文/裴菲

精準引智，大數(shù)據(jù)的啟示

文/裴菲

“擇天下英才而用之”，要以海納百川的姿態(tài)，實行更積極、更開放、更有效的政策，廣泛匯聚海外英才，為我國現(xiàn)代化建設發(fā)揮更大作用。要進一步完善政策法規(guī)和理順體制機制，進一步發(fā)揮市場需求的導向作用和用人單位的主體作用，使有志于來華發(fā)展的外國人才“來得了，待得住、用得好、流得動”，加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

這是習近平總書記為我們指明的新時期引進國外人才和智力改革發(fā)展的目標、方向和重點任務。

引智工作的難點和困惑

落實習總書記的重要講話和重要批示，重要的是要把“來得了，待得住、用得好、流得動”真正落到實處，而這恰恰是許多地方引智工作的短板。

難點和困惑之一：我們要加大直接引智規(guī)模，但功夫下了很多，效果不理想。是企業(yè)不需要引智嗎？大多數(shù)情況不是這樣。我們經(jīng)常下基層了解企業(yè)對海外人才的需求，三種情況居多：一是企業(yè)急需找一位、多位海外人才，我們在省外專局的專家?guī)觳檎?，由于庫里專家少，難以有符合要求的。二是企業(yè)急需我們幫找一位、多位某某專長的海外人才，我們總覺得聽說過這樣的人才哪個外省請過，聯(lián)系起來，不是具體了解情況的同志轉崗了就是時間長記不清。三是很多省召開過多次海外人才招聘會，會前國外不同機構會提供很多海外華人人才信息，外專局把信息發(fā)給當時提出了需求的單位，對接上的只是其中一部分。而后，當其他單位提出希望物色此類專家時，我們總覺得似乎見過材料，精準在哪兒？

難點和困惑之二：我們總覺得應該營造好的環(huán)境，提供好的服務，讓更多的海外人才愿意來，待得住。比如建議開辦國際學校，和醫(yī)療管理部門聯(lián)系讓外國專家看病走綠色通道。但總的來說，服務大多是傳統(tǒng)的，信息來源主要靠下基層調研和收集下級部門的反映，應該說還不夠。怎樣才能成為真正的外國專家之家呢？

難點和困惑之三：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)已成為時代的主題，政府倡導“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，并對創(chuàng)客空間及創(chuàng)業(yè)給予充分的重視和扶持。引智部門的同志們也有義不容辭的責任。我們該怎樣加快服務體系建設，支持建立面向他們的共性技術服務平臺，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提供更好的專業(yè)化服務？

大數(shù)據(jù)被人們譽為“21世紀的石油”，蘊含的潛力無限，發(fā)展勢頭不可阻擋。大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，為增進社會福祉提供了“看不見邊”的機會。我們應盡早把握這個歷史機遇，開發(fā)大數(shù)據(jù)價值，為引智服務。

引進海外智力和運用大數(shù)據(jù)日本是成功的范例

二戰(zhàn)后的日本，經(jīng)濟凋敝。從上世紀50年代起，日本通過引進海外智力，運用大數(shù)據(jù)，提高工業(yè)產(chǎn)品質量。80年代一躍成為全球第二大經(jīng)濟體，成為工業(yè)強國。在這過程，美國專家戴明堪稱日本經(jīng)濟起飛的“教父”。

戴明本是一名物理學博士，因為物理實驗中會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，處理這些數(shù)據(jù)使戴明對“實際偏差是如何產(chǎn)生的，又該如何控制”有了深刻的體會。他研究用統(tǒng)計方法進行質量控制，成為名揚世界的質量管理大師。通過跨界，他開創(chuàng)了一個應用統(tǒng)計科學進行質量管理的新領域。

二戰(zhàn)結束后，盟軍總司令麥克阿瑟接管日本，他邀請戴明到日本，利用抽樣技術，幫助日本開展戰(zhàn)后的第一次人口普查，通過普查對戰(zhàn)爭給日本造成的破壞程度進行評估，為其經(jīng)濟規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。

