文/黨齊民

海外人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的探索與實(shí)踐

文/黨齊民

目前我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員規(guī)模及留學(xué)回國(guó)人才規(guī)模均持續(xù)擴(kuò)大，跨國(guó)人才流動(dòng)進(jìn)入了“大出大進(jìn)”的新時(shí)期。2014年，在我國(guó)45.98萬(wàn)出國(guó)留學(xué)人員中，自費(fèi)留學(xué)共計(jì)42.30萬(wàn)，比例高達(dá)92.0%。這意味著我國(guó)有關(guān)部門準(zhǔn)確掌握海外人才情況的難度日趨加大。

海外人才的區(qū)域性、行業(yè)性集聚開(kāi)始呈現(xiàn)“塊狀分布”的特征，海外校友會(huì)、專業(yè)技術(shù)社團(tuán)等海外人才組織迅速增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前活躍在歐洲地區(qū)的400多個(gè)中國(guó)學(xué)生學(xué)者社團(tuán)組織中，超過(guò)三分之一直接參與了中國(guó)大陸的海外人才引進(jìn)工作，這些變化對(duì)于收集和整合海外人才數(shù)據(jù)都提供了基礎(chǔ)支撐。

數(shù)據(jù)采集與整合是基本保障

近幾年，上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所海外人才信息研究中心以海外科技人才為主要研究對(duì)象，圍繞海外人才引進(jìn)、管理、流動(dòng)和開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)和流程，收集和整合了海外科技人才赴外求學(xué)經(jīng)歷、科研過(guò)程、學(xué)術(shù)交往、研究成果、培養(yǎng)情況、激勵(lì)措施、精準(zhǔn)服務(wù)、績(jī)效貢獻(xiàn)、合作項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的數(shù)據(jù)。在此期間，我們逐步形成了數(shù)據(jù)收集和整合的工作操作手冊(cè)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。2015年11月，“海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)”成功開(kāi)通，對(duì)海外人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和實(shí)施路徑進(jìn)行了有益的探索。

海外人才基本數(shù)據(jù)的收集和整合，一般需要經(jīng)過(guò)收集數(shù)據(jù)、確認(rèn)數(shù)據(jù)、整合數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)，可通過(guò)與海外校友會(huì)、海外人才機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)社團(tuán)等合作開(kāi)展實(shí)證調(diào)查，整合來(lái)自高校入學(xué)名冊(cè)及學(xué)位獲得者名單、國(guó)際專利申請(qǐng)者名單、國(guó)際學(xué)術(shù)期刊、國(guó)外碩士博士學(xué)位論文庫(kù)、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議與會(huì)者名單等信息，以及自動(dòng)采集來(lái)自有關(guān)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)等渠道和途徑，逐步建立覆蓋面較寬、規(guī)模較大的海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)。

數(shù)據(jù)收集與整合滯后成為瓶頸

從目前我國(guó)的海外人才信息收集和整合情況來(lái)看，盡管國(guó)家有關(guān)部委、一些地方政府建立了部門性或區(qū)域性的海外人才信息資料庫(kù)，但普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

信息資料收集重復(fù)，范圍有限，難以實(shí)現(xiàn)共享和利用。目前一些人才工作部門和研究機(jī)構(gòu)所建立的人才信息資料庫(kù)基本上屬于特定部門所有，缺乏信息共享體制和保障，實(shí)際上這些部門和機(jī)構(gòu)依據(jù)海外辦事處、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等建立的所謂“海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)”本質(zhì)上屬于部門性的海外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，范圍非常有限，而且信息本身的動(dòng)態(tài)性欠缺，難以實(shí)現(xiàn)共享和利用。

信息資料碎片化問(wèn)題突出，規(guī)模太小，難以全面系統(tǒng)地掌握海外人才隊(duì)伍的整體狀況及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。由于缺乏共享，各數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)碎片化、數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)矛盾性、數(shù)據(jù)重復(fù)性等問(wèn)題突出。因此，很難據(jù)此全面分析掌握海外人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)利用總體狀況，研究和探討海外人才引進(jìn)工作的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律。

信息資料更新嚴(yán)重滯后，難以及時(shí)跟蹤海外人才工作變化。海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)需要及時(shí)跟蹤和維護(hù)，更新相應(yīng)的數(shù)據(jù)。但對(duì)于科研機(jī)構(gòu)而言，通常面臨著與科研考核辦法無(wú)法銜接、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足等問(wèn)題；對(duì)于獵頭公司等中介機(jī)構(gòu)而言，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集整合工作不具有盈利性，缺乏市場(chǎng)動(dòng)力。因此，我國(guó)至今沒(méi)有建立全覆蓋的大型海外人才工作數(shù)據(jù)庫(kù)，以至于很難對(duì)海外人才引進(jìn)工作進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的量化分析，從而為政府部門提供相應(yīng)的決策咨詢。(本文作者為上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所副所長(zhǎng))