歐陽(yáng)勁志

多年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院未雨綢繆、高瞻遠(yuǎn)矚，從能源戰(zhàn)略、環(huán)境戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，積極引導(dǎo)、努力推動(dòng)新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，由于認(rèn)識(shí)管理、商業(yè)模式等諸多原因，新能源汽車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，與全國(guó)人民的期盼還相距甚遠(yuǎn)。只有領(lǐng)會(huì)意義、解放思想，政府制度創(chuàng)新、廠家技術(shù)創(chuàng)新、商家模式創(chuàng)新，才能突破瓶頸，進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、 發(fā)展新能源汽車(chē)是國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的需要

（一）國(guó)家能源創(chuàng)新戰(zhàn)略的需要

目前，我國(guó)汽車(chē)保有量1000人不到100輛，與美國(guó)1000人800多輛相比還相差很多，發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，滿足人民生活需要，任重道遠(yuǎn)。目前，中國(guó)石油進(jìn)口已經(jīng)超過(guò)60%，如果只發(fā)展燃油車(chē)，能源供給將難以維持，只有發(fā)展新能源汽車(chē)，才是出路。

（二）國(guó)家環(huán)保創(chuàng)新戰(zhàn)略的需要

眾所周知，汽車(chē)尾氣是PM2.5的重要來(lái)源之一。近兩年北京因?yàn)閹状沃匾獣?huì)議和活動(dòng)，采取了對(duì)汽車(chē)進(jìn)行限號(hào)等措施，卓有成效地改善了北京的大氣環(huán)境，出現(xiàn)了人們交口稱贊的“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”。目前，我國(guó)大氣污染狀況十分嚴(yán)重，不少地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)霧霾，如果我國(guó)燃油汽車(chē)保有量接近美國(guó)水平，那么中國(guó)大氣環(huán)境將會(huì)出現(xiàn)災(zāi)難性惡化。只有發(fā)展新能源汽車(chē)，才是既滿足老百姓開(kāi)車(chē)需要又不惡化環(huán)境的正道。

（三）國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的需要

目前，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量全球第一，汽車(chē)銷(xiāo)量全球第一，是名副其實(shí)的汽車(chē)大國(guó)。但是，由于在傳統(tǒng)燃油車(chē)方面不具有核心技術(shù)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受制于人，利潤(rùn)的80%被外企拿走。獨(dú)立自主、彎道超車(chē)，發(fā)展新能源汽車(chē)，是中國(guó)由汽車(chē)大國(guó)走向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。

二、河南省新能源汽車(chē)發(fā)展情況

（一）基本情況

河南省目前共有8家企業(yè)具有新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，分別是宇通客車(chē)、鄭州日產(chǎn)、海馬汽車(chē)、少林客車(chē)、宇通重工、森源重工、新鄉(xiāng)新能、中原特車(chē)。近年來(lái)，河南省新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量不斷增長(zhǎng)，新能源客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增長(zhǎng)迅猛，其市場(chǎng)占有率穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一位，新能源客車(chē)已基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。截至2015年年底，河南省新能源客車(chē)?yán)塾?jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3.6萬(wàn)輛。1—9月，全省累計(jì)生產(chǎn)各類(lèi)新能源汽車(chē)1.4192萬(wàn)輛，約占全國(guó)5.6%。其中，新能源客車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)量1.3425萬(wàn)輛和1.3614萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)23.80%和30.22%。

河南省新能源汽車(chē)示范推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。截至2016年上半年，全省累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)約1.5萬(wàn)輛，其中今年上半年完成2681輛，已超額完成全年推廣任務(wù)。鄭州市在參與“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”的基礎(chǔ)上，2013年11月又成為第一批繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市，新能源公交車(chē)推廣數(shù)量位居全國(guó)前列。新鄉(xiāng)市創(chuàng)新商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，初步建立的“車(chē)電分離，換電為主”的商業(yè)模式，起到了較好的運(yùn)營(yíng)效果。截至2015年年底，河南省已建成26座電動(dòng)汽車(chē)充換電站，充電樁近2200個(gè)。鄭州市、新鄉(xiāng)市作為第一批繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市，新能源推廣應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全省的前列。鄭州市加快推廣應(yīng)用配套的充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成商都路和博學(xué)路大型公交換電站、商都路充電站、交運(yùn)集團(tuán)純電動(dòng)大巴充電站、滎陽(yáng)公交充電站等。

（二）存在的問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。人們還沒(méi)有真正站在國(guó)家民族利益的高度來(lái)關(guān)注、發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車(chē)企業(yè)的主體意識(shí)不夠，甚至一些企業(yè)是為了拿補(bǔ)貼而立項(xiàng)、生產(chǎn)，并出現(xiàn)“騙補(bǔ)”問(wèn)題。