日本商品當時在國際上恰恰以“山寨”“低劣”聞名，日本決心要提高產(chǎn)品質量。于是，在麥克阿瑟的支持下，“日本科學與工程聯(lián)盟”（日工盟）再次邀請質量管理專家戴明到日本指導。開始戴明從南到北在日本巡講，給日本帶來了一整套運用統(tǒng)計來提高產(chǎn)品質量的方法。戴明很快明白，要改變?nèi)毡?，必須從日本的最高管理層入手，質量管理體系才能真正扎根。很快，戴明見到了日本21位行業(yè)巨頭，這21位行業(yè)巨頭管理著日本近80%的財富。戴明和他們共進晚餐，并告訴他們，日本可以用高質量的產(chǎn)品換回糧食，美國的芝加哥是這樣，瑞士、英國也是這樣！如果按照他倡導的原則去做，就可以生產(chǎn)出高質量的產(chǎn)品。5年，日本的產(chǎn)品將占領整個國際市場。5年？當時晚餐會上的人都認為匪夷所思，正是這次晚餐成為日本工商界的轉折點。

從那時起，戴明和日本企業(yè)的最高管理層頻頻會面，戴明認為，85%以上的質量問題源于管理不當。要控制質量，首先要確定每次偏差產(chǎn)生的原因，這就必須在生產(chǎn)過程中收集數(shù)據(jù)。同時他主張用圖表來記錄數(shù)據(jù)。偏差控制圖為每個偏差定義了一個變化的上下限。還要讓偏差波動的范圍越小越好，不斷縮小偏差，也就是用統(tǒng)計方法來提高質量。他向企業(yè)家講述如何在生產(chǎn)過程中收集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)和解釋分析數(shù)據(jù)以及改善數(shù)據(jù)，提高一致性，達到穩(wěn)定性。如何在企業(yè)中建立完整的質量管理體系。

日工盟把戴明的講義編成小冊子，配發(fā)全國的企業(yè)，便于基層學習，還設立了“戴明獎”。著名的豐田公司就是最大的受益者， 50年代那次21個行業(yè)巨頭的晚餐會，豐田公司的總裁就赫然在座。豐田不僅在生產(chǎn)過程中全力按戴明的方法縮小偏差范圍，還完全吸納了消費者調查方法。在進入一個新市場時，豐田公司會派人去測量當?shù)厝巳旱纳砀?、腿長，以調整變速桿的高度和乘客腿部空間的大小。當戴明第7次訪問日本，出席第15屆“戴明獎”的頒獎典禮時，豐田公司獲當年“戴明獎”，是日本最大的汽車制造商。1975年，豐田超過德國大眾成為美國最大的汽車進口商。1981年，日本已經(jīng)主導了整個國際汽車市場，成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和出口國，其出口量是美、德、法三國轎車出口量之和。

正如1960年日本天皇授予戴明二等珍寶勛章（外國人在日本獲得的最高榮譽）時，時任日本首相在頒獎詞中說：“日本人民認為，日本的錄音機、收音機、照相機、望遠鏡、縫紉機等一系列產(chǎn)品在國際市場上取得的成功都要歸功于戴明，日本工業(yè)的重生和崛起，就是因為貫徹了戴明的學說和理論?！?/p>

運用大數(shù)據(jù) 實現(xiàn)引智工作精準服務

物色引進海外人才由零散低效向全國引智大平臺、篩選式的高效轉變。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，必須推動大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應用和服務。探索推動全國引智部門間的數(shù)據(jù)共享，在政府機構、企業(yè)、外專和海外人才之間創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務模式，提升社會管理和公共服務能力。

服務外國專家海外人才由傳統(tǒng)的較粗獷地服務向精細化個性化服務轉變。互聯(lián)網(wǎng)最核心的是個性化，走向成熟的大數(shù)據(jù)技術，它的核心不是簡單的規(guī)?；?，而是大規(guī)模的個性化。通過大數(shù)據(jù)的新技術新思維，我們不僅可以了解“目標人群”，更可以了解“每一個人”，各級引智部門，特別是基層引智部門就可以針對個性化做精準服務。悉心高效地為每一位來華的外專和海外人才提供獨一無二的服務，服務得更周到，更能激發(fā)海外人才發(fā)揮聰明才智的積極性，使之愿意來，待得住，用得好，也使各級引智部門管理服務兩不誤。

引智工作由主要服務大企業(yè)大單位向同時服務于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”轉變。積極服務于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”等國家戰(zhàn)略，積極為創(chuàng)客和中小微企業(yè)服務，幫助他們“擇天下英才而用之”。有利于各地形成海外人才引進的濃厚氛圍和規(guī)模效應。

現(xiàn)在是大變革、大轉型的激蕩年代，精準引智、精準服務的工作成效可以“算出來”，更是干出來的。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。

（作者系中國國際人才交流與開發(fā)研究會研究員，江西省外國專家局原局長，江西省人力資源和社會保障廳原副廳長，本文部分內(nèi)容參考涂子沛《數(shù)據(jù)之巔》）