牛祿青

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴(lài)的低成本優(yōu)勢(shì)，正在發(fā)生著根本性變化，需要借助外力推進(jìn)，通過(guò)體制機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，在營(yíng)造好外部環(huán)境的同時(shí)，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理創(chuàng)新。

降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，是黨中央、國(guó)務(wù)院為有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出的重要決策部署，對(duì)有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并將“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”作為2016年五個(gè)主要任務(wù)。

對(duì)于如何幫助企業(yè)降低成本，會(huì)議提出要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”：降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)；降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率；降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”；降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利；降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。

今年以來(lái)，中國(guó)已出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，全方位為企業(yè)減負(fù)。8月8日，降成本再迎新舉措，國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，提出六大目標(biāo)任務(wù)，并從稅費(fèi)、融資、制度性交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、企業(yè)內(nèi)部挖潛等八個(gè)方面“出招”。

10月15日，在南京召開(kāi)的中國(guó)成本研究會(huì)2016年年會(huì)上，中國(guó)成本研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇指出，降成本是經(jīng)濟(jì)生活中永恒的主題，是天然的供給側(cè)行為，是天然的結(jié)構(gòu)性行動(dòng)，降成本關(guān)鍵要靠扎實(shí)推進(jìn)改革。

中國(guó)企業(yè)成本居高不下

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴(lài)的低成本優(yōu)勢(shì)，尤其是制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)所依賴(lài)的低成本出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正在發(fā)生著根本性的變化。

根據(jù)國(guó)君宏觀（任澤平、熊義明）此前發(fā)布的研報(bào)顯示，與收入相比，當(dāng)前企業(yè)的成本處于歷史高位，2015年，企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本/主營(yíng)收入達(dá)到85.68%，連續(xù)幾年上升。與國(guó)際比，我國(guó)制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)明顯下降，2014年我國(guó)制造業(yè)成本相當(dāng)于美國(guó)95.5%，高于印度、墨西哥、印尼等“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。與PPI比，工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）連續(xù)下降，但企業(yè)成本指數(shù)卻在上升，一升一降，兩頭擠壓了企業(yè)利潤(rùn)，2015年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。分類(lèi)型來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本率最高（87.16%），國(guó)有企業(yè)最低（83.16%）。私營(yíng)企業(yè)的成本增速也最快，超出名義GDP近12個(gè)點(diǎn)。

國(guó)君宏觀認(rèn)為，企業(yè)成本高的主要原因是：1、融資難貴。私營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)60%，但融資占比僅30%—35%，同類(lèi)型企業(yè)債發(fā)行中，私企利率顯著高于國(guó)企。2、稅負(fù)重。2013年，我國(guó)企業(yè)總稅率為67.8%，比七國(guó)集團(tuán)平均水平高20多個(gè)點(diǎn)，財(cái)政收入占GDP比重從2003年的15%上升到2015年的23%。3、勞動(dòng)力成本上升。2012-2014年城鎮(zhèn)單位名義工資增速比名義GDP增速平均每年高2.3%。4、土地租金上漲，2008年以來(lái)房?jī)r(jià)快速上漲，租金也水漲船高。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院9月25日在北京發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，中國(guó)企業(yè)稅負(fù)和融資成本呈下降態(tài)勢(shì)，但制度性交易成本仍然偏高，“權(quán)力中介”普遍存在。

財(cái)政科學(xué)研究院對(duì)全國(guó)12個(gè)省區(qū)為期一個(gè)月的調(diào)研結(jié)果顯示，除東北地區(qū)外，東部、中部、西部地區(qū)企業(yè)2015年稅負(fù)均較上年有所下降。企業(yè)綜合融資成本也呈下降趨勢(shì)，但融資兩極分化嚴(yán)重。調(diào)研顯示，大中型國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)融資成本較低，而小微企業(yè)貸款利率通常在基準(zhǔn)貸款利率基礎(chǔ)上上浮逾30個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)制度性交易成本仍然偏高。根據(jù)調(diào)研，目前行政審批仍然存在程序不合理、時(shí)間長(zhǎng)、材料多、收費(fèi)多、手續(xù)多等問(wèn)題，中介收費(fèi)不規(guī)范甚至比較混亂，隱性收費(fèi)較多，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾。

