鄭文娟

摘 要：電網(wǎng)發(fā)展診斷分析是促進電網(wǎng)科學發(fā)展的有效手段。自2012年以來，上饒供電公司從電網(wǎng)規(guī)模、安全可靠水平、利用效率、設備狀況、經(jīng)營狀況、政策環(huán)境等方面系統(tǒng)評估電網(wǎng)現(xiàn)狀，診斷電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。結合發(fā)展形勢、經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境，認真查找影響電網(wǎng)發(fā)展的主要原因，把握電網(wǎng)發(fā)展方向，明確電網(wǎng)投資重點，有針對性地提出提升電網(wǎng)發(fā)展質量、安全穩(wěn)定水平、運行效率，提升企業(yè)資源配置能力、可持續(xù)發(fā)展能力的措施建議，努力推動公司和電網(wǎng)科學發(fā)展。

關鍵詞：電網(wǎng)發(fā)展；診斷分析；管理

1 專業(yè)管理的目標描述

1.1 專業(yè)管理的理念與策略

1.1.1 專業(yè)管理的理念。以國家電網(wǎng)公司“大規(guī)劃”體系建設的發(fā)展戰(zhàn)略為指導，專業(yè)化、集約化、扁平化為方向，統(tǒng)一信息平臺，統(tǒng)一管理流程，統(tǒng)一技術支撐，統(tǒng)一評價標準為保障，結合大規(guī)劃體系建設業(yè)務調整，優(yōu)化工作流程，推進電網(wǎng)發(fā)展診斷分析標準化管理。

1.1.2 專業(yè)管理的策略。（1）加強領導。成立電網(wǎng)發(fā)展診斷分析領導小組。（2）完善制度。制定《上饒供電公司電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理辦法》，發(fā)展策劃部組織管理編制，明確財務、安監(jiān)、運檢、營銷、調控中心、經(jīng)研所及各縣公司的職責，加強各部門、單位的工作協(xié)調性、統(tǒng)一性。（3）建立技術支撐。成立經(jīng)研所規(guī)劃中心，組成電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作小組，構建一個覆蓋全公司的技術支撐平臺，統(tǒng)一編制原則，統(tǒng)一編制標準，統(tǒng)一編制流程。（4）構筑基礎信息支撐平臺。收集自2005年以來的地方經(jīng)濟發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展、投資效益的歷史數(shù)據(jù)，并常態(tài)更新基礎數(shù)據(jù)，為編制電網(wǎng)發(fā)展診斷分析報告提供基礎資料。（5）常態(tài)開展電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)分析及多種專題研究。開展電網(wǎng)經(jīng)營效益分析、電網(wǎng)建設后評估分析、縣域電網(wǎng)大范圍停電分析等專題分析，提出建設性改進方案。

1.2 專業(yè)管理的范圍和目標

1.2.1 專業(yè)管理的范圍。電網(wǎng)發(fā)展診斷分析涵蓋上饒電網(wǎng)各行政區(qū)內(nèi)直供直管、控股供電企業(yè)的電網(wǎng)資產(chǎn)，電壓等級包括220千伏～10千伏交流電網(wǎng)。

1.2.2 專業(yè)管理的目標。通過常態(tài)化，固化電網(wǎng)發(fā)展診斷分析和管理改進工作的流程；通過信息化，提高電網(wǎng)發(fā)展診斷分析工作的質量和效率；通過標準化，增強電網(wǎng)發(fā)展診斷分析和管理改進工作機制的約束力和效果。以電網(wǎng)現(xiàn)狀水平分析及各指標變化趨勢分析為基礎，診斷影響電網(wǎng)發(fā)展質量和效益的主要原因，結合電網(wǎng)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境和政策，提出針對性措施和建議，提升企業(yè)資源配置能力、可持續(xù)發(fā)展能力的措施建議，更好地為電網(wǎng)規(guī)劃、建設、投資、經(jīng)營提供專業(yè)支撐，努力推動公司和電網(wǎng)科學發(fā)展。

1.3 專業(yè)管理的體系

電網(wǎng)要實現(xiàn)科學發(fā)展，作為電網(wǎng)投資、建設主體的電網(wǎng)企業(yè)必須要保持一定的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。電網(wǎng)發(fā)展診斷分析分為技術診斷和經(jīng)營診斷兩類。技術指標反映電網(wǎng)在建設規(guī)模、安全運行、利用效率、設備壽命和裝備水平方面的發(fā)展情況；經(jīng)營指標反映企業(yè)盈利能力、投資能力和地方政府對電網(wǎng)建設的政策支持情況。技術指標與經(jīng)營指標綜合衡量電網(wǎng)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要。

2 專業(yè)管理的主要做法

上饒供電公司電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理按照國家電網(wǎng)公司、省公司電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理辦法及相關規(guī)程、規(guī)定的要求，采用定量分析與定性分析相結合，定量為主，定性為輔的方法。以各系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，多維度多層級的對各項指標開展量化分析，確定電網(wǎng)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，以更好地指導電網(wǎng)規(guī)劃、建設、投資、企業(yè)經(jīng)營等各方面業(yè)務。

