·文 成都高新區(qū)芳草街街道黨工委

運用“五雙工作法”促進社會組織黨的建設(shè)

·文 成都高新區(qū)芳草街街道黨工委

高新區(qū)黨工委組織部部長甘立軍（右三）、副部長徐傳峰（右四）調(diào)研指導(dǎo)芳草街道社會組織黨建工作。

2015年以來,成都高新區(qū)芳草街街道黨工委在成都市委組織部、高新區(qū)黨工委組織部的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于“加強社會組織黨的建設(shè)”重要指示，從轄區(qū)現(xiàn)有社會組織的特點和街道客觀實際出發(fā)，充分認(rèn)識加強社會組織黨建工作對促進轄區(qū)社會治理、街道建設(shè)、助推高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的重要性，在社會組織的黨建工作中探索形成了“責(zé)任雙落實、組織雙模式、培育雙保障、隊伍雙培養(yǎng)、作用雙促進”的社會組織黨建“五雙工作法”，闖出了“組織引領(lǐng)、黨員凝聚、服務(wù)群眾”的黨建工作新路徑，受到了成都市委組織部的充分肯定，并在全市推廣。

工作責(zé)任“雙落實”

一方面，落實街道黨工委總體指導(dǎo)責(zé)任。堅持把加強社會組織的黨建工作納入街道黨工委的重要議事日程，做到工作有計劃、日常有檢查、年終有總結(jié)、運行有制度、落實有責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，以街道“陽光家園”為平臺組建“‘兩新’組織黨建指導(dǎo)站”?！爸笇?dǎo)站”由街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)分別任站長、副站長，班子成員及調(diào)研員任成員?！爸笇?dǎo)站”所有成員每月不得少于兩次到所聯(lián)系社區(qū)的“兩新”組織進行黨建工作指導(dǎo)。同時，“指導(dǎo)站”每季度召開1次社會組織黨建聯(lián)席會，安排部署工作，研究上下聯(lián)動及溝通協(xié)調(diào)和督查督辦措施，解決工作中遇到的各種困難和問題，為社區(qū)加強社會組織黨建工作提供堅強的思想保障。另一方面，落實社區(qū)黨委具體孵化責(zé)任。以社區(qū)為單位，在8個社區(qū)分別建立“黨建工作站”，并由社區(qū)黨委書記和專職副書記分別擔(dān)任站長、副站長，以兼職的方式聘請3—5名黨建指導(dǎo)員為工作站成員,將轄區(qū)內(nèi)社會組織的黨建工作全部納入工作站的職責(zé)范圍,實行責(zé)任分工，建立本社區(qū)社會組織信息臺賬，每個成員負(fù)責(zé)聯(lián)系5—10家單位，做到組織清、情況明、問題準(zhǔn)、聯(lián)系暢。

2015年3月,成都市委組織部組織全市各縣（市、區(qū)）委組織部領(lǐng)導(dǎo)在芳草街道召開社會組織黨建工作現(xiàn)場會。

組織建設(shè)“雙模式”

一方面，加強單獨支部建設(shè)。既通過宣傳動員等多種途徑，力求使更多的社會組織中的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其所在單位或街道、社區(qū)，又對具有3名以上正式黨員、條件成熟的社會組織單獨建立黨支部，黨員人數(shù)不足3人的，則本著“就近、方便、有利”的原則建立聯(lián)合黨支部，并將它們的組織關(guān)系一律納入所在地社區(qū)黨委管理。同時，加大對社會組織中入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展工作力度，增添組織“血液”，壯大組織根基。另一方面，建立“黨員聯(lián)系服務(wù)站”。以“求實、靈活”為理念，對社會組織中一些黨員暫時或不愿將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在單位或街道、社區(qū)的，由社區(qū)黨建工作站牽頭建立“黨員聯(lián)系服務(wù)站”，“服務(wù)站”依據(jù)街道黨工委的授權(quán)，按照黨支部的相關(guān)職責(zé)開展活動，黨員除選舉、表決權(quán)外享有其他黨員一樣的權(quán)益。

培育孵化“雙保障”

一方面，確保社會組織黨組織工作保障。街道利用“陽光家園”平臺優(yōu)勢打造了“兩新”黨組織孵化基地，為社會組織中的黨組織提供組織建設(shè)、黨員教育、黨務(wù)管理、活動開展等“一站式”服務(wù)；按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度”標(biāo)準(zhǔn)，積極完善黨建活動場所建設(shè)；建立經(jīng)費保障制度，確保每個社會組織黨支部（含“黨員聯(lián)系服務(wù)站”）每年不少于5000—8000元的活動經(jīng)費，每名黨員年教育培訓(xùn)費不低于340元，黨支部書記（站長）工作補貼每月不低于350元。