在中國(guó)成本研究會(huì)2016年年會(huì)上，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)姜江華指出，審計(jì)與降成本密切相關(guān)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)了很多與降成本有關(guān)的問(wèn)題。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成本高企面臨四方面問(wèn)題，包括融資難、與國(guó)有企業(yè)合作難、一些政府官員故意躲避民營(yíng)企業(yè)和涉及的收費(fèi)攤派仍然沒(méi)有得到有效解決。

此外，高物流成本也成了企業(yè)的一塊“心病”，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不小壓力。“為什么油價(jià)降了，物流成本卻總也降不下來(lái)？”國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年社會(huì)物流總費(fèi)用為10.8萬(wàn)億元，占GDP的比率為16.0%。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席徐冠巨表示，物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%—40%，而這個(gè)數(shù)據(jù)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的占比只有10%—15%，“現(xiàn)在企業(yè)很大一部分利潤(rùn)是被物流吃掉了，它直接影響到中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力”。

阿里研究院預(yù)計(jì)，今年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模有望增長(zhǎng)到4600億元。農(nóng)村電商的核心是解決農(nóng)民買(mǎi)難、賣(mài)難兩大問(wèn)題，電商企業(yè)圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城展開(kāi)角逐。然而，“本以為是藍(lán)海，卻跳進(jìn)了火海?！蔽锪鞒杀靖?，便是最大的掣肘因素之一。比如，因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)分散，道路不暢，一些土特產(chǎn)從山區(qū)村里運(yùn)到當(dāng)?shù)乜h城，其運(yùn)費(fèi)比縣城發(fā)到北京、廣州還貴。

制造業(yè)企業(yè)多是用電大戶(hù)，電費(fèi)是企業(yè)成本中的一大塊。中國(guó)一拖相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，用煤、用氣都逐步轉(zhuǎn)換為用電，用電成本逐年上升，2015年企業(yè)全年用電已超過(guò)2億元。河南一家復(fù)合材料有限公司負(fù)責(zé)人也介紹說(shuō)，電費(fèi)占到該企業(yè)生產(chǎn)成本的30%以上，最多時(shí)每月上交電費(fèi)1000多萬(wàn)元。

河南一家企業(yè)反映，近兩年企業(yè)有時(shí)會(huì)停產(chǎn)不用電，即便如此電費(fèi)還是居高不下。“如果一個(gè)月不用電、同時(shí)向供電部門(mén)報(bào)停，要交變壓器基本電費(fèi)200萬(wàn)元。一個(gè)月不用電、也不報(bào)停，就要交變壓器基本電費(fèi)600萬(wàn)元?！?這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)一年只有兩次報(bào)停權(quán)限，其它不用電的時(shí)候，只能白白交數(shù)百萬(wàn)元變壓器基本電費(fèi)。

不少用電大戶(hù)為降低成本，搞自備電廠。但企業(yè)反映，自備電廠需要交納的政府性基金和備容費(fèi)偏高。一家電解鋁企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，自備電廠每度電需繳納的基金及附加、備容費(fèi)占企業(yè)電價(jià)比例為23.3%，使每噸鋁成本增加近1400元?！霸诮?jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，很多省份都出臺(tái)了一些自供電減負(fù)政策，比如內(nèi)蒙古電解鋁企業(yè)自發(fā)自供電只收取3分錢(qián)備容費(fèi)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，電費(fèi)成本高，企業(yè)生存空間受到擠壓。

降成本關(guān)鍵要全面深化改革

降成本之所以作為供給側(cè)改革的重要任務(wù)之一，那就說(shuō)明降成本不是簡(jiǎn)單的微觀行動(dòng)，而到了攻堅(jiān)克難的階段，需要借助外力的推進(jìn)，通過(guò)體制機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境的明顯改善，才能降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通、投融資等綜合成本。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶表示，有幾項(xiàng)成本是我們完全可以控制的。比如稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低，這完全可以做到；融資成本的降低也是可以實(shí)現(xiàn)的，其實(shí)在過(guò)去兩年融資成本特別是小微企業(yè)的融資成本是降低的，這得益于金融改革的不斷推進(jìn)。

在中國(guó)成本研究會(huì)2016年年會(huì)上，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希指出，在降成本過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先降成本應(yīng)和去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、補(bǔ)短板緊密結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，否則難以產(chǎn)生實(shí)效。

