朱紅博+梁大為

摘 要：中國現(xiàn)是全球奶粉的生產(chǎn)和消費大國，而近幾年我國奶粉市場一直遭受進口奶粉的沖擊，特別在2008年后，中國本土奶粉被查出含有"三聚氰胺"，消費者對國產(chǎn)奶粉信任度降低，增加了對進口奶粉的需求，國產(chǎn)奶粉的市場份額不斷降低。

關(guān)鍵詞：奶業(yè)現(xiàn)狀，進口激增，沖擊，對策

1 我國奶粉進口貿(mào)易概況

1.1 我國奶粉進口現(xiàn)狀

本文中，奶粉進口的數(shù)據(jù)是零售包裝配方（海關(guān)代碼1901101000）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署UN comtrade數(shù)據(jù)庫對2007-2014年進口貿(mào)易統(tǒng)計顯示，我國進口規(guī)模不斷擴大，如圖1.1明顯可見在2008年"三聚氰胺"事件發(fā)生之前，進口量同比增長為18%。此后，進口數(shù)據(jù)明顯增幅，2009年進口量同比增長48%。

自入世以來，進口奶粉的關(guān)稅一再降低。在13年，我國對嬰兒配方奶粉關(guān)稅進行調(diào)整，其中嬰幼兒配方奶粉從20%下降到5%，下降了75%。如圖1.2，2013年的進口額從之前的91281.53噸，增長至121816.45噸，同比增長33%。

雖關(guān)稅已降低至5%，但價格卻呈相反態(tài)勢，圖1.2顯示價格是趨于穩(wěn)步上升的態(tài)勢，奶粉的價格不會降價，反而會因為市場大量需求而漲價。

1.2 進口奶粉激增的原因

1.2.1 本土奶粉質(zhì)量不過關(guān)

我國三鹿奶粉被查出在奶粉中添加"三聚氰胺"這種化學(xué)物質(zhì)，它使很多嬰兒患上了腎結(jié)石。此負(fù)面事件曝光，使本國消費者對本土奶粉失去信心，國產(chǎn)奶粉開始滯銷，企業(yè)利潤也一再下降，甚至血本無歸。消費者把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到了對進口奶粉的需求，這使得進口奶粉量與日劇增。

1.2.2進口關(guān)稅下降

由于降低關(guān)稅，降低了進口奶粉的成本，國內(nèi)銷售價格將下降，促使消費增加。建立局部均衡模型（圖1.3），橫軸為奶粉數(shù)量，縱軸為奶粉價格。D和S為國內(nèi)市場的需求和供給曲線。當(dāng)關(guān)稅下降時，價格效用是奶粉價格從P1（關(guān)稅為T1）下降為P2（關(guān)稅為T2）。消費效應(yīng)，價格下降使國內(nèi)消費從Q2增加到Q4，消費量增加了Q4-Q2。生產(chǎn)效用，價格下降使生產(chǎn)者愿意生產(chǎn)的奶粉數(shù)量從Q1降為Q3。進口效應(yīng)，國內(nèi)消費增長和生產(chǎn)減少的結(jié)果，使進口增加（Q4-Q2）+（Q1-Q3），即原來的進口量（Q2-Q1），增加到目前的進口量（Q4-Q3）。

2 奶粉進口量快速增加對我國奶業(yè)的沖擊

2.1 國產(chǎn)奶粉市場占有率降低

由圖2.1顯示，自"三聚氰胺"事件后，國產(chǎn)奶粉市場占有率從08年的60%降低到10%。當(dāng)2013年再一次降低關(guān)稅，進口奶粉的占有率在創(chuàng)新高，使國產(chǎn)奶粉的市場份額僅有2%。從09年到14年，中國的奶粉市場大部分還是被進口奶粉占據(jù)著，這對本土奶業(yè)造成嚴(yán)重打擊，面臨著生存壓力。

2.2 對我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的影響

我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模小，以散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖觀念落后，在此現(xiàn)狀下，國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)遭受進口奶粉激增的沖擊，一是導(dǎo)致養(yǎng)殖散戶因銷量低而無法收回生產(chǎn)成本。二是因本土奶粉大量滯銷，使得奶粉大量庫存的囤積，養(yǎng)殖戶為了清理庫存低價售出，有些地區(qū)奶農(nóng)甚至大量倒奶，如此長期下去養(yǎng)殖戶無法生存，嚴(yán)重影響本土養(yǎng)殖戶健康持續(xù)發(fā)展。

