文/黨齊民

海外人才大數據平臺建設的探索與實踐

文/黨齊民

目前我國出國留學人員規(guī)模及留學回國人才規(guī)模均持續(xù)擴大，跨國人才流動進入了“大出大進”的新時期。2014年，在我國45.98萬出國留學人員中，自費留學共計42.30萬，比例高達92.0%。這意味著我國有關部門準確掌握海外人才情況的難度日趨加大。

海外人才的區(qū)域性、行業(yè)性集聚開始呈現“塊狀分布”的特征，海外校友會、專業(yè)技術社團等海外人才組織迅速增加，據統(tǒng)計目前活躍在歐洲地區(qū)的400多個中國學生學者社團組織中，超過三分之一直接參與了中國大陸的海外人才引進工作，這些變化對于收集和整合海外人才數據都提供了基礎支撐。

數據采集與整合是基本保障

近幾年，上海社會科學院信息研究所海外人才信息研究中心以海外科技人才為主要研究對象，圍繞海外人才引進、管理、流動和開發(fā)等環(huán)節(jié)和流程，收集和整合了海外科技人才赴外求學經歷、科研過程、學術交往、研究成果、培養(yǎng)情況、激勵措施、精準服務、績效貢獻、合作項目、團隊建設等方面的數據。在此期間，我們逐步形成了數據收集和整合的工作操作手冊以及數據質量評價體系。2015年11月，“海外人才數據庫”成功開通，對海外人才大數據平臺的建設和實施路徑進行了有益的探索。

海外人才基本數據的收集和整合，一般需要經過收集數據、確認數據、整合數據、存儲數據等環(huán)節(jié)，可通過與海外校友會、海外人才機構、專業(yè)技術社團等合作開展實證調查，整合來自高校入學名冊及學位獲得者名單、國際專利申請者名單、國際學術期刊、國外碩士博士學位論文庫、國際學術會議與會者名單等信息，以及自動采集來自有關網站和互聯網的數據等渠道和途徑，逐步建立覆蓋面較寬、規(guī)模較大的海外人才數據庫。

數據收集與整合滯后成為瓶頸

從目前我國的海外人才信息收集和整合情況來看，盡管國家有關部委、一些地方政府建立了部門性或區(qū)域性的海外人才信息資料庫，但普遍存在以下幾個問題：

信息資料收集重復，范圍有限，難以實現共享和利用。目前一些人才工作部門和研究機構所建立的人才信息資料庫基本上屬于特定部門所有，缺乏信息共享體制和保障，實際上這些部門和機構依據海外辦事處、聯絡點等建立的所謂“海外人才數據庫”本質上屬于部門性的海外關系網絡，范圍非常有限，而且信息本身的動態(tài)性欠缺，難以實現共享和利用。

信息資料碎片化問題突出，規(guī)模太小，難以全面系統(tǒng)地掌握海外人才隊伍的整體狀況及動態(tài)變化趨勢。由于缺乏共享，各數據庫中數據碎片化、數據不一致、數據矛盾性、數據重復性等問題突出。因此，很難據此全面分析掌握海外人才引進和開發(fā)利用總體狀況，研究和探討海外人才引進工作的動態(tài)變化趨勢和發(fā)展規(guī)律。

信息資料更新嚴重滯后，難以及時跟蹤海外人才工作變化。海外人才數據庫需要及時跟蹤和維護，更新相應的數據。但對于科研機構而言，通常面臨著與科研考核辦法無法銜接、經費預算不足等問題；對于獵頭公司等中介機構而言，由于基礎數據采集整合工作不具有盈利性，缺乏市場動力。因此，我國至今沒有建立全覆蓋的大型海外人才工作數據庫，以至于很難對海外人才引進工作進行科學、規(guī)范的量化分析，從而為政府部門提供相應的決策咨詢。(本文作者為上海社會科學院信息研究所副所長)