第二，降成本要講辯證法，不能說(shuō)簡(jiǎn)單的降降降。比如必要的人工成本和研發(fā)成本不升我們?cè)趺磩?chuàng)新呢？技術(shù)水平怎么上去啊？這些就要加大投入，單純降低不僅不利于企業(yè)走出困境，反而會(huì)影響其創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。因行政審批、不合理制度形成的隱性制度性交易成本，應(yīng)作為降成本的重點(diǎn)。

第三，降成本應(yīng)切實(shí)推進(jìn)改革。沒(méi)有改革，降成本就會(huì)停留在“就事論事”層面，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。國(guó)企、金融、稅費(fèi)改革如沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，降成本將只能起到短期效果，經(jīng)濟(jì)泡沫化程度也將越來(lái)越高。

高培勇也強(qiáng)調(diào)，降成本是天然的改革行動(dòng)，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單地通過(guò)政策的調(diào)整、政策的安排、政策的設(shè)計(jì)去加以推進(jìn)，如果有人企圖或指望通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和安排來(lái)推進(jìn)降成本的行動(dòng)，很顯然是達(dá)不到目的的，它一定是在政策安排的同時(shí)著力于通過(guò)改革來(lái)加以實(shí)施。

那么，如何通過(guò)改革來(lái)推動(dòng)降成本呢？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰撰文指出，一是推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和市場(chǎng)化改革目標(biāo)兼容共生的政府權(quán)力體系，是切實(shí)降低制度性交易成本的必要途徑。通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)、放松具有行政壟斷性質(zhì)的市場(chǎng)進(jìn)入管制、全面落實(shí)負(fù)面清單等重大改革措施，來(lái)降低實(shí)體企業(yè)的制度性交易成本。同時(shí)，全面優(yōu)化政府管理，提高管理效率，促進(jìn)政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)微觀市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。

二是推進(jìn)稅收改革和收費(fèi)機(jī)制完善，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。首先，通過(guò)稅收制度改革實(shí)現(xiàn)減稅，盡快將“營(yíng)改增”推廣和落實(shí)到建筑業(yè)、房地產(chǎn)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；其次，推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)改革和稅率優(yōu)化，力爭(zhēng)近期普遍降低各類(lèi)實(shí)體企業(yè)增值稅稅率；再次，出臺(tái)更多針對(duì)特定行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施精準(zhǔn)降稅措施，加大對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降過(guò)快的特定類(lèi)型制造業(yè)企業(yè)以及消費(fèi)領(lǐng)域的減稅力度。特別是要針對(duì)“三農(nóng)”以及小微企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策面。落實(shí)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等國(guó)家稅收優(yōu)惠政策；最后，要加大督察清理力度以及合理的制度設(shè)計(jì)。要從根本上解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)高稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以及高交易成本的發(fā)展困局，減少政府非公共性的權(quán)力，減少政府層級(jí)，科學(xué)合理設(shè)置政府權(quán)力清單和機(jī)構(gòu)設(shè)置，可能是最為徹底的改革舉措。

三是全面推進(jìn)金融體系的改革，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。首先，改革現(xiàn)有銀行業(yè)盈利模式，改變銀行主要依靠存貸息差賺取利潤(rùn)的發(fā)展模式，使得金融資本真正服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)以及影子銀行業(yè)務(wù)等方面的管理，抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本的不合理上升。其次，要切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的高負(fù)債難題，就有必要全面推進(jìn)金融體制的改革。加快銀行體系的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)針對(duì)銀行體系發(fā)展直接融資方式的創(chuàng)新舉措，從根本上來(lái)解決銀行體系的貸款資金短期化傾向和實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展之間的內(nèi)在矛盾，構(gòu)建真正適宜于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需求以及與轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的金融體系。通過(guò)鼓勵(lì)多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展，通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。

四是切實(shí)推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，真正降低制造業(yè)企業(yè)能源成本負(fù)擔(dān)。首先，真正落實(shí)當(dāng)前制定的能源價(jià)格機(jī)制改革方案，進(jìn)一步理順能源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，使得汽油、電力等能源價(jià)格切實(shí)反映市場(chǎng)供求的變化。加快在躉售電價(jià)、留存電量?jī)r(jià)格、直購(gòu)電和富余電量消納、天然氣直供、天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本監(jiān)審等方面的體制改革步伐，促進(jìn)企業(yè)能源成本的降低。其次，真正打破能源生產(chǎn)體系中的國(guó)有壟斷體制，優(yōu)先將混業(yè)經(jīng)營(yíng)改革全面引進(jìn)到石油、電力等能源領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)成本和壟斷成本的降低，來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)能源成本的逐步降低。