二是社會(huì)認(rèn)知度不高。新能源汽車(chē)是個(gè)新生事物，目前全社會(huì)對(duì)它的認(rèn)識(shí)還不清晰，關(guān)心關(guān)注程度不高，出現(xiàn)問(wèn)題后指責(zé)的多，諒解的少。

三是核心技術(shù)瓶頸有待突破。純電動(dòng)汽車(chē)最核心的技術(shù)是電池及管理系統(tǒng)技術(shù)。目前電池技術(shù)還沒(méi)有獲得根本性突破，存在容量低、重量大，電池價(jià)格偏高，充電時(shí)間長(zhǎng)，使用壽命較短，性價(jià)比低、安全性能不穩(wěn)定等問(wèn)題，導(dǎo)致新能源汽車(chē)行駛里程短，制約著電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)的步伐。另外，整車(chē)控制技術(shù)和輕量化也有待進(jìn)一步提高。全省幾個(gè)主流廠家自主開(kāi)發(fā)了整車(chē)控制技術(shù)，都因故障率高、配件采購(gòu)成本高導(dǎo)致維修成本高。車(chē)輛輕量化技術(shù)進(jìn)展不大，車(chē)身自重大，如碳纖維材料的應(yīng)用還未進(jìn)行。汽車(chē)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，才能滿足電動(dòng)汽車(chē)放置電池模塊的位置要求。

四是集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)還不夠強(qiáng)大。就目前全省最強(qiáng)大的新能源客車(chē)制造企業(yè)而言，與傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)相比比例太小，不成氣候。新能源汽車(chē)最終能否走進(jìn)千家萬(wàn)戶，關(guān)鍵看新能源轎車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前河南汽車(chē)企業(yè)具有轎車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的只有海馬轎車(chē)公司一家，而海馬轎車(chē)目前只有兩款車(chē)獲國(guó)家新能源汽車(chē)公告，共生產(chǎn)純電動(dòng)轎車(chē)30輛，離規(guī)?；a(chǎn)差距甚遠(yuǎn)。

五是技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用投入不足。新能源汽車(chē)的技術(shù)攻關(guān)、示范推廣應(yīng)用均需要投入大量資金，而目前新能源汽車(chē)企業(yè)資金籌措渠道單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展需要。產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，整車(chē)企業(yè)之間、整車(chē)與關(guān)鍵部件企業(yè)之間合作不夠，各自為戰(zhàn)，力量分散；高校、科研院所在基礎(chǔ)理論研究也存在深度和合作不夠，科研與生產(chǎn)脫節(jié)。

六是充換電設(shè)施建設(shè)滯后。網(wǎng)絡(luò)化、立體化、廣覆蓋的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施還未形成，無(wú)法滿足消費(fèi)者對(duì)于充換電的方便、安全、快捷、價(jià)廉的要求。造成這樣的局面主要是整車(chē)制造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展，整車(chē)制造企業(yè)擔(dān)心整車(chē)產(chǎn)品沒(méi)市場(chǎng)，不敢大干快上；而消費(fèi)者則擔(dān)心買(mǎi)了車(chē)輛充不上電，影響了消費(fèi)者興趣，阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

七是商業(yè)化運(yùn)作模式尚未建立。商業(yè)化運(yùn)作是一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，全省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資、金融創(chuàng)新政策不足，沒(méi)有活力；市場(chǎng)主導(dǎo)沒(méi)有形成，整車(chē)和電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式?jīng)]有建立起來(lái)，企業(yè)不盈利就沒(méi)有主動(dòng)性，影響了規(guī)模推廣。

三、發(fā)展新能源汽車(chē)，政府應(yīng)該管理創(chuàng)新

（一）掛牌政策路權(quán)管理創(chuàng)新

低速電動(dòng)車(chē)是一個(gè)典型的市場(chǎng)拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)了快捷、方便、綠色、低成本消費(fèi)的用戶體驗(yàn)，市場(chǎng)需求旺盛。在各級(jí)、各部門(mén)和業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)不一，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策尚不明晰的情況下，低速電動(dòng)車(chē)投資熱度依然不斷升溫，已迅速走進(jìn)千家萬(wàn)戶，悄然改變著廣大居民的出行方式。

前幾年，兩輪電動(dòng)自行車(chē)不被相關(guān)部門(mén)認(rèn)可，以至于現(xiàn)在全國(guó)從城市到鄉(xiāng)村幾億輛兩輪電動(dòng)車(chē)不合法，日常管理非常被動(dòng)。