2.3 對國外奶源的依賴影響本土乳品業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展

進口激增對國產(chǎn)奶粉占有率和對養(yǎng)殖戶的影響，影響了總需求和總供給。如圖2.2，假設(shè)原總需求和總供給為D1和S1，均衡價和數(shù)量為P1和Q1，當(dāng)國人對國外奶源過分依賴時導(dǎo)致本土奶粉需求量降低，從原需求曲線D1向左平移，移到D2。與此同時，由于廠商退出奶業(yè)市場減少對本土奶粉的供給量，供給曲線由原S1向左平移，移到S2。均衡價格和數(shù)量也由原來的P1和Q1，變?yōu)镻2和Q2，國內(nèi)的市場價格提高了，而需求和供給量都減少了。進口奶粉的激增，導(dǎo)致本土奶粉價格增加，而需求量減少，本土消費者對國外奶源的依賴，影響了本土乳品業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展。

3 針對進口奶粉對我國奶業(yè)沖擊的應(yīng)對策略

3.1 提升奶粉質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)

進口奶粉激增主要原因之一就是本土奶粉質(zhì)量不過關(guān)，提升奶粉生產(chǎn)質(zhì)量是現(xiàn)今奶業(yè)首要責(zé)任。而提高質(zhì)量的前提是制定高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我國標(biāo)準(zhǔn)低于發(fā)達國家，目前為每毫升牛奶粉的總數(shù)為200萬，最低的蛋白質(zhì)含量為2.8克。必須建立統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程且作為其進入市場的通行證，質(zhì)量不合格的產(chǎn)品一律不予進入市場，通過提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，吸引消費者。

3.2 樹立品牌意識、合理宣傳

企業(yè)應(yīng)建立自己的品牌，目的使消費者對產(chǎn)品有新的認(rèn)識。有效的品牌宣傳，首先設(shè)定產(chǎn)品廣告詞，好的廣告詞不僅能讓更多消費者知道這個品牌，還可提升品牌知名度和信譽度。其次，選擇適合的宣傳媒介。例如：針對年輕的客戶群體，可通過互聯(lián)網(wǎng)建立宣傳平臺可以快速達到效果。而針對中老年客戶群體，可選擇利用報紙、投放電視廣告、雜志、等廣告宣傳手段。

同時企業(yè)至關(guān)重要的是保證所宣傳的內(nèi)容真實可靠，保持良好的品牌形象，便可獲得忠誠客戶，提高自身企業(yè)競爭力。

3.3 加強對奶業(yè)的監(jiān)管

現(xiàn)今奶業(yè)高速發(fā)展的同時也暴露了許多問題，體現(xiàn)了政府對奶業(yè)的監(jiān)管不到位。在發(fā)達國家，例如：荷蘭政府為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)品的可追溯性，從而建立了檔案農(nóng)業(yè)制度。我國也應(yīng)加強對奶粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定立法，實現(xiàn)制造偽劣產(chǎn)品行為有法可尋，構(gòu)建安全完善的奶業(yè)監(jiān)管體系。在建立健全的法律制度后，要切實實行下去，不應(yīng)空談。

3.4 積極扶持奶農(nóng)和奶業(yè)

政府主要對生產(chǎn)資料如土地、機器設(shè)備、原料等進行補貼。鼓勵設(shè)備和技術(shù)的投入，并用資金和技術(shù)來替代勞動力。現(xiàn)今面對高勞動力成本，許多國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開始用設(shè)備來代替人工勞動，各級政府要支持企業(yè)的這種替代行為。

同時政府支持對奶業(yè)食品安全監(jiān)管能力的建設(shè)，加強食品安全的監(jiān)督管理，制定差別化的監(jiān)管政策。目前我國奶業(yè)監(jiān)管為分段式架構(gòu)，部門與部門之間應(yīng)互相配合協(xié)調(diào)，確保國內(nèi)企業(yè)都通過ISO體系、GMP和HACCP這三個認(rèn)證體系。

參考文獻

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[3] 楊麗娟.中國奶粉進口問題研究[J].商場現(xiàn)代化，2015，6（14）

上海電機學(xué)院，學(xué)生

上海電機學(xué)院，講師