五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)物流業(yè)整合和道路通行機(jī)制改革，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)物流成本。首先，通過(guò)進(jìn)一步打造社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)體系，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，同時(shí)，扭轉(zhuǎn)物流產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的發(fā)展格局，提升物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)能力。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化通行環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)公路管理，破除地方利益對(duì)物流企業(yè)的干擾效應(yīng)。其次，通過(guò)全面改革GDP唯上的地方政府官員政績(jī)考核機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)降低物流成本。同時(shí)，改變物流市場(chǎng)自身的分割現(xiàn)象，提升物流產(chǎn)業(yè)自身的效率，切實(shí)降低物流產(chǎn)業(yè)自身的服務(wù)成本。

六是弱化土地財(cái)政依賴(lài)體制是降低工業(yè)用地成本的核心。首先，針對(duì)中國(guó)特定出口優(yōu)勢(shì)急劇下滑的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，各地方政府有必要針對(duì)工業(yè)用地價(jià)格實(shí)施更有力度的優(yōu)惠政策；其次，通過(guò)收縮地方政府的財(cái)政供養(yǎng)人口和合理界定政府權(quán)力范圍邊界，從根本上來(lái)逐步打破地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)機(jī)制，消除地方政府主動(dòng)推動(dòng)土地價(jià)格上漲的內(nèi)生動(dòng)機(jī)。

對(duì)于如何降低用工成本，國(guó)君宏觀研報(bào)認(rèn)為，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”的比例，協(xié)調(diào)實(shí)際人均工資與人均GDP增長(zhǎng)同步發(fā)展，完善“五險(xiǎn)一金”跨省轉(zhuǎn)移程序。政府扶持建立各種形式的求職-招聘信息平臺(tái)，幫助勞動(dòng)者和企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，提高二者之間的匹配效率，緩解招工難和就業(yè)難同時(shí)存在的困局。抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策，解決外來(lái)人口遭受的不平等待遇。補(bǔ)貼支持勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高可以吸收覆蓋成本的上升。

在降低物價(jià)成本方面，國(guó)君宏觀建議推動(dòng)要素市場(chǎng)的改革，價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制，結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵就是消除價(jià)格扭曲尤其是要素市場(chǎng)的價(jià)格扭曲。目前電力價(jià)格尚未市場(chǎng)化，需降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。降低物價(jià)成本，還應(yīng)當(dāng)降低貨幣政策帶來(lái)的通貨膨脹成本，尤其是通脹的財(cái)富分配效應(yīng)以及對(duì)相對(duì)價(jià)格的扭曲效應(yīng)。央行在進(jìn)行貨幣選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能保持?jǐn)?shù)量中性的貨幣政策，通過(guò)定向政策工具保證擴(kuò)張的信貸流向真正需要的領(lǐng)域和企業(yè)。

進(jìn)行了多年的電價(jià)改革能否順利鋪開(kāi)，是打破行業(yè)壟斷的一個(gè)重要突破口。就像解扣子一樣，一個(gè)扣子解開(kāi)了，下邊的就順溜了。這些領(lǐng)域打破壟斷，讓社會(huì)資本進(jìn)入形成競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)反映的這些成本肯定會(huì)下降，服務(wù)質(zhì)量也會(huì)越來(lái)越好。

降成本需要企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》中提出八項(xiàng)措施，其中一項(xiàng)就是“鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛”，引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)，利用信息技術(shù)手段降低成本；加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，在做好外部降成本的同時(shí)，企業(yè)也要加強(qiáng)自身管理，進(jìn)行內(nèi)部管理創(chuàng)新，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，避免因內(nèi)部決策不當(dāng)帶來(lái)的成本浪費(fèi)和損失。只有外部?jī)?nèi)部同時(shí)發(fā)力，才能最大程度地降低成本。

中國(guó)鐵建股份有限公司高級(jí)會(huì)計(jì)師城云在中國(guó)成本研究會(huì)2016年年會(huì)上介紹說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)鐵建一直推行“一個(gè)模式、兩個(gè)目標(biāo)、三化要求、四個(gè)支撐、五項(xiàng)重點(diǎn)”的工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理，即落實(shí)“法人管項(xiàng)目”管控模式，樹(shù)立“創(chuàng)譽(yù)、創(chuàng)效”兩個(gè)目標(biāo)，落實(shí)“制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化”三化要求，強(qiáng)化“專(zhuān)業(yè)化、工廠化、機(jī)械化、信息化”四個(gè)支撐，狠抓“合理選擇項(xiàng)目組織實(shí)施模式、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、實(shí)行雙預(yù)控管理、嚴(yán)格勞務(wù)管理、嚴(yán)格績(jī)效考核”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，企業(yè)工程項(xiàng)目創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效能力不斷提升。