近兩年，電動(dòng)汽車(chē)也面臨著如此尷尬局面，政府無(wú)視低速電動(dòng)車(chē)的存在，只是片面要求高大上的“雙100，鋰電池”?？繃?guó)家補(bǔ)貼的高大上電動(dòng)汽車(chē)?yán)习傩詹毁I(mǎi)賬，完不成規(guī)劃任務(wù)，2015年年銷(xiāo)售僅33萬(wàn)輛（規(guī)劃任務(wù)50萬(wàn)輛），2016年預(yù)計(jì)銷(xiāo)售50萬(wàn)輛（規(guī)劃任務(wù)是70萬(wàn)輛）。

與此形成鮮明對(duì)比的是，不靠國(guó)家補(bǔ)貼的低速電動(dòng)車(chē)?yán)习傩障矏?ài)有加，廠家如雨后春筍、遍地開(kāi)花。2015年全年全國(guó)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到70萬(wàn)輛，2016年可望突破100萬(wàn)輛。

近幾年河南省低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能以50%以上的年均速度增長(zhǎng)，2015年產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)10萬(wàn)輛。在快速發(fā)展的同時(shí)，也隨之出現(xiàn)了一些問(wèn)題：由于生產(chǎn)門(mén)檻比較低，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)、銷(xiāo)和使用的監(jiān)控機(jī)制，出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量較低、無(wú)證駕駛、監(jiān)控缺失等現(xiàn)象。如任其發(fā)展下去，勢(shì)必危害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅不利于消費(fèi)者安全，也不利于維護(hù)市場(chǎng)和交通秩序。

低速電動(dòng)車(chē)符合國(guó)家新能源發(fā)展趨勢(shì)，滿足老百姓基本需求。建議借鑒國(guó)外做法，承認(rèn)低速電動(dòng)汽車(chē)合法性，將其列入國(guó)家新能源汽車(chē)發(fā)展總體規(guī)劃，盡快制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃分配路權(quán)，因勢(shì)利導(dǎo)出臺(tái)政策，順勢(shì)而為助推發(fā)展。

（二）地方補(bǔ)貼政策引導(dǎo)方向創(chuàng)新

補(bǔ)貼政策是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的有效推手，正因?yàn)橄嗬^出臺(tái)了新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼政策，才引領(lǐng)了新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但目前地方補(bǔ)貼政策還有些偏頗，2013至2015年，河南省財(cái)政共拿出10億元人民幣支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中9個(gè)億用于新能源客車(chē)公交車(chē)補(bǔ)貼，1個(gè)億用于新能源客車(chē)公交車(chē)充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，其他新能源車(chē)型和充電設(shè)施一概不予補(bǔ)貼，嚴(yán)重影響了私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)積極性，也影響了乘用車(chē)企業(yè)生產(chǎn)積極性。河南省是人口大省，地處中原，村村通工程普及率高，新能源乘用車(chē)市場(chǎng)非常巨大，發(fā)展新能源汽車(chē)，打造新能源汽車(chē)強(qiáng)省，減少尾氣排放，消除霧霾，只依靠幾千輛新能源客車(chē)公交車(chē)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須通過(guò)補(bǔ)貼引導(dǎo)，激活百萬(wàn)級(jí)新能源乘用車(chē)市場(chǎng)和千萬(wàn)級(jí)低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)。

（三）充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃創(chuàng)新

現(xiàn)階段制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大難題分別是充電設(shè)施不完善和續(xù)航里程不足。其中，充電設(shè)施不完善阻礙了人們購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的愿望，嚴(yán)重影響了新能源乘用車(chē)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣。

目前，河南省在充電設(shè)施建設(shè)方面還沒(méi)有向社會(huì)開(kāi)放，主要補(bǔ)貼支持電力部門(mén)主導(dǎo)建設(shè)公交車(chē)充電站，配套政策和補(bǔ)貼扶持沒(méi)有有效引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)。

建議科學(xué)規(guī)劃并且給予強(qiáng)有力的補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，在土地規(guī)劃使用、特許經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠、有償充電服務(wù)、供電配套保障、新建住宅強(qiáng)制建設(shè)充電設(shè)施等方面給予政策扶持和政策約束。

四、發(fā)展新能源汽車(chē)，企業(yè)應(yīng)該技術(shù)創(chuàng)新

目前，由于國(guó)家政策不明朗，低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)沒(méi)有也不敢從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，大多數(shù)車(chē)企只是以初步改裝為主。如發(fā)動(dòng)機(jī)更換成電動(dòng)機(jī)，汽油箱更換成電池包；與此關(guān)聯(lián)加一個(gè)充電器、加一個(gè)電機(jī)控制器、加一個(gè)DCDC、換一個(gè)儀表板。雖然簡(jiǎn)潔實(shí)用，但是續(xù)航短、速度低、安全性差。

