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        淺談市政工程拆遷協(xié)調(diào)管理

        2016-12-27 08:59:08胡文江
        關(guān)鍵詞:措施

        【摘要】市政工程項(xiàng)目的拆遷協(xié)調(diào)工作是制約項(xiàng)目開展的關(guān)鍵因素。本文根據(jù)市政工程項(xiàng)目位置的自然地理環(huán)境、人文環(huán)境特點(diǎn),就如何處理地方管理單位關(guān)系、做好溝通聯(lián)系,提出了在城市內(nèi)加強(qiáng)拆遷協(xié)調(diào)工作的措施,對在城市內(nèi)確保項(xiàng)目有序推進(jìn)起到一定指導(dǎo)作用。

        【關(guān)鍵詞】加強(qiáng);拆遷協(xié)調(diào);措施

        市政工程的施工范圍主要位于城區(qū),施工環(huán)境復(fù)雜,如何做好拆遷協(xié)調(diào)工作,使工程項(xiàng)目如期開工、順利開展,是確保工程按期履約的關(guān)鍵。下面介紹一下蘇州中環(huán)快速路拆遷協(xié)調(diào)工作的幾點(diǎn)體會(huì)。

        1、本項(xiàng)目拆遷協(xié)調(diào)工作的特點(diǎn)

        1)施工線路長,需拆遷協(xié)調(diào)難度大。本項(xiàng)目位于蘇州市吳中區(qū),包含西線南段和太湖連接線段,地面輔道全長6.739km,高架橋梁全長6.920km ,跨徑為32m的雙連拱公路隧道全長402m。

        2)項(xiàng)目位置跨2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)管委會(huì),需要同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)政府單位。

        3)影響因素較多,包括地上高壓線、低下高壓電纜、自來水管道、燃?xì)夤艿馈⑼ㄐ殴饫|、軍用光纜等。

        4)特殊項(xiàng)目較多。跨河道、跨高速路需要辦理專項(xiàng)許可,爆破作業(yè)需要專項(xiàng)審批等。

        5)合同規(guī)定項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)沿線地方政府及早、全面完成征地、拆遷、管線遷移等清障工作,但實(shí)際上多數(shù)為項(xiàng)目部自行催促解決。

        2、拆遷協(xié)調(diào)工作的措施

        1)建立小組,專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部內(nèi)部成立拆遷協(xié)調(diào)小組,由主管拆遷協(xié)調(diào)工作的副經(jīng)理任組長,成員為各工區(qū)長。組長負(fù)責(zé)與外部單位的總體溝通協(xié)調(diào),各工區(qū)長負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的督促落實(shí)。按照統(tǒng)一指揮、分片負(fù)責(zé)的原則有序開展工作。

        2)詳勘現(xiàn)場,制定臺(tái)賬。根據(jù)政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)等單位提供的管線圖紙,既看地上的附著物,還要仔細(xì)查看各個(gè)溝槽、井,確定是否存在疑似拆遷物,將圖紙標(biāo)明的和現(xiàn)場實(shí)際發(fā)現(xiàn)的登記成冊,以防漏掉,影響施工。有的管線圖紙標(biāo)示不清,必須進(jìn)行詳細(xì)查勘,這樣才能減小對后續(xù)施工的影響。

        3)協(xié)調(diào)業(yè)主,召開例會(huì)。項(xiàng)目前期需拆遷項(xiàng)目較多且我單位人員與協(xié)調(diào)單位人員不熟悉,可以要求業(yè)主組織各相關(guān)單位固定時(shí)間召開例會(huì),這樣大家可以及時(shí)溝通、互相聯(lián)動(dòng),會(huì)議材料明確注明影響范圍及后果,增加業(yè)主、政府管理方的緊迫感,有效的推進(jìn)拆遷工作。

        4)不等不靠,積極協(xié)調(diào)。按照建立的臺(tái)賬,主動(dòng)邀請相關(guān)單位解決,由于部分單位人員工作繁忙,會(huì)出現(xiàn)未及時(shí)解決問題,所以要積極主動(dòng)的聯(lián)系,要有不怕煩、死纏爛打的精神。例如電力線的遷移,電力單位需要進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等過程,手續(xù)復(fù)雜,我們要盯住每個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)了解進(jìn)展情況,督促項(xiàng)目盡快實(shí)施。

        5)先易后難,逐個(gè)解決。市政工程工期緊,有的改遷項(xiàng)目可能知道工程末期才能解決,所以首先解決容易的問題,提供作業(yè)面以先行施工,這樣可以隨著問題的解決開展流水作業(yè),有利于施工進(jìn)度。

        6)綜合項(xiàng)目,專題解決。部分拆遷項(xiàng)目需要幾方權(quán)屬單位協(xié)同解決,項(xiàng)目部協(xié)調(diào)難度大。如高壓線塔上不同電壓的輸電線路,雖然在同一個(gè)線塔,但是分屬不同區(qū)域級別的電力單位,那么就要根據(jù)施工計(jì)劃,及時(shí)組織召開專題會(huì),請業(yè)主協(xié)調(diào)各單位給出解決的時(shí)間。

        7)重點(diǎn)項(xiàng)目,記錄發(fā)函。部分項(xiàng)目影響工程的關(guān)鍵工作,可能影響我方按時(shí)履約、增加投入的項(xiàng)目,要記錄翔實(shí),以函件的形式發(fā)業(yè)主、監(jiān)理,作為工期延期、費(fèi)用索賠的依據(jù)。

        8)行政事項(xiàng),盡早啟動(dòng)。對于跨河、跨高速施工的項(xiàng)目,需要進(jìn)行行政審批,不同的單位需要的附件不一,有的附件還需要專項(xiàng)評審,所以要及早啟動(dòng)熟悉情況,及時(shí)與行政管理溝通,準(zhǔn)備充分,按照要求提供,這樣才能快速辦理。

        9)巧與周旋,積極解決。項(xiàng)目施工可能會(huì)干擾地方居民生活,被投訴舉報(bào)。這類問題要區(qū)別對待,若確實(shí)由我方造成的,要立馬處理,保持良好的溝通關(guān)系;若屬于強(qiáng)詞奪理,就要據(jù)理力爭、拖延解決,或只是花費(fèi)很小的代價(jià),決不能任由妄為,防止故意為之。

        10)良好溝通,事半功倍。雖然各單位有義務(wù)完成清障工作,但部分問題比較復(fù)雜,需要花費(fèi)大力氣去解決,所以我方要與其保持良好的溝通,使其盡心盡力的樂于解決,充分發(fā)揮其主動(dòng)性,這與我方被動(dòng)的推動(dòng)相比而言,會(huì)起到更好的效果。

        結(jié)語:

        市政工程的拆遷協(xié)調(diào)工作是影響項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵因素,關(guān)系到建設(shè)工程項(xiàng)目是否按期履約,所以在處理同各級政府、權(quán)屬單位的溝通事宜,必須要講究工作的思路和方法。只有在正確的指導(dǎo)下,才能保證工程穩(wěn)健有序的推進(jìn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]邱苑華.項(xiàng)目管理學(xué).中國建筑工業(yè)出版社,2001.

        [2]林峰.善治理念下的公民參與與政府回應(yīng)——以A市市政廣場拆遷為例.中國建筑工業(yè)出版社,2001.

        [3]劉靜.市政建設(shè)中征地拆遷的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理研究.《廣西民族大學(xué)》.2010.

        作者簡介:

        胡文江,男,工程師,主要從事市政工程施工及技術(shù)管理工作。

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