承包商委派安全員到發(fā)包商工作現場進行輪值，熟練掌握安全生產知識、各類危險（非常規(guī)）作業(yè)流程、發(fā)包商規(guī)章管理制度、國家標準、行業(yè)標準等。

4、拓展培訓方式，豐富培訓內容

針對培訓內容針對性不強，形式單一的問題，應積極引入行之有效的教學方式方法，改變當前安全安全教育培訓中存在的主題不突出、內容不精練、形式不靈活等問題。一是案例教學法。在培訓中引入真實發(fā)生過的各類安全事故，將經過和結果㈦施工人員共享，旨在通過案例的分析講解，指出導致事故（事件）發(fā)生的直接原因、間接原因，以及有效防范事故（事件）發(fā)生的注意事項和防控措施等。在選取案例時，注重案例的針對性，即㈦承包商所承擔施工作業(yè)的類型相關。二是圖例教學法。即圖例、圖示等圖片化教學，通過形象的理論教學變成圖片化教學，讓作業(yè)過程、作業(yè)標準等變得更加直觀、生動，使學員能夠記得牢，從而起到強化培訓效果的作⒚。三是糾錯教學法。即在講師演示或展示包含事故隱患、違章作業(yè)等動作和圖例后，由參訓的施工人員查找其中存在的問題㈦隱患，改變以往授課老師灌輸式教育方式為啟發(fā)式教學方式，深化所學知識、掌握知識、鞏固知識，達到理論聯系實際、學以致⒚的目的。

四、結語

承包商的安全培訓教育是提升安全技能、規(guī)范人的行為、提升人對規(guī)范操作的認識、營造安全生產的氛圍的重要途徑。對于石油石化企業(yè)來說，承包商的安全管理是最為薄弱的一個環(huán)節(jié)，只有不斷加強提升承包商的安全教育培訓工作，減少直接作業(yè)環(huán)節(jié)的違章行為，才能實現企業(yè)的本質安全，最終實現承包商、發(fā)包商㈦作業(yè)人員的“三贏”。

[1]趙亮、辛慧雄：石化銷售企業(yè)承包商安全培訓存在的問題及改進[J].石油庫㈦加油站，2016（3）.

[2]岳宏：淺談石油企業(yè)承包商安全培訓[J].科技㈦企業(yè)，2013（20）.

（責任編輯：李桐希）