新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新方向是：輕量化、智能化、模塊化。一是車(chē)體結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計(jì)：底盤(pán)鋁材輕量化、殼體復(fù)合材料、充氣軟體化等；二是電池高能、環(huán)保、快充：鋁材極板、鈉鹽電解液、超級(jí)電容物理電池、鋁空電池等；三是充電器：能夠?qū)﹄姵貥O板修補(bǔ)的充電器、脈沖快充充電器、并聯(lián)充電串聯(lián)放電充電器、無(wú)線充電等等；四是電動(dòng)機(jī)輕量、節(jié)能、高效：無(wú)鐵芯電動(dòng)機(jī)、交流多相電動(dòng)機(jī)、共軸雙輸出電機(jī)等；五是車(chē)載多功能儀表盤(pán)：語(yǔ)音指令、基于安卓系統(tǒng)的綜合娛樂(lè)顯示、前置防撞雷達(dá)等；六是動(dòng)力電池組統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一容量、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一協(xié)議，乘用車(chē)配置一塊動(dòng)力電池組，中巴車(chē)配置兩塊動(dòng)力電池組，大巴車(chē)配置四塊動(dòng)力電池組，可以相互更換。動(dòng)力電池組以慢充為主，并可以利用晚上低谷充電，集中充電，分送到各個(gè)換電站，各類(lèi)車(chē)型動(dòng)力電池組可以互換使用。

五、發(fā)展新能源汽車(chē)，商家應(yīng)該模式創(chuàng)新

（一）以租代買(mǎi)、以租帶賣(mài)

新能源汽車(chē)盡管運(yùn)行成本低，但是對(duì)于整車(chē)性能和電池壽命老百姓還不太了解，需要應(yīng)用示范引導(dǎo)。建議新能源汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商先期開(kāi)展銷(xiāo)售與租賃相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)模式，以租代買(mǎi)、以租帶賣(mài)。開(kāi)展電動(dòng)車(chē)輛出租業(yè)務(wù)，以電動(dòng)物流車(chē)測(cè)算：一輛44度電池容量的物流車(chē)，國(guó)家補(bǔ)貼近8萬(wàn)元，地方補(bǔ)貼按照1比1也近8萬(wàn)元，兩項(xiàng)加起來(lái)近16萬(wàn)元，實(shí)際購(gòu)車(chē)成本不到3萬(wàn)元，包月出租，以用戶常規(guī)小貨車(chē)燃油費(fèi)價(jià)格出租給用戶，一年可以資金回籠，兩年收回成本。

對(duì)于乘用車(chē)，可以代駕出租，也可以自駕分時(shí)出租，即引入滴滴打車(chē)、超級(jí)優(yōu)步等模式，客戶通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)約車(chē)、租車(chē)、自駕、計(jì)時(shí)、結(jié)算、繳費(fèi)。

（二）車(chē)電分離、拖掛換電

續(xù)航里程是電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展中一個(gè)令人糾結(jié)的問(wèn)題，整車(chē)配置電池容量小，續(xù)航太近，用戶使用不滿足，但電池配置便宜；整車(chē)配置電池容量大，續(xù)航遠(yuǎn)些，用戶使用滿足，但電池配置又貴。考慮到充電時(shí)間長(zhǎng)、用戶不方便等因素，建議解決的均衡方式是：拖掛式換電模式。用戶只買(mǎi)低價(jià)格無(wú)電池車(chē)，想跑路程遠(yuǎn)租大容量電池包，想跑路程近租小容量電池包，拖掛式換電比懸掛式換電設(shè)備投資低，操作快捷，比加油還快，體現(xiàn)電動(dòng)車(chē)方便、便宜的用戶要約。意義更加深遠(yuǎn)的是：動(dòng)力電池集團(tuán)經(jīng)營(yíng)便于梯次應(yīng)用，由車(chē)輛淘汰的電池還可以應(yīng)用于光伏儲(chǔ)能電池。

六、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方興未艾，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)于落實(shí)國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”發(fā)展戰(zhàn)略具有積極意義，對(duì)于“能源戰(zhàn)略、環(huán)保戰(zhàn)略”具有深遠(yuǎn)意義。河南省人口眾多，新能源汽車(chē)具有較好的市場(chǎng)應(yīng)用空間；河南省新能源汽車(chē)起步較早，整車(chē)企業(yè)、零部件配套企業(yè)資源豐富，新能源汽車(chē)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。只要我們破除桎梏、解放思想、政府制度創(chuàng)新、廠家技術(shù)創(chuàng)新、商家模式創(chuàng)新，河南省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨入國(guó)家汽車(chē)大省強(qiáng)省的愿景一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

（作者系中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第二十七研究所高級(jí)工程師）