趙德寶

摘 要：森林撫育是林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作統(tǒng)的一項重要工作，是長期保護森林生態(tài)資源有效的方法。結(jié)合山河屯林業(yè)局森林撫育經(jīng)營情況，統(tǒng)一森林撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，提高撫育經(jīng)營科學(xué)管理，為規(guī)范森林撫育作業(yè)設(shè)計管理，提高作業(yè)質(zhì)量，確保森林撫育經(jīng)營有的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林撫育；經(jīng)營；發(fā)展

森林撫育是林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作統(tǒng)的一項重要工作，是長期保護森林生態(tài)資源有效的方法。森林撫育作業(yè)設(shè)計應(yīng)根據(jù)林業(yè)局林分狀況，先遵循現(xiàn)場收集數(shù)據(jù)、內(nèi)業(yè)設(shè)計的原則，堅持保護生態(tài)優(yōu)先、生物多樣性，以提高林分質(zhì)量為宗旨，如森林撫育經(jīng)營設(shè)計合理，能使森林質(zhì)量不僅可以提高，而且提高林木生長量，也可以全面提升森林的生態(tài)功能，滿足社會多方面要求。森林撫育的主要任務(wù)是對林分密度偏大、樹種結(jié)構(gòu)單一、林木分化明顯、競爭劇烈、質(zhì)量和健康狀況較差、林分功能效益較低的中、幼齡林開展森林撫育，通過透光、生長、補植等技術(shù)措施，達到森林撫育經(jīng)營的目的。結(jié)合山河屯林業(yè)局森林撫育經(jīng)營情況，統(tǒng)一森林撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，提高撫育經(jīng)營科學(xué)管理，為規(guī)范森林撫育作業(yè)設(shè)計管理，提高作業(yè)質(zhì)量，確保森林撫育經(jīng)營有的全面發(fā)展。

1 撫育經(jīng)營基本情況

根據(jù)山河屯林業(yè)局森林資源現(xiàn)狀，結(jié)合森林撫育工程，全面開展對林分密度調(diào)控，對次生林除藤、割灌，同時對枯死木、被壓木、病死木進行清理，降低了密度和樹種的優(yōu)化等為重點的森林撫育工作。經(jīng)多年實施，三個經(jīng)營區(qū)（商品林區(qū)、限伐林區(qū)、禁伐式區(qū)）的透光撫育人工林為1360公頃、天然林20120公頃，合計總工作量為21480公頃，年平均為2148公頃；生長撫育工作量人工林為2160公頃、天然林為30330公頃，總計量為32490公頃，年平均為3249公頃。完成撫育計劃任務(wù)。

通過對林分進行撫育經(jīng)營（透光撫育、生長撫育、衛(wèi)生伐、定株撫育和割灌除草等），改善了林木生長條件，保證目的樹種穩(wěn)定的優(yōu)勢，提高了林分質(zhì)量，促進林分郁閉成林；生長撫育調(diào)整了林分密度，有效保護森林群落結(jié)構(gòu)和生物多樣性，使森林的生態(tài)功能得到提升，加強對人工林和天然林撫育管理，使其速生成長。建立分類撫育管理檔案，通過專業(yè)撫育管理軟件（pda或gis等）把撫育的地塊落實到圖上，數(shù)據(jù)信息錄入庫中，使圖和數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一，達到動態(tài)管理。

2 發(fā)展對策與建議

2.1 規(guī)范森林撫育方案，建立撫育檔案

編制森林撫育實施標(biāo)準(zhǔn)方案，撫育目標(biāo)明確，采伐限額落實到位，實施的具體撫育要求和保障措施跟上實際作業(yè)。撫育任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提前將外業(yè)調(diào)查收集數(shù)據(jù)資料、作業(yè)設(shè)計相關(guān)文件、審批文件等資料歸檔并永久保存，應(yīng)當(dāng)建立森林撫育作業(yè)設(shè)計電子檔案，所有撫育作業(yè)設(shè)計文件均實行紙質(zhì)材料和電子文件雙項歸檔，作業(yè)設(shè)計匯總表和作業(yè)設(shè)計一覽表同時保存原始電子表格，有條件的單位還應(yīng)當(dāng)保存原始制圖數(shù)據(jù)和文件。同時建立森林撫育經(jīng)營年度計劃制度，將森林撫育任務(wù)納入年度林業(yè)生產(chǎn)計劃，完善檔案。及時收集整理試點工作中的實施具體方案、作業(yè)設(shè)計圖表、施工合同、資金使用、檢查驗收等資料，建立項目專門檔案，實行專業(yè)要案人員管理。