澳門(mén)科技大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)林志軍也指出，降成本與質(zhì)量有很大關(guān)系，不能為了降成本而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，更有效地進(jìn)行質(zhì)量管理應(yīng)考慮質(zhì)量成本。他提出，質(zhì)量成本報(bào)告體系包括預(yù)防、檢測(cè)、內(nèi)部失效、外部失效四方面內(nèi)容，具有提供量化指標(biāo)、提高質(zhì)量管理效率、有助于預(yù)算管理等作用，應(yīng)將質(zhì)量成本管理提升到戰(zhàn)略管理高度，這樣才能提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，降成本才能發(fā)揮真正的作用。

張杰認(rèn)為，如果說(shuō)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力成本治標(biāo)之策是對(duì)當(dāng)前的社保政策做出適當(dāng)調(diào)整，那么降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力成本的治本之策，是加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和精益制造體系的構(gòu)建，促進(jìn)制造業(yè)部門(mén)的資本替代勞動(dòng)的轉(zhuǎn)型過(guò)程，刺激自主創(chuàng)新能力的提升，從而大幅促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的提升，進(jìn)而在勞動(dòng)力絕對(duì)成本提高的同時(shí)通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的更大幅度提升，來(lái)切實(shí)降低勞動(dòng)力的相對(duì)成本，重塑中國(guó)新經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)踐證明，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用可以節(jié)省大量的人力、物力等資源成本，客戶(hù)端的精準(zhǔn)信息反饋直接降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。比如格力集團(tuán)依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，推出針對(duì)“空調(diào)病”的鏤空式空調(diào)，以及手機(jī)遙控的APP空調(diào)、專(zhuān)為兒童設(shè)計(jì)的卡通空調(diào)。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)流程中，格力將成本管控由短期逐漸擴(kuò)展為長(zhǎng)期，雖然在前期的體驗(yàn)消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研上增加了運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，但信息數(shù)據(jù)的利用直接以高效的成交率和超低的倉(cāng)儲(chǔ)率彌補(bǔ)了前期的利潤(rùn)損失。因此格力以最低的成本獲取了最高的回報(bào)。2013年和2014年格力營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)都是大幅增長(zhǎng)。今年上半年，格力公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入491.82億元，較上年同期下降1.85%；但凈利潤(rùn)64.02億元，較上年同期增長(zhǎng)11.92%。

我國(guó)企業(yè)的物流成本高，除了外部因素，也揭示出我國(guó)企業(yè)物流水平仍較落后，采用智能物流系統(tǒng)提升物流效率將成為未來(lái)重要的發(fā)展方向。更好的供應(yīng)鏈規(guī)劃和優(yōu)化能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本降低、服務(wù)改善以及優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，而物流網(wǎng)絡(luò)則是企業(yè)脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)力，也是供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。未來(lái)的物流網(wǎng)絡(luò)將呈現(xiàn)強(qiáng)整合、集約化、數(shù)據(jù)化以及智能化的特征。

今年7月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)》，內(nèi)容包括支持物流企業(yè)建設(shè)智能化立體倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)用智能化物流裝備提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，在各級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)單元推廣應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)感知與大數(shù)據(jù)技術(shù)。

“降成本一方面是把外部環(huán)境營(yíng)造好，比如降低稅費(fèi)、能源價(jià)格、物流成本、社保費(fèi)率等，另一方面是引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理創(chuàng)新?！惫ば挪扛辈块L(zhǎng)馮飛說(shuō)。

如何引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度、注重科技創(chuàng)新？對(duì)此，重慶出臺(tái)了研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的新政策，并從今年開(kāi)始實(shí)施。企業(yè)無(wú)論是承擔(dān)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目，還是根據(jù)自身需求進(jìn)行內(nèi)部立項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)，都可享受這一政策優(yōu)惠。此次新政策的出臺(tái)，企業(yè)不僅可以享受更多稅收優(yōu)惠，辦理流程也更加簡(jiǎn)化。