另一方面，助推社會組織自身發(fā)展。在組織上，聯(lián)合高新區(qū)黨群工作局，共同建立了“群團社會組織服務(wù)園”和“芳草街道社會組織孵化園”，使管理分散、交流缺乏和服務(wù)薄弱等現(xiàn)狀逐步得到了改變；在內(nèi)容上，積極支持社會組織開展公益服務(wù)，并以“購買服務(wù)”的形式催生社會組織發(fā)展；在陣地上，通過資源共享、低價租賃、挖掘潛力等方式，解決了社會組織普遍存在的基礎(chǔ)薄弱、場地缺乏的問題；在經(jīng)費上，街道設(shè)立了社會組織公益項目扶持專項經(jīng)費，對項目開展提供補貼。

芳草街道召開群團工作專題會，研究部署轄區(qū)社會組織發(fā)展提升工作。

骨干隊伍“雙培養(yǎng)”

一方面，實施“頭雁提升行動”。加大在社會組織負(fù)責(zé)人、管理層和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員的力度，通過學(xué)習(xí)教育、專題培訓(xùn)、主題活動和“傳幫帶”等方式，積極引導(dǎo)他們了解中國共產(chǎn)黨的光輝歷程，培養(yǎng)他們的政治意識和黨性觀念，自覺向黨組織靠攏。截至目前，已有22名社會組織員工提交了入黨申請書，其中3人已被發(fā)展為預(yù)備黨員。另一方面，實施“黨員骨干培養(yǎng)行動”。積極安排社會組織中的黨員參加省、市、區(qū)和街道的各類專項教育培訓(xùn)，開展豐富多彩的組織活動，不斷加強黨員黨性修養(yǎng),提升綜合素質(zhì)和工作技能，超過45%的黨員已成為社會組織中的骨干力量，部分人員還擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。去年，街道選派了5名社會組織黨務(wù)工作者參加高新區(qū)黨工委組織部組織的“浙江大學(xué)專題培訓(xùn)班”。

作用發(fā)揮“雙促進”

一方面，積極促進社會組織黨組織作用發(fā)揮。通過開展“黨員先鋒崗”“黨員設(shè)崗定責(zé)”“黨員承諾”等活動，使黨組織亮了起來、黨員的形象樹了起來；通過堅持落實“三會一課”等制度，加強黨員學(xué)習(xí)教育，不斷增強了黨組織的凝聚力；通過建立QQ群、微信等交流平臺，進一步暢通黨員表達(dá)意愿、反映情況的渠道；通過結(jié)合社會組織開展的公益活動，突出發(fā)揮黨組織和黨員領(lǐng)航作用。另一方面，積極促進社會組織服務(wù)群眾作用的發(fā)揮。圍繞貼近群眾、服務(wù)民生，積極引導(dǎo)社會組織為群眾辦實事，解難題。如：通過“麥田文化服務(wù)社”等組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，通過“小蘭服務(wù)社”“誠信聯(lián)盟”等開展居家養(yǎng)老服務(wù)，通過“愛游戲”等開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助服務(wù)，建立就業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)項目超市，定期舉行就業(yè)創(chuàng)業(yè)體驗活動，等等。

總之，通過“五雙工作法”，促進了街道基層黨的建設(shè)、基層治理和全面發(fā)展。截至去年底，轄區(qū)社會組織增加到了55家，在“成都善利公益發(fā)展中心”等13個社會組織中單獨建立了黨支部，在8個社區(qū)建立了“兩新”組織聯(lián)合黨支部，在“芳草街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助中心”等5個社會組織中建立了“黨員聯(lián)系服務(wù)站”，基本實現(xiàn)黨的“組織、工作、影響”全覆蓋。聯(lián)合社會組織實施各類公益項目21個，開展組織各類公益活動220余場次,協(xié)助解決和化解群眾反映的問題和矛盾320余個，受益人群近5萬人次。2015年，街道全口徑財政收入實現(xiàn)同比增長11.6%的好成績，并獲得“四川省安全社區(qū)”“四川省敬老愛老助老先進集體”“成都市法治示范街道”等殊榮。

（責(zé)編：賀貴成）