2.2 森林撫育補貼標(biāo)準(zhǔn)合理化

由于現(xiàn)用工成本不斷提高，森林撫育補貼標(biāo)準(zhǔn)基層又過低，與現(xiàn)實人工成本不相符。建議適度提高森林撫育補貼標(biāo)準(zhǔn)，并且細化標(biāo)準(zhǔn)，提高林場職工撫育的積極性，加快森林資源培育進度。見意在原有國家和省級財政補貼資金的基本上，提高森林撫育補貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)負嵊?，制定相?yīng)地方財政撫育專項資金補貼，鼓勵自籌配套資金，同時簽屬長期合同。按《森林撫育補貼試點資金管理暫行辦法》（財農(nóng)（2010）546號）規(guī)定使用資金。一是規(guī)范撫育財務(wù)核算，嚴(yán)格按項目支出明細使用資金，?？顚Ｓ?；二是規(guī)范資金撥付條款，分兩次撥付資金（審批設(shè)計后和質(zhì)量驗收后）。三是事中監(jiān)督檢查補貼資金，防止截留、挪用等；另外擴大森林撫育補貼的對象和范圍。將森林撫育補貼的對象由原生態(tài)林擴大到商品林，因為商品林林分的生長本身也有巨大的生態(tài)效益；擴大森林撫育的內(nèi)容，將補植、施肥等撫育手段列入撫育補貼內(nèi)容；將未成造林地（沒成林前）的撫育納入森林撫育補貼范圍，因為未成林造林地撫育時期是確保幼樹成林的關(guān)鍵階段，是森林撫育經(jīng)營最重要的環(huán)節(jié)之一，早期的撫育經(jīng)營對促進林木生長、提高林分質(zhì)量具有決定性的作用。

2.3 強化質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)

按國家相關(guān)撫育規(guī)定和《中幼齡林撫育實施辦法》要求，安排檢查驗收前期工作，工作崗位責(zé)任制、檢查驗收責(zé)任追究制度，對森林撫育管理實施全程監(jiān)督。嚴(yán)格按照質(zhì)量要求驗收，要以現(xiàn)地核實為基礎(chǔ)，按比例對撫育林進行抽檢，抽到的小班全面檢查驗收，進行評分，分級為優(yōu)、良、合格、差，并按級別百分比例分期給予資金結(jié)算。省級林業(yè)主管部門和森工（林業(yè)）集團公司要對森林撫育作業(yè)設(shè)計審批工作的檢查指導(dǎo)的同時，加強對撫育作業(yè)設(shè)計備案的審查。要嚴(yán)格按照作業(yè)合同內(nèi)容和撫育質(zhì)量檢查結(jié)果進行考評，確保作業(yè)施工質(zhì)量，兌現(xiàn)補貼資金，提高森林撫育質(zhì)量。

2.4 培訓(xùn)指導(dǎo)森林撫育技術(shù)規(guī)程

一是依托具有代表性、撫育成型的單位進行示范，針對不同森林類型撫育作業(yè)設(shè)計地塊示范，編制操作直觀、易懂的教材，為同行提供參考示范教程。二是對地方級管理工作人員重點加強森林撫育政策理論知識培訓(xùn)，關(guān)于森林撫育目標(biāo)、任務(wù)和政策等；對國有林區(qū)林場所業(yè)務(wù)技術(shù)員加強對技術(shù)規(guī)程操作和撫育系統(tǒng)信息軟件pda掌上電腦技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作流程業(yè)務(wù)操作規(guī)程等，對具體崗位技術(shù)管理人員進行分類培訓(xùn)。三是按照“生態(tài)優(yōu)先、合理布局、突出重點”的原則，建立撫育示范區(qū)，將試點地點優(yōu)先安排在生態(tài)區(qū)位要進行撫育的小班地塊。

2.5 評估森林撫育成效

開展森林撫育成效評估工作，定期抽檢監(jiān)測林木生長、林分結(jié)構(gòu)等到因子變化，對監(jiān)測數(shù)據(jù)建檔案庫，并推廣森林的可持續(xù)生態(tài)撫育管理模式，在撫育管理實施過程中，應(yīng)用可持續(xù)生態(tài)撫育技術(shù)（綜合運用3s技術(shù)、pda、生態(tài)系統(tǒng)模型等）方法，建立可用于生產(chǎn)實踐的撫育平臺系統(tǒng)，定性、定量分析林分的生態(tài)功能如生態(tài)多樣性、環(huán)境價值等評估，在不同立地條件、不同林分類型、不同林齡森林撫育經(jīng)營的有效方式，形成對森林撫育的針對性、可操作性的經(jīng)營技術(shù)體系。

參考文獻

[1]森林撫育規(guī)程.GB/T 15781.

[2]森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程.GB/T26424.