2.1 電網(wǎng)發(fā)展診斷分析基礎管理標準化

基礎管理標準化主要內(nèi)容包括電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理組織機構完整、制度建設健全、專業(yè)培訓及時等三個方面。

2.1.1 組織機構完整。按照“統(tǒng)一領導、分級管理、分工負責”的原則建立公司電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理領導小組和工作小組，明確各級機構的組成原則和具體工作職責，明確相關部門的工作職責和日常工作內(nèi)容，建立起覆蓋上饒電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理網(wǎng)絡。

2.1.2 制度建設健全。制定符合公司實際的電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理制度。完善電網(wǎng)發(fā)展診斷分析相關配套制度。

2.1.3 專業(yè)培訓及時。宣貫各級管理要求、規(guī)程、規(guī)范要求，講解電網(wǎng)發(fā)展診斷分析指標體系、診斷分析方法運用、基礎數(shù)據(jù)資料收集等。

2.2 專業(yè)管理的績效考核與控制

2.2.1 績效評價組織體系。電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理考核工作實行分級考核，電網(wǎng)發(fā)展診斷分析辦公室開展具體工作，負責組織制定管理辦法和考核評分細則，負責電網(wǎng)發(fā)展診斷分析應用管理工作的執(zhí)行和指導，組織公司電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理的檢查與評價。

2.2.2 績效評價方法。結合考核辦法定期進行相關指標及管理狀況的通報，督促職能部門、各縣公司落實電網(wǎng)發(fā)展診斷分析的各項要求。根據(jù)每年檢查情況評估管理的標準與制度執(zhí)行率是否達到預期要求，標準與制度是否合理并具有可操作性。

3 評估與改進

3.1 專業(yè)管理的評估方法

電網(wǎng)發(fā)展診斷分析管理，關鍵在于形成常態(tài)研究、精益化應用。常態(tài)研究階段是做好電網(wǎng)診斷分析的關鍵。資料收集是電網(wǎng)發(fā)展診斷分析中最為基礎的工作，資料收集是否齊全與正確將直接關系到電網(wǎng)發(fā)展診斷分析的結論的正確性、深入性。對信息收集時主要注重以下幾點：準確性。在收資中要對歷史國民經(jīng)濟發(fā)展、電源裝機情況、電力需求情況、企業(yè)經(jīng)營情況、電網(wǎng)規(guī)模情況、設備臺賬資料等數(shù)據(jù)進行認真審核，確保資料的準確。全面性。全面收集電網(wǎng)相關資料，一是地方概況信息，主要包括面積、人口、GDP、人均收入等；二是地方經(jīng)濟發(fā)展信息，主要包括地方總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、各類項目的推進計劃、各類基礎建設項目的建設計劃等；三是電網(wǎng)基礎信息，主要包括電網(wǎng)裝機容量、負荷、電量增長情況、電網(wǎng)及設備現(xiàn)狀基礎數(shù)據(jù)；四是企業(yè)經(jīng)營信息，主要包括歷年固定資產(chǎn)投資、電網(wǎng)投資、企業(yè)效益、企業(yè)成本等信息。

3.2 專業(yè)管理存在的問題

基礎數(shù)據(jù)準確性、診斷分析深度少數(shù)職能部門、單位及縣公司基礎數(shù)據(jù)準確性未嚴格按照要求管控；診斷分析的深度、廣度未能達標。應定期更新、檢查數(shù)據(jù)，進一步提升管控。應細化精益化管理環(huán)節(jié)，進一步加強人員責任，以更具備針對性。

3.3 今后的改進方向或策略

3.3.1 加強基礎數(shù)據(jù)管理。擴展電網(wǎng)發(fā)展診斷分析基礎數(shù)據(jù)報表的涉及面度、廣度、深度，提高基礎數(shù)據(jù)的完整性、正確性、及時性。定期組織人員進行抽查，對管控不到位的單位進行考核。

3.3.2 加強流程管控。各職能部門、單位、縣公司，需加強相互配合，按照時間節(jié)點要求進行流程的流轉，確保電網(wǎng)發(fā)展診斷分析流程的順利完成。

3.3.3 加強成果應用。加強各單位內(nèi)部的配合，開展電網(wǎng)發(fā)展診斷分析報告應用的檢查、分析，針對數(shù)據(jù)反映出的各環(huán)節(jié)中存在的問題制定對策，并加以改進，要求對薄弱環(huán)節(jié)消除率達85%以上。真正做到電網(wǎng)發(fā)展診斷分析指導電網(wǎng)規(guī)劃、建設、投資、企業(yè)經(jīng)營等各方面的業(yè)務工作，提升企業(yè)資源配置能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

3.3.4 系統(tǒng)平臺建立。建立電網(wǎng)發(fā)展診斷分析系統(tǒng)平臺，集基礎信息數(shù)據(jù)的錄入、完善，各專業(yè)角度診斷分析論證，薄弱環(huán)節(jié)該井措施應用等為一體的系統(tǒng)平臺。該系統(tǒng)平臺的建立，將為電網(wǎng)發(fā)展診斷分析提供更好的工作平臺。

3.3.5 完善考核體系。完善電網(wǎng)發(fā)展診斷分析考核體系，制定合理的、可行的考核指標標準、評價方式。定期修訂管理的考核內(nèi)容評分細則。